?；钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案.doc

?；钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理條例，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的原則，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的危險化學(xué)品應(yīng)急處理機制，進(jìn)一步增強應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護沈陽市的安全和穩(wěn)定。1.2工作原則(1)以人為本，安全第一。危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學(xué)品事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。(風(fēng)險管理世界-www.RiskMW.com)(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作實施分級控制，按照不同級別采取不同的應(yīng)急措施。應(yīng)急工作由市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部總負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣(市)人民政府配合做好應(yīng)急救援工作。(3)條塊結(jié)合，屬地為主。危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以市政府和事故發(fā)生地人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，市有關(guān)部門和專家參與，地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。(4)職責(zé)明確，規(guī)范有序。明確危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作中各相關(guān)部門、各區(qū)、縣(市)政府的職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急救援工作程序，使整個應(yīng)急救援工作規(guī)范有序，避免出現(xiàn)職責(zé)不清或職責(zé)交叉的現(xiàn)象。(5)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(6)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。加強對危險化學(xué)品從業(yè)單位的日常管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，加強預(yù)防性檢查，努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)專(兼)職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、沈陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。1.4事故等級劃分按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故級別分為特別重大事故(級)、重大事故(級)、較大事故(級)、一般事故(級)。(1)特別重大事故(級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟損失、或特別重大社會影響，事故態(tài)勢發(fā)展嚴(yán)重，亟待外部力量應(yīng)急救援的。(2)重大事故(級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成1029人死亡、或50100人中毒、或500010000萬元直接經(jīng)濟損失、或重大社會影響的。(3)較大事故(級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成39人死亡、或3050人中毒、或直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響的。(4)一般事故(級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響的。1.5適用范圍本預(yù)案適用于在沈陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的級(較大)和級以上的危險化學(xué)品事故;超出區(qū)、縣(市)政府應(yīng)急處置能力，或者跨區(qū)域、涉及多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品事故以及市政府認(rèn)為需要處置的其他危險化學(xué)品事故。2組織指揮體系及職責(zé)2.1組織體系沈陽市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急體系由沈陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會、市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱“市?；瘧?yīng)急指揮部”)、各區(qū)、縣(市)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部和危險化學(xué)品從業(yè)單位組成。沈陽市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會為全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市?；瘧?yīng)急指揮部是沈陽市在發(fā)生危險化學(xué)品事故時的應(yīng)急指揮部。市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市安監(jiān)局局長擔(dān)任。成員由市政府應(yīng)急辦、市委宣傳部、市總工會、各區(qū)、縣(市)政府、開發(fā)區(qū)管委會、監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局(含消防、交警，下同)、建委、交通局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、國資委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、人防辦、教育局、財政局、勞動保障局、民政局、氣象局、信息產(chǎn)業(yè)局、供電公司、自來水公司、煤氣公司、沈陽鐵路局沈陽鐵路辦事處等有關(guān)部門組成。市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長兼任。市?；瘧?yīng)急指揮部下設(shè)9個工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置工作。2.2職責(zé)2.2.1市?；瘧?yīng)急指揮部主要職責(zé)(1)組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令;(2)根據(jù)危險化學(xué)品事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實施工作，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施;(3)在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備;(4)及時總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷改進(jìn);(5)承擔(dān)市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會交辦的其他工作;(6)上級預(yù)案啟動時，按照上級指揮部的指示開展救援工作。2.2.2 市?；瘧?yīng)急指揮部成員職責(zé)制定本部門的危險化學(xué)品事故預(yù)案;建立應(yīng)急組織機構(gòu);協(xié)助總指揮和副總指揮工作;完成各項救援任務(wù);建立相關(guān)信息資源庫，提供救援資源和決策依據(jù)。2.2.3市危化應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)、縣(市)政府做好危險化學(xué)品事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作;及時向市政府報告重要情況和建議;負(fù)責(zé)事故的接報工作;協(xié)助市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各應(yīng)急組織間的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)市?；瘧?yīng)急指揮部的日常工作。2.2.4市危化應(yīng)急指揮部工作小組及職責(zé)(1)綜合協(xié)調(diào)組：以市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局為主，組長由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)重特大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的報告，通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向省政府(省應(yīng)急辦、省安委會)報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。(2)安全保衛(wèi)組：以市公安局為主，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。(3)事故救援組：以市消防局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府為主，組長由市消防局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其他專業(yè)搶險隊伍進(jìn)行搶險救援。(4)專家技術(shù)組：以市安監(jiān)局、消防局等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。