2009年浙江申論真題及答題要點剖析.doc

中政申論在線批改2009年浙江申論真題及答題要點剖析2009年浙江省各級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員） 考試申論試卷 滿分100分時限150分鐘 一、注意事項 .監(jiān)考老師發(fā)給你的測試材料分為兩部分：試題本和答題紙。.測試開始前，請在試題本和答題紙上指定位置先填寫好自己的姓名、準(zhǔn)考證號等項內(nèi)容，然后再開始答題。.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。作答參考時限：閱讀資料分鐘，作答分鐘。.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置上。.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時，應(yīng)立即停止答題，將試題本和答題紙留在桌上，然后離開考場。不得將試題本帶出考場。.特別提醒：答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。所有試題一律使用現(xiàn)代漢語作答。必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。嚴(yán)禁折疊答題紙！二、給定資料 由美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國和歐洲一些國家深化，并向世界其他國家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的。為抵御金融危機(jī)，美國、歐洲和世界上的許多其他國家采取了一系列措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會議發(fā)表了關(guān)于國際金融形勢的聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時的措施。年月日，中央政治局會議把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲”作為首要任務(wù)；月日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市“合俊玩具廠”和“俊領(lǐng)玩具廠”兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致多名工人失業(yè)。隨后，珠三角、長三角及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對實體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)。月上旬，金融風(fēng)暴影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相繼停產(chǎn)、限產(chǎn)。月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)“悶爐”現(xiàn)象；山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)。截至月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運的火電機(jī)組達(dá)萬千瓦，停機(jī)率，部分縣市的日用電量甚至低于年年初冰雪災(zāi)害時期。在金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境多重復(fù)雜因素的影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落。據(jù)浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計：年月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長，比上半年提高個百分點，大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長達(dá)倍，比上半年擴(kuò)大了倍。月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)家，比月增加家，占全部規(guī)模以上企業(yè)。統(tǒng)計還顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從月份的回落到、月份的、和，增長速度為年來的最低；前三季度，浙江增速同比分別回落、和個百分點，呈逐季回落的態(tài)勢，預(yù)計四季度增速仍將放緩，全年增長可能回落到以下，這是自年以來最大的一次下行調(diào)整。浙江企業(yè)遭遇的困境比全國其它地區(qū)相對更加嚴(yán)重。年上半年的主角是風(fēng)險抵御度差的中小企業(yè)，溫州鞋革企業(yè)產(chǎn)值在萬元以下的有多家關(guān)掉，約家規(guī)模以上企業(yè)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定；服裝行業(yè)多家企業(yè)，外銷訂單少了；溫州打火機(jī)行業(yè)是受沖擊比較早的行業(yè)，原來多家，現(xiàn)在只有一兩百家，多數(shù)屬于正常淘汰。中小企業(yè)的冬天剛剛來臨，還沒有到深冬。這些曾經(jīng)紅紅火火的制造企業(yè)，現(xiàn)在“日子越來越難過了”。年下半年，經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化的局面開始向大型民營企業(yè)蔓延，不少大型民營企業(yè)紛紛陷入困境。紹興最大的民營企業(yè)“華聯(lián)三鑫集團(tuán)”、最大的印染企業(yè)“江龍控股集團(tuán)”先后破產(chǎn)倒閉；紹興紡織企業(yè)“縱橫控股集團(tuán)”因資不抵債而陷入財務(wù)危機(jī)；義烏“金烏集團(tuán)”因巨額債務(wù)無法償還，被破產(chǎn)拍賣。據(jù)國家統(tǒng)計局的反饋資料顯示，年三季度我省企業(yè)家信心指數(shù)，比全國同期還低點，在全國的位次已連續(xù)兩個季度處于末位，表明我省企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)期最為擔(dān)憂；據(jù)對全省家企業(yè)的景氣調(diào)查，企業(yè)家對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運行持“樂觀”態(tài)度的占，比去年同期下降個百分點；認(rèn)為“持平”的占，比去年同期上升個百分點；認(rèn)為“不樂觀”的占，比去年同期上升個百分點。