廣東公務員考試申論熱點全解析(3).doc

2010廣東公務員考試申論熱點全解析經(jīng)濟篇廣東省申論考試的背景材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象，這些社會問題或社會現(xiàn)象在一定程度上歸為社會熱點。而申論考試的主題，不外乎政治、經(jīng)濟、文化、社會等四大方面，但是，這四個方面在考試一般不會單獨出現(xiàn)，通常會結(jié)合在一起，廣東省考也不例外。縱觀廣東省六年以來的主題，都是一個方面為主，另一個方面為輔?，F(xiàn)在，我們以最新的“2010年廣東省政府工作報告”為經(jīng)，以近期的社會關(guān)注度較高的熱點事件為緯，從政治、經(jīng)濟、文化、社會四個方面把今年廣東省考申論可能考到主題梳理一遍。廣東省是我國的經(jīng)濟大省，考點也相對較多，我們首先從經(jīng)濟方面下手。（一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資較快增長。加快推進“新十項工程”建設(shè)，全年安排省重點項目300項，投資3900億元、增長28.7%。加快推進廈深鐵路廣東段等省部合作項目，穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項目，廣東沿江高速、江肇高速等公路項目，合山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項目，以及中委煉油等重化項目。堅持區(qū)別對待、有保有壓，積極引導資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、改善民生等重點領(lǐng)域。堅決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強財政投資項目跟蹤管理，堅決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴大民間投資，抓緊出臺鼓勵和引導民間投資的意見，降低市場準入門檻，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。（二）有效擴大消費需求。促進家電、汽車、住房、旅游、信息服務等重點消費，發(fā)展教育培訓、家政服務、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費。多渠道增加居民收入，逐步提高最低工資標準，增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補貼，建立完善工資正常增長機制，增強居民消費能力。全面落實家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，深入推進萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加強農(nóng)村市場網(wǎng)絡建設(shè)。發(fā)展和完善消費信貸，進一步改善消費環(huán)境。加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動，構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺，深度開拓國內(nèi)市場。（三）提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大城市經(jīng)濟。推動新興城市發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務設(shè)施，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策，放寬中小城市落戶討論，吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有計劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學等問題。整體推進新農(nóng)村建設(shè)，實施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點。（四）結(jié)合“三舊”改造推進宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，規(guī)范有序開展拆舊建新。科學規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)，繼續(xù)推進萬村綠大行動，優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房建設(shè)，支持居民自住和改善型住房消費，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應。積極推進公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，遏制商品房價格過快上漲。（五）力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場，在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時，積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進口，促進進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。（六）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。加強“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，落實農(nóng)業(yè)補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)禽獸、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行農(nóng)產(chǎn)品標識管理和市場準入制度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。（七）加強地理標志產(chǎn)品申報和保護。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，推進珠三角率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標準農(nóng)田、標準魚塘和標準漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)，推進深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入，基本完成城鄉(xiāng)水利防災減災工程、病險水庫除險加固工程。（八）發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。完善民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔保體系，支持金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對中小企業(yè)的服務體系，支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓等公共服務平臺。辦好第七屆中博會。（九）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。扶持金融、物流、信息服務、科技服務、服務外包、商務會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟等八大高端服務業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務業(yè)重大項目和集聚區(qū)。推進廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務區(qū)。加快信息服務高端產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國家信息服務產(chǎn)業(yè)基地。推進全國旅游綜合就要示范區(qū)建設(shè)，深入實施國民旅游休閑計劃，辦好廣東國際旅游文化節(jié)，發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務業(yè)，提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務業(yè)。積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放，打造“廣東服務”國際品牌。（十）突出發(fā)展先進制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進省市共建先進制造業(yè)基地，加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育綠色裝備制造示范等項目。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。（十一）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅持全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務實發(fā)展低碳經(jīng)濟，培育新能源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)核心技術(shù)突破，重點在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風能、太陽能、半導體照明等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。（十二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)化與信息化相融合，加快運用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)，推進專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地。堅持以質(zhì)取勝，實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標，推廣實施企業(yè)聯(lián)盟標準，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。（十三）大力推動自主創(chuàng)新。深入實施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要，努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強省部產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作，加快促進重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實施重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，實施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進標準體系。（十四）實施“百強創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程，打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實推進科研院所改革重組，組建若干創(chuàng)新主體科研機構(gòu)。推進深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際性生物島等建設(shè)，在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進散裂中子源大科學裝置、華南超級計算中心等重點項目。啟動國家地方聯(lián)合工程實驗室和工程中心建設(shè)。推動高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強國際科技交流，合作研發(fā)核心技術(shù)。（十五）狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和節(jié)約集約用地。堅決落實節(jié)能減排問責制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標任務。完善和落實促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入機制，提高項目資源環(huán)境準入門檻。實施十大重點節(jié)能工程，加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點。實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度，繼續(xù)推進小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫銷設(shè)施建設(shè)。（十六）完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施，加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進國控、省控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應對氣侯變化，努力控制溫室氣體排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源，增加森林碳匯。推進林分改造，加強沿海防護林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復等生態(tài)工程建設(shè)。加強海洋環(huán)境監(jiān)測，嚴格執(zhí)行重點海域排污總量控制制度。全面推進節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，加強土地計劃管理和土地審批。加強耕地保護，探索建立耕地保護的經(jīng)濟激勵機制。大力推進利用園地山坡地開發(fā)補充耕地。加大閑置土地處置力度，嚴格查處違法違規(guī)用地行為。（十七）積極推進珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展。深入實施珠三角規(guī)劃綱要，以“雙提升”、 產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動東西北地區(qū)加快振興，帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。（十八）推進富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責一致、重心下移、減少層次”的原則，將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán)、委托等方式，將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟實力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能，強化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會管理、公共服務和市場監(jiān)管職責。深化省直管縣財政