(5)醫(yī)療救護組：以市衛(wèi)生局為主，事發(fā)地政府配合，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對傷亡人員實施救治和處置，遇特殊緊急情況應(yīng)立即上報。(6)后勤保障組：以市經(jīng)委、交通局、發(fā)改委、國資委、財政局為主，組長由市經(jīng)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運輸保障和物資保障等工作。(7)新聞報道組：由市委宣傳部、市政府新聞辦牽頭，市公安局、安監(jiān)局和事發(fā)地政府等部門配合，組長由市委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息發(fā)布工作。(8)事故調(diào)查組：由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察、公安、工會、檢察等有關(guān)部門配合，組長由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。對事故進(jìn)行調(diào)查處理或配合上級調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。(9)善后處理組：由事發(fā)地政府為主，市民政、勞動保障、工會等部門和事故單位配合，及時、妥善處理事故的各項善后工作。2.2.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市?；瘧?yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實施;指揮、調(diào)動所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員;及時向市?；瘧?yīng)急指揮部報告安全生產(chǎn)事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，完成市?；瘧?yīng)急指揮部交辦的各項任務(wù)。2.2.6區(qū)、縣(市)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)各區(qū)、縣(市)政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部是本行政區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作。市危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，事發(fā)地政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)全力配合市?；瘧?yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的工作，接受上級應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮的領(lǐng)導(dǎo)，做好事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。2.2.7危險化學(xué)品從業(yè)單位職責(zé)危險化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)單位自救和政府救援相結(jié)合的原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機制，儲備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在做好自救的同時，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況，按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指令，全力配合救援工作。3預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息監(jiān)控與報告各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要對危險化學(xué)品重大危險源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能造成級以上事故的信息，要及時上報市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告110公安指揮中心、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人要立即報告區(qū)、縣(市)安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門;區(qū)、縣(市)安監(jiān)局接到報告后，要在1小時內(nèi)報告市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室;市危化應(yīng)急指揮部辦公室在接到級和級以上的危險化學(xué)品事故信息后，要立即核實 ，并在1小時內(nèi)上報省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部辦公室。報告內(nèi)容包括：事故單位名稱、地址;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的類別(火災(zāi)、爆炸、泄漏等)、危險化學(xué)品名稱、初步認(rèn)定的事故涉及的危險化學(xué)品種類(固體、液體、氣體)、數(shù)量、危害的形式;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;可能波及影響范圍(廠礦企業(yè)、居民區(qū)、重要設(shè)施等);已經(jīng)采取的措施、事故能否控制;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;聯(lián)系人、聯(lián)系電話等。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。3.2預(yù)警預(yù)防行動各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要及時研究確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生;當(dāng)本級、本部門應(yīng)急救援指揮機構(gòu)認(rèn)為需要支援時，請求上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備;并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，通報其他有關(guān)地區(qū)、部門、救援隊伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。市危化應(yīng)急指揮部辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時建議市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)、級事故應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由市?；瘧?yīng)急指揮部決定，分管副市長趕赴現(xiàn)場，成立由市?；瘧?yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。分管副市長任現(xiàn)場總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急指揮和處置工作。級事故應(yīng)急響應(yīng)行動的啟動由市?；瘧?yīng)急指揮部決定，分管副市長或分管秘書長趕赴現(xiàn)場，成立由市?；瘧?yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。分管副市長或分管秘書長任現(xiàn)場總指揮，各應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)人按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急指揮和處置工作。級事故應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由區(qū)、縣(市)政府決定，區(qū)、縣(市)政府根據(jù)事故或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市?；瘧?yīng)急指揮部啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.2啟動條件以下情況啟動本預(yù)案：(1)發(fā)生級(含級)以上事故及險情;(2)接到區(qū)、縣(市)政府關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的請求;(3)執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要或接到上級關(guān)于危險化學(xué)品事故救援增援的指示。4.3市?；瘧?yīng)急指揮部響應(yīng)4.3.1事故響應(yīng)發(fā)生危險化學(xué)品事故時，市危化應(yīng)急指揮部執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：(1)立即向總指揮、副總指揮報告事故情況;收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息;(2)開通與事故發(fā)生地的區(qū)、縣(市)應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向總指揮、副總指揮報告。4.3.2進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)當(dāng)發(fā)生級危險化學(xué)品事故并可能發(fā)展到級以上事故時，市?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：(1)確定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員;(2)通知各應(yīng)急救援小組、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)專家做好應(yīng)急準(zhǔn)備;(3)向事發(fā)地政府提出事故救援指導(dǎo)意見，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;(4)派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場了解情況、指導(dǎo)救援。