據(jù)此計算的企業(yè)家信心指數(shù)為，分別比去年同期和今年二季度回落和，跌至年三季度以來的最低點。目前部分企業(yè)面對困境出現(xiàn)了悲觀情緒：對困難“看不到底”，想“冬眠”幾年，等時機(jī)好了再創(chuàng)業(yè)；寄托于年天上掉個“餡餅”；認(rèn)為傳統(tǒng)制造業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，晚死還不如早死，所以索性袖手旁觀。種種心態(tài)反映到現(xiàn)實中：浙江云光泵閥制造有限公司朱吉光因盲目替他人作貸款擔(dān)保，不堪逼債，在外地賓館服毒自盡；曾是“全國中成藥企業(yè)強(qiáng)”的浙江一新制藥股份有限公司董事長鄭亞津自縊身亡。一位創(chuàng)業(yè)近年的企業(yè)家說，企業(yè)因資金短缺而渴望貸款還不是最讓人擔(dān)憂的，最可怕的是當(dāng)信貸放開時，企業(yè)已不敢要錢，“那才是最最糟糕的情況。”改革開放年，“浙江制造”從針頭線腦到汽車、船舶，到為“神七”配套；從小商品到大市場，從小企業(yè)到大協(xié)作，從小區(qū)域到大產(chǎn)業(yè)，從小資本到大集聚，撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！罢憬圃臁苯?jīng)歷了一個個令世人嘆為觀止的華麗轉(zhuǎn)身，也印證了一個不爭的事實：制造業(yè)興，則經(jīng)濟(jì)興。在短缺經(jīng)濟(jì)時代，浙江人順應(yīng)了國家與民眾的需求，生產(chǎn)大量的日用消費品輻射全國；在買方市場形成后，“浙江制造”為出口創(chuàng)匯、提升“中國制造”水平作出了重要貢獻(xiàn)。事物的發(fā)展總是呈螺旋式上升趨勢，“浙江制造”也概莫能外。金融危機(jī)爆發(fā)，使“浙江制造”正面臨新的考驗。年月日上午，浙江省委書記趙洪祝作客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)民在線交流。趙洪祝在談到浙江時說，浙江省同樣受到影響。一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量是通過進(jìn)出口來實現(xiàn)的。當(dāng)一些發(fā)達(dá)國家的消費不振時，勢必影響我們的外貿(mào)出口。二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定要受到影響，所以現(xiàn)在一些中小企業(yè)，停產(chǎn)、半停產(chǎn)的還是有一些的。有個別地方，已經(jīng)停產(chǎn)到了近，甚至到這個位置了。在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浙商之道”高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：“一個企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡?！薄皩τ诮裉斓奈C(jī)，如果把握的好，絕對是一個機(jī)遇逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?！薄罢闵虘?yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己的商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會實現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)升級。”“我們一直強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)，但現(xiàn)在來看，首先應(yīng)該做強(qiáng)、其次再做大?！薄霸诓煌慕?jīng)濟(jì)時期，企業(yè)要有不同的發(fā)展戰(zhàn)略。以前我們搞多元化，那是跑馬圈地。但隨著市場的成熟，必然要求專業(yè)化?！薄罢闵潭加兄还勺影翚?，寧為雞頭，不為牛尾?！泵鎸鹑陲L(fēng)暴的沖擊，臺州民營體制和機(jī)制優(yōu)勢正在逐步弱化，民營經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無遺。統(tǒng)計表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛。如何走上科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了“三個臺州”發(fā)展戰(zhàn)略。利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對之策、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。年上半年，海寧市就開始動員各級干部深入企業(yè)掌握情況。由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的個工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)現(xiàn)場解決問題，給企業(yè)“提氣”。在政府的推動下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化?！爸袊壹徫幕囆g(shù)創(chuàng)意基地”和“中國家用紡織品行業(yè)協(xié)會設(shè)計師海寧培訓(xùn)基地”正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的“突圍”路線。海寧中國皮革城再次“變臉”，多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、研發(fā)、品牌孵化中心。滕頭集團(tuán)共有多家企業(yè)，作為一個經(jīng)濟(jì)實體，難免也會受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽花園村、臺州方林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國村企集團(tuán)五村合作組織。通過發(fā)展合作、資源共享、互動平臺，開展科技、管理、營銷、人才等信息以及管理人才隊伍的交流，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。年月至月，銷售額近億元，同比增長了；愛伊美制衣有限公司國內(nèi)銷售額達(dá)億元，同比增長了。年月至月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到億元，銷售額億元，利稅億元，同比分別增長了、和。溫州服裝商會制定了“國家搞投資，我們拓市場”的應(yīng)對危機(jī)戰(zhàn)略。