村兩委換屆選舉工作調(diào)度會議領(lǐng)導講話稿[推薦]

村兩委換屆選舉工作調(diào)度會議領(lǐng)導講話稿同志們：今天把大家召集起來，主要是簡單通報一下全市村兩委換屆選舉前段工作的開展情況，并對如何抓好下一步的工作進行安排部署。同時，也借這個機會就進一步學習貫徹好湘發(fā)20XX10號文件精神談幾點要求。下面，我先講三個方面的意見。等會，袁書記將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。一、正視現(xiàn)狀，找準問題，客觀評價村兩委換屆選舉的前段工作最近，換屆辦對全市村兩委換屆選舉工作進行了督查和調(diào)研，總的認為，全市村兩委換屆選舉工作進展基本順利，主要有以下幾個特點：一是精神貫徹比較迅速。我市召開村兩委換屆選舉工作動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處迅速召開黨政聯(lián)席會進行專題研究，制訂實施方案，召開工作動員會，傳達上級精神。同時，通過懸掛橫幅、張貼標語、出專欄、發(fā)公開信、編印簡報等方式，營造了較濃厚的工作氛圍。從已經(jīng)完成換屆的村來看，廣大黨員、群眾參選熱情較高漲，競爭較激烈。二是業(yè)務(wù)培訓比較有效。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處重視村兩委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓工作，對駐村干部職工、村干部和部分村民選舉委員會成員進行了一次以上的專門培訓。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還印發(fā)了村兩委換屆選舉工作流程等小冊子，人手一冊，減少了因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的工作失誤。三是保障措施比較有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處基本建立了指導組包片、干部包村的工作責任制，確保了每村均有一名以上機關(guān)干部職工駐村指導兩委換屆工作。在經(jīng)費上，鄉(xiāng)級財政給予了每村不低于1000元的工作經(jīng)費，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對各村的兩委換屆選舉工作經(jīng)費實行了實報實銷制，為開展村兩委換屆工作提供了有力保證。四是試點工作比較成功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有1個以上試點村。4月20日，XX市級試點村大義鄉(xiāng)東坪村完成了村委會換屆選舉，選出成員4人，其中有一名30歲左右的女性當選為委員，完全符合職數(shù)和結(jié)構(gòu)性要求。截止5月8日，全市已有53個村完成了村委會換屆，有61個村完成了支部換屆，并做到了依法辦事，規(guī)范操作，沒有出現(xiàn)大的紕漏和問題。目前，選民到換屆辦咨詢的多，到信訪部門上訪的少，到市以上集訪的沒有發(fā)生一例，面上比較穩(wěn)定。在看到前段工作小有成績的同時，也要看到，我們的工作還存在一些不容忽視的問題。一是工作決心不夠堅定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導對6月底前100%完成村兩委換屆選舉任務(wù)存在畏難情緒，“等待觀望”或“應付過關(guān)”的思想較嚴重，怕捅“馬蜂窩”，視市委、市政府的決心和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度而動，或是認為只要將支部換屆了，拖一拖，村委會不換屆也能應付過去。二是業(yè)務(wù)指導不夠到位。一些單位的業(yè)務(wù)培訓，流于形式，沒有真正將換屆選舉的業(yè)務(wù)講清講透，造成一些干部對換屆選舉的工作程序混淆不清，在工作中出現(xiàn)了程序顛倒或遺漏程序的現(xiàn)象。少數(shù)單位下派到各村的指導組只是進村打個照面，沒有開展實質(zhì)性的指導工作，造成個別村對換屆選舉基本的時間性要求也沒有把握好，出現(xiàn)了沒有確定選舉日就登記公布選民，或是沒有在選舉日前20天做好選舉登記工作的現(xiàn)象。三是具體操作不夠規(guī)范。有少數(shù)單位由于工作疏忽，程序上出現(xiàn)了差錯，影響了選舉的正常進行。如某鄉(xiāng)的一個村在推薦村委會候選人時，出現(xiàn)了個別村民組長不將推薦票發(fā)到選民手上，而是自己代為填寫的違規(guī)行為，引起選民的較大反響。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前段工作中甚至出現(xiàn)由村民代表會議推薦村委會候選人的錯誤。