4.3.3進(jìn)入啟動狀態(tài)當(dāng)所發(fā)生的危險化學(xué)品事故符合本預(yù)案啟動條件時，?；瘧?yīng)急指揮部執(zhí)行如下程序：(1)組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，趕赴事故現(xiàn)場;(2)調(diào)動有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，研判救援力量，決策救援方案;(3)調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援，通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、財力、環(huán)保等支援工作;(4)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。(5)需要外市有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向省應(yīng)急辦提出請求。4.4應(yīng)急響應(yīng)的基本處置要求事故現(xiàn)場搶救應(yīng)以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失、先控制、后處置”的原則。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的從業(yè)單位要立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員開展自救;事發(fā)地政府在接到報警后，要立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，對事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置和控制。市各有關(guān)部門接到市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室的通知后，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速作出安排，組織有關(guān)人員趕赴市危化應(yīng)急指揮部和事故現(xiàn)場，參加相關(guān)工作小組開展工作。事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各部門人員及各專業(yè)隊伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場。指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)。專家到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置的實施辦法和防范措施。各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工展開處置和救援工作。事故現(xiàn)場各小組應(yīng)按照職責(zé)要求開展事故搶救及相關(guān)工作，并做好后援準(zhǔn)備。各小組應(yīng)將現(xiàn)場工作開展情況及時報告市?；瘧?yīng)急指揮部，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效地實施。事故得到控制后，要進(jìn)行現(xiàn)場洗消工作。4.5現(xiàn)場處置注意事項1.現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系，在非正常情況下，能夠通過人力保證通信。2.對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應(yīng)關(guān)閉。3.對有毒物質(zhì)泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具。對于對皮膚有危害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手套。4.事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志。5.按照國家規(guī)定保護事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄、拍照和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保管現(xiàn)場重要物件。4.6搶險中重大事項的決策當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究做出決定，同時報告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由事發(fā)地政府組織力量實施。市交通、民政等部門負(fù)責(zé)解決運輸車輛、疏散人員安置地點及相關(guān)物資。事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告市?；瘧?yīng)急指揮部，由市危化應(yīng)急指揮部辦公室督促有關(guān)部門予以調(diào)集解決。當(dāng)事故現(xiàn)場需要部隊支援時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告市危化應(yīng)急指揮部，市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室迅速聯(lián)系求援。作出事故搶救的重大決策措施時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部必須迅速報告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮同意后方可實施。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。4.7事故救援的善后處理經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、專家及事故單位確認(rèn)事故危險消除后，方可停止現(xiàn)場搶險，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，留下少量人員予以監(jiān)護。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測周邊環(huán)境危險化學(xué)品的濃度已降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值以下，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向市?；瘧?yīng)急指揮部建議結(jié)束本預(yù)案實施。市?；瘧?yīng)急指揮部向各有關(guān)部門發(fā)出指令，組織疏散居民返回居住地?，F(xiàn)場清理及設(shè)備的檢查、生產(chǎn)的恢復(fù)，由事故單位按照預(yù)案確定的程序及生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行。事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和治療。4.8擴大應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時跟蹤事故搶險工作和事態(tài)的發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)實施應(yīng)急處置仍未能控制緊急情況，事態(tài)有進(jìn)一步擴大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即報告市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮，建議啟動沈陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會或市政府向省安委會辦公室或省政府報告，請求支援或提請啟動相應(yīng)的上一級應(yīng)急預(yù)案。在啟動上級預(yù)案之前，本預(yù)案各機構(gòu)仍按職責(zé)實施應(yīng)急救援。啟動上級應(yīng)急預(yù)案之后，本預(yù)案各機構(gòu)按照上級應(yīng)急指揮部的要求實施救援。4.9現(xiàn)場緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學(xué)品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：4.9.1危險化學(xué)品事故一般處置方案(1)接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況、事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話等。(2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主干道上實行交通管制。(3)人員疏散。在有足夠的時間向群眾報警、進(jìn)行準(zhǔn)備的情況下，應(yīng)將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域撤離到安全區(qū)域，一般是向上風(fēng)側(cè)撤離。當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進(jìn)行時，應(yīng)組織人員進(jìn)入較為安全的建筑物或其他設(shè)施內(nèi)，并關(guān)閉所有門窗、通風(fēng)、加熱和冷卻系統(tǒng)，直至危險過去。(4)現(xiàn)場控制。針對不同事故開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。4.9.2事故處置方案要點(1)火災(zāi)事故。確定火災(zāi)發(fā)生位置、引起火災(zāi)的物質(zhì)類別(壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等);明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果(含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性)及對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度;確定所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。