年月份，服裝商會在香港服裝節(jié)搞了個展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和多個國際客戶達(dá)成了合作意向。年的展會，還有個展位，準(zhǔn)備組織家企業(yè)去參加，展會期間還要搞一個溫州服裝貿(mào)易洽談會，把上次的多個客戶拉過來，把市場做大。在國內(nèi)市場方面，由溫州服裝商會牽頭，部分服裝企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合起來，共同出資到國內(nèi)的二三線城市和農(nóng)村進(jìn)行考察，讓產(chǎn)品直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)入零售終端，以最集約的商場模式來啟動內(nèi)需；同時還和全國各地的萬溫州服裝經(jīng)銷商加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)揚溫州人的“抱團(tuán)精神”，積極為轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，率先探路。受金融危機(jī)影響，歐美一些商業(yè)銀行陷入困境，當(dāng)?shù)夭簧賰魬峙裸y行存款風(fēng)險，專門添置保險箱改在家里存放現(xiàn)金，保險箱一時“奇貨可居”。年月份，寧波永發(fā)集團(tuán)開足馬力生產(chǎn)，外銷訂單接連不斷，最近企業(yè)又連著拿到美國、英國兩筆大單。“永發(fā)”保險箱“淡季不淡”，固然有“場外”因素在內(nèi)，但根本還在于其過硬的實力?！坝腊l(fā)”曾經(jīng)也做貼牌生產(chǎn)，盡管產(chǎn)品的科技含量、質(zhì)量都拔尖，但自有品牌含金量不高，歐美人不認(rèn)賬。去年永發(fā)斥資收購了一家法國知名保險箱品牌及其銷售網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品外包裝上仍用法國品牌，但產(chǎn)品說明書上卻醒目地打上了“中國永發(fā)制造”的字樣?！坝腊l(fā)”標(biāo)識的保險柜“借船出?！?，順利進(jìn)入了歐洲多個國家和地區(qū)，并逐步被歐美主流市場所接受。年上半年省政府提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，突出了保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要性。在危機(jī)面前，浙江人“先人一拍”的感應(yīng)，“快人一步”的應(yīng)對得到充分印證。下半年隨著中央調(diào)控政策的調(diào)整，省政府再次把幫扶企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，將項目投資作為重中之重，體現(xiàn)實施措施的緊迫性。在原有億元投資基礎(chǔ)上，又新增億元用于以鐵路現(xiàn)代化為重點的重大項目建設(shè)；年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革減輕企業(yè)稅負(fù)億元；今明兩年通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費等途徑再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)億元等等。政府一系列緊迫的“有為”行動無疑為浙江經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)度過困難期增添了信心。馬云在第二屆工商咨詢理事會亞太中小企業(yè)峰會上說：“年，我的口號是成為最后一個倒下的人，即使跪著，我也得最后倒下。我那時候堅信一點，我困難有人比我更困難，我難過對手比我更難過，誰能熬得住誰就贏。一個企業(yè)總是會不斷的遇上順境和逆境，但只有在逆境中才能看出一個企業(yè)的優(yōu)秀。逆勢時代也才更容易產(chǎn)生偉大的企業(yè)，比如日本非常低迷時期誕生了索尼等一批偉大的企業(yè)?，F(xiàn)在對于優(yōu)秀的企業(yè)和中國企業(yè)家來說，是一個真正難得的機(jī)會。只有放棄才是最大的失敗?！奔偃缒阏J(rèn)為這是一個災(zāi)難，災(zāi)難已經(jīng)來臨；假如你認(rèn)為是一個機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型。飛躍集團(tuán)一直被認(rèn)為是“中國制造”的典范。飛躍集團(tuán)年上半年，遭受資金鏈斷裂的危機(jī)，“掌門人”邱繼寶也被推到風(fēng)口浪尖，他的沉默引來了外界無數(shù)的猜疑。時隔半年，在廣交會上，“飛躍”帶著擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的自動化、智能化、機(jī)電一體化縫制系列產(chǎn)品精彩亮相，引起全球采購商的關(guān)注，成交多萬元，一直沉默的邱繼寶堅定地說：“過去追求怎么讓飛躍的東西造的多、賣的快，現(xiàn)在這個觀念一定要轉(zhuǎn)變；現(xiàn)在我想的是如何讓飛躍的資產(chǎn)規(guī)模小、負(fù)債低、優(yōu)勢產(chǎn)品突出、盈利能力強(qiáng)、創(chuàng)新速度快、網(wǎng)絡(luò)健全、監(jiān)督制度嚴(yán)密?！苯刂鼓壳扒窭^寶依然自信的對外界宣布“飛躍”第一的位置沒有動搖。省長呂祖善年月日做客浙江在線新聞網(wǎng)站，以“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”為主體，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說：“浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對現(xiàn)實、面對困難。我們應(yīng)該是能克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子。在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，又一條新的路擺在了浙江企業(yè)家的面前。”浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，以“輕、小”起步，由一個“資源小省”成為“資源大省”。“浙江現(xiàn)象”除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬“塊狀經(jīng)濟(jì)”，如溫州鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)，柳市的低壓電器，湖州織里的童裝，紹興柯橋的輕紡，永康的小五金，義烏的小商品，東陽的木雕等等。