有些單位不重視村級財務(wù)清理工作，認為清不清理無所謂；或是雖然進行了清理，但是程序不到位，沒有請村民主理財小組參與，沒有向村民公開結(jié)果。對以上問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要逐一對照檢查，認真加以解決。四是工作開展不夠平衡。有的單位村兩委換屆選舉工作已經(jīng)全面展開，正穩(wěn)步推進，而有的單位還剛剛起步，進展緩慢。有的單位宣傳發(fā)動有力，工作做到家喻戶曉，而有的單位宣傳僅局限于機關(guān)和試點村，方法不新，力度不大，流于形式，選民對換屆精神了解不多，參與熱情不高。目前，全市還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處沒有進行一個村的村委會或支委會換屆。二、強化措施，扎實推進，圓滿完成村兩委換屆選舉工作任務(wù)6月底前100%完成村兩委換屆選舉工作，這既是上級的要求，也是市委交給我們的政治任務(wù)。如果我們認識上稍有不夠，工作上稍有松懈，就難以實現(xiàn)這一目標。在此，我強調(diào)五點意見：第一，思想認識要進一步提升。村兩委換屆選舉是目前重要的政治任務(wù)。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村兩委班子，不僅直接關(guān)系到當前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長時期農(nóng)村的長遠發(fā)展和穩(wěn)定，影響到全市經(jīng)濟的發(fā)展進程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，意義非常深遠。在4月3日全市召開的動會大會上，延文書記明確指出我們的任務(wù)是“6月底之前，100%完成村兩委換屆選舉工作，確保選舉程序合法，職數(shù)結(jié)構(gòu)合理，當選人員合格”。在5月6日召開的市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導小組會議上，延文書記進一步指出“這次村兩委換屆選舉，市委的決心是堅定的，能不能100%完成換屆工作任務(wù)，不僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委駕馭水平和執(zhí)政能力的檢驗，更是對黨（工）委書記理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和工作責任感、事業(yè)心及政治品德好壞的一次實際考驗，是大家在工作中搞不搞短期行為的試金石”。最近，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有許多村干部和群眾都在等換屆，不換屆村干部心里就不踏實，工作也放不開手腳；不換屆群眾也不答應，三年一次參與換屆選舉的民主權(quán)利他們越來越重視，已經(jīng)有一些群眾到選舉辦反映自己村里為什么還沒有換屆選舉。這種現(xiàn)象已經(jīng)對做好當前農(nóng)村的各項工作產(chǎn)生了一定的負面影響。所以，我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度來認識和看待村兩委換屆選舉工作，真正將它作為基層組織建設(shè)的大事來抓，作為當前工作的重中之重來抓，作為事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的頭等大事來抓。第二，工作業(yè)務(wù)要進一步學透。前段時間，我們到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處調(diào)研村兩委換屆選舉工作，發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)、村干部因?qū)Q屆的業(yè)務(wù)知識沒有全面掌握，而出現(xiàn)了一些差錯，有的甚至影響到換屆選舉的有效性。這些業(yè)務(wù)問題主要有以下方面：村民代表會議的規(guī)模和權(quán)限。村民代表會議由三部分人組成：推選產(chǎn)生的村民代表；村民委員會成員；村民小組長。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。20XX人口以上的村村民代表會議成員總數(shù)不得少于六十人。村民代表會議在村兩委換屆選舉中的權(quán)限主要是：討論決定換屆選舉實施方案；在村民選舉委員會及其成員不履行職責時，組織遞補或重新推選村民選舉委員會成員；討論決定是否在選舉會場之外另設(shè)投票站，是否使用流動票箱及其使用對象；通過監(jiān)票人、計票人、唱票人、發(fā)票人、登記人等選舉工作人員名單；監(jiān)督村民委員會選舉工作；討論決定村民選舉委員會提請審議的其它事項；以投信任票的方式參與村黨組織換屆候選人推薦工作。