興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).doc

興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作制度的通知園區(qū)各科室：按照興安盟行政公署辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的通知（興署辦發(fā)電201630號）的要求，依據(jù)興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的實(shí)施方案，結(jié)合目前盟開發(fā)區(qū)具體情況，制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作制度，請各科室結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。附件：1.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 2.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責(zé)分工 3.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作流程圖4.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法（試行） 5.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報(bào)告及公開制度 6.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作獎懲辦法（試行） 7.盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作巡查制度（試行） 2016年11月9日盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：梁金龍 興安盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任副組長：任國權(quán) 副主任 趙學(xué)軍 副主任成 員：鞠 浩 黨政辦公室主任 夏洪勝 經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長 張可新 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科副科長 張麗艷 規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？瓶崎L領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，辦公室主任由張可新兼任。盟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格劃分情況（二級網(wǎng)格）網(wǎng)格名稱責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)主要責(zé)任人聯(lián)絡(luò)電話盟開發(fā)區(qū)網(wǎng)格梁金龍趙學(xué)軍張可開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理職 責(zé) 分 工盟開發(fā)區(qū)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的各科室，要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作合力，為全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理提供有力保障。各科室職責(zé)分工如下：經(jīng)濟(jì)發(fā)展科：嚴(yán)格按照園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求引進(jìn)、布局各類工業(yè)項(xiàng)目。在園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位報(bào)關(guān)的項(xiàng)目可研報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，對未提供環(huán)境影響評文件和環(huán)境保護(hù)部門審批意見，在項(xiàng)目備案后應(yīng)告知項(xiàng)目業(yè)主向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送環(huán)境影響評價(jià)文件；組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)和督促企業(yè)開展技術(shù)改造和污染治理；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)開發(fā)區(qū)環(huán)保工程有關(guān)規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)保網(wǎng)格化的主要日常工作，健全監(jiān)督檔案；對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)；了解、協(xié)調(diào)環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛；配合上級網(wǎng)格依法查處環(huán)境違法案件，上報(bào)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管相關(guān)信息；積極做好與盟環(huán)保局、烏蘭浩特市環(huán)保局的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，建立聯(lián)絡(luò)通報(bào)機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科在監(jiān)督新建具有環(huán)境安全隱患的項(xiàng)目時(shí)，對未提供環(huán)境影響評價(jià)文件和環(huán)保部門審批意見的，上報(bào)上級機(jī)關(guān)對該項(xiàng)目不予審核核發(fā)安全生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)依法督查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境突發(fā)事件。黨政辦公室：在盟開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站上公布園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案；協(xié)助各科室開展環(huán)保督查工作，定期通報(bào)各科室工作情況并在官網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督。13盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作流程圖環(huán)境污染隱患突發(fā)環(huán)境案件指導(dǎo)配合盟直相關(guān)部門內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)督查盟環(huán)保局監(jiān) 考督 核指導(dǎo)督查內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳督查指導(dǎo)組 實(shí)織 施盟開發(fā)區(qū)（二級網(wǎng)格）興安盟行政公署內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府社會各界監(jiān)督依法查處違法行為排污企業(yè)日常監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”轄區(qū)面源信訪案件污染糾紛盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法（試行）為確保盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系有效運(yùn)行，切實(shí)調(diào)動各科室工作積極性，全面提升盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系運(yùn)行質(zhì)量，特制定本辦法。一、考核機(jī)構(gòu)盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各科室考核工作。二、考核對象盟開發(fā)區(qū)下設(shè)各科室。三、考核辦法環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作考核辦法實(shí)行年度考核制度，每年的12月份為全年工作的考核月，盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室工作開展情況進(jìn)行綜合考核?？己嗽u比采用百分制計(jì)分辦法，量化考核結(jié)果，考核內(nèi)容分為以下3個(gè)方面；（一）環(huán)境監(jiān)管工作安排部署情況，共計(jì)20分；（二）環(huán)境監(jiān)管體系建立情況，共計(jì)30分；（三）環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行情況，共計(jì)50分。四、考核內(nèi)容（一）環(huán)境監(jiān)管工作安排部署情況，共20分。1、各科室責(zé)任人是否按要求落實(shí)；（10分）2、是否明確環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。（10分）（二）環(huán)境監(jiān)管體系建立情況，共30分。1、是否成立以科室主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作小組；（10分）2、是否配套建立各項(xiàng)工作制度；（20分）（三）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系運(yùn)行情況，共50分。