在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)成的份額是以“塊狀經(jīng)濟(jì)”的形態(tài)來顯現(xiàn)。支撐這些“塊狀經(jīng)濟(jì)”的大多是勞動密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。浙江很多民營企業(yè)出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對國內(nèi)市場，民營企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力。但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場打交道，不需要開拓市場，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險。這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)?，F(xiàn)在浙江省的出口比例已占，按這樣出口速度下去，不出幾年浙江省都要靠國際市場。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實施“前店后廠”模式，的訂單靠外貿(mào)，現(xiàn)在很多在美國的訂購客戶都破產(chǎn)了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時間內(nèi)幾乎不可能。張老板有一家只有人左右的小廠，做機(jī)械零部件的加工與出口。這幾年，張老板過著悠閑的日子，場小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余萬多元。這段時間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了。他無奈地說，他一直用的鋼材從元一噸漲到現(xiàn)在多元一噸，銅價從每噸萬元漲到萬多元，而且材料的價格還是“日新月異”，年初接的單子的價格，現(xiàn)在只能抵買材料，算上人民幣升值、人工費用，如果做下去那就虧多了。張老板說：“我是小企業(yè)沒有多少家底，虧不起，還不如趁早關(guān)門大吉?！北M管他有些不舍。人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)的船小經(jīng)不起風(fēng)浪。根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收入國家服務(wù)業(yè)的平均水平為，中低收入國家為，中高收入國家為。年浙江服務(wù)業(yè)占的比重為，距“十一五”預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會提出的年達(dá)到的預(yù)定目標(biāo)尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)于低收入國家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為，大大低于發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重的水平。服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是目前面臨的突出問題，服務(wù)業(yè)具有資源消耗較低、環(huán)境污染相對較少、就業(yè)彈性相對較高、技術(shù)和知識相對密集的特點，以及降低交易成本的作用，直接影響整個經(jīng)濟(jì)的運行效率。年年浙江將安排個左右的政府投資項目，總投資在多億元，其中兩年內(nèi)要實現(xiàn)的投資為多億元。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)總體處在下行過程中，房地產(chǎn)市場進(jìn)入周期性調(diào)整并拖累鋼鐵、水泥等上游產(chǎn)業(yè)，部分制造業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排約束趨緊，這些都對投資方向和投資結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。擴(kuò)張投資規(guī)模，決不意味著放松投資要求，不環(huán)保、不達(dá)標(biāo)的項目就可以蒙混過關(guān)，“保增長”就可以犧牲環(huán)境為代價。這些政府性投資項目，能否配套一批相關(guān)的社會性投資，能否通過改變區(qū)域投資環(huán)境、形成投資需求來帶動一批社會性投資，能否發(fā)揮政府投資計劃的導(dǎo)向作用來引導(dǎo)一批社會性投資，這對全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長意義重大。目前經(jīng)濟(jì)增長勢頭回落，城鄉(xiāng)居民收入增幅減少。從中長期看，消費對浙江經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯而穩(wěn)定。通過對全省近年數(shù)據(jù)的回歸分析表明，消費每增加元，產(chǎn)出相應(yīng)增加元；凈出口每增加元，產(chǎn)出相應(yīng)增加元；投資每增加元，產(chǎn)出相應(yīng)增加元。從短期看，投資和出口對全省經(jīng)濟(jì)波動的影響更為直接和顯著。沒有消費的支撐，投資的擴(kuò)張是難以為繼的；而消費一旦激活，對經(jīng)濟(jì)增長就具有持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。三、作答要求 根據(jù)“給定資料”提供的信息，用不超過字的篇幅，給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（分）要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。結(jié)合“給定資料”的內(nèi)容聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（分）要求：視野開闊，思路清晰，表述簡潔，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過字。請從我省實際出發(fā)，圍繞“給定資料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（分）要求：觀點明確，見解獨到，認(rèn)識深刻。結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實。語言流暢，字?jǐn)?shù)字。公考門戶中公教育 2009年浙江省各級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論 參考答案 1.