關(guān)于選舉日。選舉日的決定在村委會換屆中至關(guān)重要，在進行選民登記時，是以選舉日為界限，來確定其是否年滿18周歲，能否登記為選民的。根據(jù)法律關(guān)于“選民名單應當在選舉日的二十日以前公布”的規(guī)定，選民登記工作必須在選舉日的二十日之前完成。選舉日確定后，一般不得變更。如何確保村委會換屆選舉的有效人數(shù)。參加換屆選舉的選民達到法定有效人數(shù)，解決的辦法有三個：一是運用“減法”，減少應登記選民總數(shù)，如運用“本屆選民”的概念。二是運用“加法”，如登記特例人員（戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員，回原籍所在村居住或工作；戶口不在本村的具有大學?？埔陨蠈W歷、40周歲以下的國家干部，應（往）屆大學?？埔陨袭厴I(yè)生，自愿回原籍所在村居住和工作；不居住在本村的鄉(xiāng)級以上黨政機關(guān)下派到村任職的干部。以上三種人員符合選民年齡、政治、生理條件，要求參加選舉的，經(jīng)本人書面申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民大會或村民代表會議討論通過，可以登記為選民，但不得重復登記）。三是采用委托投票和函投的方式，但在操作中一定要嚴格把關(guān)，要遵照有關(guān)規(guī)定，并由相關(guān)選民到村民選舉委員會辦理相關(guān)手續(xù)，游離于村民選舉委員會之外的委托投票和函投票，一般不予以接受。這三種辦法的使用都要通過合法程序，并經(jīng)村民會議或村民代表會議通過，寫入選舉辦法方能使用。村兩委換屆的次序問題。“先村委會，再支委會”換屆是上級的要求。從實際操作來看，這種規(guī)定有利于控制干部職數(shù)，擴大群眾民主基礎(chǔ)和規(guī)避一些政策性的硬性規(guī)定。本次換屆原則上都要“先村委會，再支委會”換屆。個別要先選支委會，再選村委會的村必須滿足以下三個條件。即，在推薦村兩委成員候選人后，經(jīng)村民代表和黨員大會討論通過，報市村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室同意，能推動村民委員會換屆選舉工作，保障成功選舉，沒有負面影響；能保證村兩委班子不超職數(shù)和干部結(jié)構(gòu)合理，有一名以上女性干部和一名以上30歲左右的年輕干部；能保證達到“五選”、“十不選”的要求。如何做到既控制職數(shù)，又健全班子。對人口在1000人以下的小村，按照要求，村兩委班子職數(shù)為3人，如果經(jīng)村委會換屆選舉后，選出的村委會3名成員中有1人以上不是黨員的，根據(jù)交叉任職的職數(shù)要求，可以考慮從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選派機關(guān)黨員干部或請退休后在本村居住的黨員干部、教師和因年齡偏大離任的，現(xiàn)在身體狀況良好的黨員老村干部參加該村支部委員會換屆選舉，通過選舉兼任村支部委員會成員，但不占該村干部職數(shù)，不拿村里的工資和誤工補貼等，這樣可以保證村支部班子健全并正常開展工作。投票的方式。投票一般分為選舉大會投票和投票站投票兩種基本的投票方式。具體采用哪種方式，應由村民選舉委員會根據(jù)本村的實際情況來確定。根據(jù)我市實際，原則上采用“中心會場若干投票站”的投票方式進行選舉。而對流動票箱的采用，各單位必須慎之又慎，嚴禁以流動票箱代替集中投票的做法。第三，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進一步把嚴。市委要求這次換屆選舉工作，要實現(xiàn)“三個確?！?。即：確保所有村都要進行村兩委換屆；確保優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，精減干部職數(shù)；確保換屆順利進行，不發(fā)生突發(fā)性、群體性事件。也就是要“選好人、不出事”。在具體工作中，要切實把好“三關(guān)”。一要嚴格政策法律規(guī)定，把好“程序關(guān)”。無論是黨支部換屆，還是村委會換屆，都有政策法律規(guī)定的嚴格的程序。程序不合法，結(jié)果必然不合法。選舉程序上出現(xiàn)一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉的失敗。尤其是本次換屆，有許多新的要求，群眾的關(guān)心程度也更高了，這更加要求我們要嚴格按法定程序辦事。否則，極易引起群眾上訪，給工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和扎實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個細小問題，堅決做到嚴格程序，依法辦事，該走的步驟一步不能少，應走的程序一步不能減。