1、是否公開網(wǎng)格劃分方案和各級網(wǎng)格責(zé)任人信息；（10分）2、網(wǎng)格監(jiān)管人員對企業(yè)巡查頻次是否符合要求；（10分）3、信訪投訴案件的結(jié)案率；（10分）4、是否按時(shí)報(bào)送月報(bào)、全年工作報(bào)告；（10分）5、是否及時(shí)響應(yīng)網(wǎng)格化數(shù)字平臺的調(diào)度指揮。（10分）五、考核辦法考核實(shí)行百分制，分值在85分（含）以上的被評為“優(yōu)秀”，分值在75分（含）以上的被評為“良好”，分值在60分（含）以上的被評為“合格”，60分以下的為“不合格”。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報(bào)告及公開制度為保障環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息報(bào)送暢通、公眾廣泛參與、各成員單位緊密協(xié)調(diào)、信息公開到位，制定信息報(bào)告和公開制度。一、信息報(bào)送每月5日前向盟環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化工作月報(bào)，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括網(wǎng)格化管理工作進(jìn)展情況、取得的成績和存在的問題，以便及時(shí)研究部署下一步工作計(jì)劃。二、信息公開在盟開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站上公布園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)門口明顯位置處公開公示廠區(qū)生產(chǎn)流程、各排污節(jié)點(diǎn)、污染物類型以及轄區(qū)各級網(wǎng)格責(zé)任人信息，并在各自網(wǎng)站公布季度性監(jiān)測報(bào)告。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作獎懲辦法（試行）為加強(qiáng)對盟開發(fā)區(qū)環(huán)境的監(jiān)管，充分調(diào)動各科室監(jiān)管人員的工作積極性，保障我園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的高效運(yùn)行，特制定本工作辦法。一、獎勵政策對各科室的監(jiān)管人員（非環(huán)保部門工作人員）的有效舉報(bào)予以獎勵。其中上報(bào)的一般環(huán)境問題獎勵50元、較大環(huán)境問題獎勵100元、重大環(huán)境問題獎勵500元。二、處罰措施（一）因監(jiān)管不力，在盟環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)督查過程中發(fā)生一般環(huán)境問題累計(jì)10次以上、比較嚴(yán)重環(huán)境問題累計(jì)5以上、嚴(yán)重環(huán)境問題2次以上的，取消該年度評比資格。不按時(shí)上報(bào)各地、各部門環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理月報(bào)2次以上，取消評比資格。（二）監(jiān)管員因監(jiān)管不力，造成網(wǎng)格內(nèi)全年發(fā)生比較嚴(yán)重問題2次以上、嚴(yán)重環(huán)境問題1次以上的，從問題發(fā)生之日起計(jì)算，一年內(nèi)不予任何舉報(bào)獎勵。三、獎懲依據(jù)（一）對園區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境問題，監(jiān)管員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理或移交上級網(wǎng)格進(jìn)行處理，并在巡查臺賬中及時(shí)上報(bào)的，不列入處罰范圍。（二）上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格檢查、巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題確屬監(jiān)管不力造成的，記錄并作為處罰依據(jù)。（三）群眾舉報(bào)的環(huán)境問題，監(jiān)管人員沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者沒有制止、處理的，記錄并作為處罰依據(jù)。（四）被上級領(lǐng)導(dǎo)批示或者被媒體曝光的環(huán)境問題，記錄并作為處罰依據(jù)。四、處罰標(biāo)準(zhǔn)界定（一）一般環(huán)境問題：指情節(jié)比較輕微，對環(huán)境破壞程度較低，簡單處理后即可恢復(fù)，沒有引起社會廣泛關(guān)注。具體包括：小區(qū)、街道、坑塘垃圾不及時(shí)處理、公路產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)P塵、物料或物料運(yùn)輸不苫蓋造成揚(yáng)塵或漏撒、建筑工地和攪拌站抑塵措施不到位、噪聲擾民不及時(shí)制止、焚燒生活垃圾和秸稈等。（二）比較嚴(yán)重環(huán)境問題：指違法情節(jié)比較嚴(yán)重，對環(huán)境造成一定的破壞，需要投入資金治理，在短時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)，有一定的社會影響，但沒有引起上級和有關(guān)媒體的關(guān)注。具體包括：燃燒鍋爐煙囪冒黑煙、企業(yè)除塵、廢棄回收等環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、建筑工地上沒有抑塵措施、焚燒塑料垃圾、養(yǎng)殖場沒有落實(shí)環(huán)保措施、坑塘溝渠因非企業(yè)排污而發(fā)生輕微污染的、部門審批不符合環(huán)保要求但企業(yè)（項(xiàng)目）暫未開工生產(chǎn)（建設(shè)）、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法中部門不積極主動配合等。（三）嚴(yán)重環(huán)境問題：指違法情節(jié)很嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重破壞環(huán)境，而且環(huán)境恢復(fù)困難，造成社會影響惡劣或者引起上級部門和有關(guān)媒體的高度關(guān)注。具體包括：企業(yè)非法排污造成惡劣后果、坑塘溝渠由于企業(yè)排污而造成污染、企業(yè)不落實(shí)環(huán)保措施仍違法生產(chǎn)的、企業(yè)偷排偷放污染物、困環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)私自恢復(fù)生產(chǎn)、部門審批不符合環(huán)保要求且企業(yè)（項(xiàng)目）開工生產(chǎn)（建設(shè)）、因環(huán)保問題被上級環(huán)保部門督辦和環(huán)境問題被媒體曝光，環(huán)保、公安、供電、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，因缺位造成不能及時(shí)處置等。五、其它事項(xiàng)各科室要對舉報(bào)環(huán)境問題的監(jiān)管人員身份信息嚴(yán)格保密，因工作失誤或故意泄露舉報(bào)人身份信息的，視情節(jié)輕重給予行政處分，并移送紀(jì)檢部門處理。本辦法由盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。盟開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作巡查制度（試行）為預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、糾正環(huán)境違法行為，防止重特大環(huán)境污染事故發(fā)生，把環(huán)境污染投訴解決在萌芽狀態(tài)，現(xiàn)結(jié)合我園區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本工作制度。一、巡查規(guī)定1、組織研究和制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理計(jì)劃和任務(wù)、臺賬，并組織、監(jiān)督落實(shí)到位。2、負(fù)責(zé)每月至少組織一次對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，督促被列入掛牌督辦或限期治理名單和重大環(huán)境問題臺賬的環(huán)境問題的整改工作，負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪的調(diào)處工作，負(fù)責(zé)對環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。3、組織對園區(qū)內(nèi)各類排污單位違法建設(shè)和生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排污等行為和個(gè)人焚燒秸稈等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為。4、組織調(diào)處本網(wǎng)格內(nèi)的一般環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪，并及時(shí)向上級環(huán)境保護(hù)部門信訪機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。5、配合環(huán)保部門和其他有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門做好相關(guān)行政許可、現(xiàn)場檢查和執(zhí)法、違法行為查處、糾紛和信訪調(diào)處