根據(jù)“給定資料”提供的信息，用不超過字的篇幅，給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（分） 要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。【參考答案】國際金融危機(jī)對浙江經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響。一是經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，全年增速可能回落到以下，為年以來下滑最大的一次。二是企業(yè)虧損面擴(kuò)大，省內(nèi)小企業(yè)和大中型工業(yè)企業(yè)虧損額分別增長和倍。三是企業(yè)經(jīng)營陷入困境，大批企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，個別地方停產(chǎn)率達(dá)到，企業(yè)家信心指數(shù)連續(xù)兩季度處于全國末位。我省經(jīng)濟(jì)受沖擊較大的主要原因在于對出口依賴過大，制造業(yè)受出口減少的影響而減產(chǎn)，帶動了經(jīng)濟(jì)整體下行。為抵御危機(jī)、幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，省政府推出了增加投資、減免稅費等一系列措施。各地按照“標(biāo)本兼治”的思路，制定了利用危機(jī)倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的策略。一些企業(yè)抓住機(jī)遇加快自身的轉(zhuǎn)型升級，變外延擴(kuò)張為內(nèi)涵擴(kuò)張，通過技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和開拓市場，不但沒有被危機(jī)壓倒，反而在加快調(diào)整中形成了競爭優(yōu)勢。加強(qiáng)政府的扶持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對于企業(yè)平穩(wěn)渡過危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。2.結(jié)合“給定資料”的內(nèi)容聯(lián)系目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)狀，請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)如何走出困境的思路。（分） 要求：視野開闊，思路清晰，表述簡潔，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過字?！緟⒖即鸢浮拷鹑谖C(jī)對浙江經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重沖擊，這既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的客觀因素，又暴露了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的深層次矛盾和問題。浙江經(jīng)濟(jì)要走出當(dāng)前的困境，應(yīng)當(dāng)著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。首先，在需求結(jié)構(gòu)上，要推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。著力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)占比重過大、經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口的傾向，把政府投資和各項政策同擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費結(jié)合起來，以居民消費增長帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使消費成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)占比重和貢獻(xiàn)率，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和振興。最后，在生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)上，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。大力推動自主創(chuàng)新，加大高新技術(shù)和先進(jìn)實用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，以先進(jìn)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力。在擺脫困境的同時，促進(jìn)深層次矛盾和問題的解決，積極探索具有浙江特色的科學(xué)發(fā)展之路，為浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。3.請從我省實際出發(fā)，圍繞“給定資料”的主旨，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（分） 【參考例文】弘揚浙江精神搶占發(fā)展先機(jī) 創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的浙江精神是我們的立省之本，也是我省人民戰(zhàn)勝艱難險阻、贏得發(fā)展先機(jī)的動力之源。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散的形勢下，我們尤其需要在浙江精神的感召下，風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，直面金融海嘯帶來的困難和挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)給浙江造成的沖擊是空前的。作為一個外貿(mào)總額占經(jīng)濟(jì)總量的出口大省，作為一個產(chǎn)值與出口緊密相連的制造大省，外需不振對浙江的影響最為直接、也最為嚴(yán)重。大批中小企業(yè)陷入困境，省內(nèi)一些地方停產(chǎn)率達(dá)到了。浙江經(jīng)濟(jì)的出路何在？這不僅是政府案頭的嚴(yán)峻課題，也是企業(yè)和全省人民共同關(guān)心的話題。從歷史縱向來看，浙江的發(fā)展曾經(jīng)一再遭遇低谷，無論是吳越爭鋒時吳國對越國的壓制，太平天國戰(zhàn)爭對浙江生產(chǎn)力的破