要做到這一點，從以往經(jīng)驗看，包村干部是關(guān)鍵。各單位要就兩委換屆選舉的有關(guān)程序，對包村干部再進行一次強化培訓，切實使他們真正把握相關(guān)政策、掌握工作流程，真正成為換屆選舉的“明白人”，并要求他們親自參加村選舉委員會籌備會，把各項準備工作做細、做全、做充分。二要嚴格換屆目標要求，把好“結(jié)構(gòu)關(guān)”。對這次換屆，上級要求兩委成員交叉任職的比例要達到70%以上，原則上村支書和主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，在新一屆村兩委班子成員中，要有12名30歲左右、高中以上文化程度的成員，并至少要有一名女性干部。這些要求，在具體操作中，可能有一定的困難，但我們要制定對策，千方百計抓好落實。要按照“精簡更精干，減員更增效，結(jié)構(gòu)更合理”的思路，認真做好精簡干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)這篇大文章，要疏通各條渠道，使廣大黨員群眾認識到精簡干部職數(shù)和優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)的益處，使他們自覺按組織意圖正確行使民主權(quán)利。市委為了化解“一肩挑”的阻力，經(jīng)市委研究決定，在實行支書、主任“一肩挑”的村，可以設(shè)立“第一副主任”職位，但只能由通過選舉當選為村委會副主任的上任村主職干部才能擔任?！暗谝桓敝魅巍比温殨r間可以計算為村主職干部任職時間，作為能否享受離任村主職干部待遇的重要依據(jù)。但這一規(guī)定僅限本次換屆。對選好選足女性干部，市委態(tài)度明朗，要求每個村班子都必須要有1名以上女干部。對無女性干部的村班子所占比例超過20%的，要追究相關(guān)黨（工）委主要領(lǐng)導的責任。為了確保女性干部能夠成功當選，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要積極做好宣傳、引導、推介工作。三要嚴格落實部門責任，把好“指導關(guān)”。為進一步搞好村兩委換屆選舉指導工作，除實行市級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)指導外，還實行了市村兩委換屆領(lǐng)導小組正副組長和組織部、民政局全體班子成員包片指導制度。市派指導組將于近期由市村兩委換屆領(lǐng)導小組正副組長帶隊，開展一次督查指導活動。各市派指導組在工作過程中，要善于當好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的“高參”，尤其對各地在換屆選舉中可能出現(xiàn)的傾向性問題，要邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，努力減少因業(yè)務(wù)不熟而出現(xiàn)的差錯。組織部、民政局近兩個月要以指導村兩委換屆選舉當作中心工作，必要時要全員參與，其它各領(lǐng)導小組成員單位也要盡職盡責、齊心協(xié)力，共同促進村兩委換屆選舉工作，要針對自己的職能和職責，提前做好工作預案，在發(fā)生村兩委換屆選舉突發(fā)性事件后要能第一時間趕到現(xiàn)場，及時進行處理，確保全市村兩委換屆選舉工作的大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導也要親自抓指導，重點村要派精兵強將負責指導，確保不出紕漏和問題，力爭小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，確保換屆選舉順利推進。第四，方法措施要進一步加強。每項工作抓落實，都要注意工作方法。工作方法的優(yōu)劣直接影響工作目標的實現(xiàn)。在村兩委換屆工作中，一要善于“抓兩頭、帶全盤”。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，容易被忽視。但從實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因是強村、好村，一旦選砸了，可能好多年都理順不過來。要通過努力，將強村、好村辦成換屆選舉工作的“示范村”，通過組織全鄉(xiāng)包村指導員和其它村的換屆選舉委員會成員到現(xiàn)場觀摩，感受氣氛，積累經(jīng)驗，充分發(fā)揮其“以點帶面”的示范效應。對村情較復雜的三類村，一定要組織專門力量駐村抓好整頓工作，幫助三類村完成兩委換屆選舉工作。強村、好村和三類村兩委換屆取得成功，既能摸取更多、更全面的經(jīng)驗，也將給中等村進行換屆選舉工作增強信心和動力，從而實現(xiàn)“抓兩頭，帶全盤”的目標。