(2)爆炸事故。確定爆炸地點、爆炸類型(物理爆炸、化學(xué)爆炸)、引起爆炸的物質(zhì)類別(氣體、液體、固體);明確爆炸地點的周圍環(huán)境及周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定爆炸可能導(dǎo)致的后果(如火災(zāi)、二次爆炸等);確定所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等)。(3)易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。確定泄漏源的位置、泄漏的化學(xué)品種類(易燃、易爆或有毒物質(zhì));確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等)、周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況;確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，泄漏量，是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等場所;預(yù)測泄漏擴散趨勢，可能導(dǎo)致的后果(泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果)、危及周圍環(huán)境的可能性;確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、控制措施和專家，可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量(消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等)。4.10應(yīng)急人員的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。必要時，要對應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場短暫培訓(xùn)后，再開展救援行動。根據(jù)危險化學(xué)品事故的特點及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等;工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員，應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等;同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。4.11群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全疏散和防護工作，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散和轉(zhuǎn)移。根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材(如毛巾、濕布、口罩等)，采取簡易有效的防護措施自我防護。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點、疏散人員的照顧等。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。4.12事故分析、檢測與后果評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織技術(shù)力量對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，水體、空氣、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類和濃度，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測，查找事故原因，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。4.13現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報請市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。4.14應(yīng)急恢復(fù)市?；瘧?yīng)急指揮部總指揮或上級應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機構(gòu)、組織、部門、隊伍及有關(guān)人員，投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補充、維修，在48小時之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài)。5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急救援與裝備保障有關(guān)企業(yè)、化工園區(qū)和政府應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)危險化學(xué)品事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關(guān)特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車、化學(xué)搶險救災(zāi)專用設(shè)備等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應(yīng)急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。各有關(guān)部門應(yīng)建立下屬大型企業(yè)包括地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及應(yīng)急救援組織人員、物資、設(shè)備、車輛、器材裝備的資料檔案，報市?；瘧?yīng)急指揮部辦公室備案，抄送市安監(jiān)局、公安局。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍以危險化學(xué)品從業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為基礎(chǔ)，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍為重點，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。公安、武警消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊伍是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要補充力量。事故初發(fā)階段現(xiàn)場搶救以事故單位救援人員及所在地政府調(diào)動的救援力量為主;在各有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，建立現(xiàn)場搶險指揮組后，現(xiàn)場搶救以市消防局為主，事故單位應(yīng)急救援隊伍協(xié)助。必要時，地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時征用社會物資和調(diào)動社會救援力量。市氣象局為危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。5.2交通運輸保障市交通局、沈陽鐵路局沈陽鐵路辦事處等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。事發(fā)地政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。5.3醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建危險化學(xué)品醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治等應(yīng)急工作，并根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。根據(jù)本市危險化學(xué)品種類和可能造成的傷害后果，準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等。5.4治安保障由市公安局會同事發(fā)地政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。5.5事故單位的現(xiàn)場搶救保障危險化學(xué)品從業(yè)單位及化工園區(qū)應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，制定和不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案，并報市安監(jiān)局及主管部門備案;設(shè)置應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊伍，并定期演練;定點配備事故搶救所必需的物資、器材，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、檢驗，保證其完好;根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，積極與周邊有關(guān)單位簽訂事故應(yīng)急救援協(xié)議。構(gòu)成重大危險源的單位應(yīng)按規(guī)定建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確地反映重大危險源的實際情況，對非正常情況及時判斷、處置和報警。5.6技術(shù)儲備與保障市安監(jiān)局要建立危險化學(xué)品應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案，專家數(shù)量和專業(yè)能力應(yīng)能滿足本市危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援的需要。市安監(jiān)局根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺帳，建立重大危險源和化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。根據(jù)危險化學(xué)品登記的有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危