二要善于“摸情況，早預防”。 凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，才能牢牢把握工作的主動權(quán)。在換屆之前，要認真搞好調(diào)查摸底，把握村情民意。要通過問卷調(diào)查，民主測評、召開座談會等形式，廣泛征求群眾對村兩委換屆選舉工作的意見和建議，摸清現(xiàn)任村干部的基本情況和黨員群眾的要求愿望，詳細排查出可能會影響換屆工作的各種不利因素，掌握第一手資料，真正做到底子清，心里明。摸清情況后，要進一步制定好工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都要一目了然，確保換屆工作不打亂仗，有序推進。另外，換屆選舉是一項群眾性工作，只要有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。要將排查出的村情較差的村作為重點，針對可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，估計足，分析透，研究制定詳細的工作預案，同時，建立重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案，做到無論發(fā)生什么情況，都要心中有數(shù)，早有準備。三要善于“順民意、促工作”。 開展村兩委換屆選舉工作，一定不能忽視群眾的民主意識和民心所向，相反，順應了民意，凝聚了民心對我們的工作將大有促進。與往屆相比，本屆選民的民主法制意識更強，關(guān)注度更高，參與也更廣泛。我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響到選舉的結(jié)果和質(zhì)量。要在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢，統(tǒng)一黨員群眾的思想，打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。要在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對村干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，使廣大選民明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。對群眾一時不理解的問題或不正確的思想，要敢于和善于做工作，耐心細致地進行解釋和教育。對選民的正當合理要求，要及時給予答復和落實。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心中有桿稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委要真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是個別村干部的代言人，更不能以犧牲穩(wěn)定為代價來保護個別不被大多數(shù)群眾所認可的干部。第五，工作責任要進一步落實。市委為了進一步嚴肅工作紀律，確保全市村兩委換屆選舉工作依法依規(guī)、健康有序推進，并全面完成任務(wù)，在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處簽訂工作責任狀之后，又出臺了XX市村黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作責任追究實施意見。意見對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨（工）委書記、組織委員、民政助理員、包村干部和指導組成員等在村兩委換屆選舉工作中的職責做了進一步細化，對于哪些情況要進行責任追究及如何追究做了明確規(guī)定，有很強的操作性。市委出臺這個意見的目的，不是為了處理干部，而是為了進一步明確村兩委換屆選舉工作的目標要求，進一步細化工作職責，進一步增強大家的責任意識，從而推動村兩委換屆選舉工作順利推進。大家一定要高度重視，認真學習把握意見的要求，自覺將村兩委換屆選舉工作抓緊抓好。對于少數(shù)因認識不到位，工作不認真，未完成任務(wù)，甚至因工作出差錯造成嚴重后果的同志，市委將依照意見的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅追究。三、立足當前，抓好結(jié)合，進一步學習貫徹好湘發(fā)20XX10號文件精神進一步學習貫徹好湘發(fā)20XX10號文件精神，也是當前的一項重要工作。目前，XX市委組織了幾個暗訪組，將到各地進行明察暗訪，對這項工作請大家務(wù)必引起高度重視。一要將深入貫徹文件精神與全力抓好換屆工作相結(jié)合。學習貫徹湘發(fā)2