財政局大討論實施方案.doc

宿豫財發(fā)200838號關于開展“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”大討論活動的實施方案開發(fā)區(qū)財政分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、局屬各單位：為深入學習貫徹黨的十七大、省委十一屆四次全會和市委推動新一輪思想大解放會議精神，動員全體財政干部職工進一步解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，增收節(jié)支，實現(xiàn)財政工作更大突破，根據(jù)區(qū)委關于開展“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”大討論活動的實施意見（宿豫發(fā)20088號），結合我局實際，現(xiàn)提出如下實施方案：一、充分認識開展“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”大討論活動的重要意義解放思想是馬克思主義的靈魂和精髓，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)新局面的一大法寶。建市以來，宿遷發(fā)生的顯著變化正是伴隨思想不斷解放取得的。市委決定在全市開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是要繼承宿遷推進解放思想的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結宿遷成功解放思想的歷史經(jīng)驗，弘揚宿遷矢志解放思想的時代精神，開創(chuàng)宿遷繼續(xù)解放思想的嶄新紀元。當前，宿豫正處在謀求跨越發(fā)展、實現(xiàn)更大突破的關鍵時期，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，能否抓住機遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，關鍵在于我們能否緊緊抓住解放思想這一致勝法寶，正確使用解放思想這一有力武器。市委之所以把“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”作為新一輪解放思想的主題，就是要大力培育“我能、我行、我成功”的強勢心態(tài)，進一步激發(fā)廣大干部群眾弘揚不甘落后的志氣、迎頭趕上的勇氣、爭創(chuàng)一流的銳氣，突破思想誤區(qū)，破除思維瓶頸，敢于高點定位，勇于攻堅破難，勤于搶標奪旗，以新精神催生新思想，以新思想推動新發(fā)展，以新發(fā)展鑄就新輝煌；就是要繼續(xù)貫徹“好字當頭、后發(fā)快進、干字為本”的指導思想，進一步團結和帶領廣大干部群眾以科學發(fā)展的理念、后發(fā)快進的舉措、務實苦干的作風，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。全局上下要充分認識開展新一輪解放思想大討論活動的重要性和緊迫性，深刻審視當前我區(qū)財政工作所處環(huán)境變化，深刻分析財政工作優(yōu)勢與不足，深刻反思每一個人的精神狀態(tài)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大和省委十一屆四次全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的各項財政目標任務上來，以新一輪思想大解放推動新一輪財政發(fā)展大跨越，努力在實現(xiàn)更大突破的征程上邁出更加堅實的步伐。二、全面把握大討論活動的主要內容在新一輪解放思想過程中，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”為主題，圍繞“三年總量翻一番，人均全面爭第一”的奮斗目標，著力破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念，著力克服制約財政發(fā)展的體制機制，著力消除阻礙財政發(fā)展的環(huán)境氛圍，著力探索推動財政發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，更加自覺地把繼續(xù)解決思想落實到堅持改革開放，推動財政發(fā)展，實現(xiàn)更大突破上來。重點圍繞以下三個方面進行深入討論和思考：1、在觀念更新上，重點是“五解放、五樹立”一要從安于現(xiàn)狀的保守思想中解放出來，樹立敢于跨越、奮力追趕的新觀念。引導全體干部職工立足財政，著眼全局，橫向對比找差距，始終充滿危機感、緊迫感，以思想的新解放引領財政事業(yè)的新發(fā)展。要敢于確立更高目標定位，扎扎實實地做好財政工作。二要從因循守舊的落后意識中解放出來，樹立與時俱進、銳意改革的新觀念。改革創(chuàng)新永遠是財政發(fā)展的動力源泉，要始終敢試敢闖，勇于探索，不為定勢所困，不為思維所限，以敢為人先的氣魄，以不斷創(chuàng)新的睿智，把各項財政改革向更深更廣推進，創(chuàng)造出更多具有宿豫財政個性的實在舉措。三要從怨天尤人的消極情緒中解放出來，樹立我能我行我成功的觀念。敢于面對現(xiàn)實，敢于突破常規(guī)，不因困難而停步，不為落后找理由，積極探索科學發(fā)展的新辦法，尋求破解難題的新途徑，提出科學發(fā)展的新舉措。四要從慢進求穩(wěn)的工作態(tài)度中解放出來，樹立敢于負責、敢挑重擔的新觀念。堅決克服怕冒風險、怕?lián)熑蔚乃枷?，鼓勵勇于承擔責任，力爭多有作為，以與時俱進的開拓精神，推動發(fā)展的跨越前行。五要從自行其是的小集體利益中解放出來，樹立團結協(xié)作、令行禁止的新觀念。堅決克服部門利益為重、團團伙伙、中層梗阻、吃拿卡要等現(xiàn)象，自覺維護局黨組的權威，大力倡導顧大局、講團結、重配合、促和諧，確保政令暢通、勤政廉政、工作落實。2、以思想大解放推動全區(qū)財政工作又好更快發(fā)展，為宿豫實現(xiàn)更大突破提供強有力的財力支撐。一要“廣培財源”。全力做好招商引資工作，加大財源建設力度。要通過整合用好新型工業(yè)化基金、金融發(fā)展基金、貸款擔?；鸬日{節(jié)杠桿，幫助企業(yè)進行技術改造。通過整合用好涉農項目資金，進一步加大對高效外向農業(yè)的投入力度。要切實提足用好加快發(fā)展服務業(yè)的專項引導資金，支持傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，支持新興服務業(yè)的加速崛起。要把促進經(jīng)濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的首要任務，要進一步解放思想，充分發(fā)揮職能，推進財源建設，做大地方財力實力。二要“依法征管”。組織財政收入始終是財政工作的重要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革與發(fā)展的關鍵和基礎。作為財政部門，一定要充分認清形勢，加大組織收入力度，確保“收足、收好、收實”。把經(jīng)濟發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財政增收上；要堅持依法治稅管費，切實保證收入質量,力爭財政收入再上新臺階。三要“高效支出”。 要按照公共財政的要求，建立健全一個好的切“蛋糕”的機制。要“科學理財”，按照建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、體現(xiàn)宿豫特色的財政體制和財政運行機制的要求，要進一步解放思想，深化財政改革，力爭取得更大的突破。一方面，要進一步調整和優(yōu)化財政支出結構。按照保運轉、保重點、保民生的要求安排財政支出。要按照建設節(jié)約型社會的要求，從嚴從緊控制一般性支出。另一方面，要調整和優(yōu)化每一個專項資金的支出結構,對過多過散的專項資金進行整合，確保重點領域、重點項目的發(fā)展。四要“科學理財”。要緊跟時代步伐，勇于改革創(chuàng)新，著力構建體制機制新優(yōu)勢，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的、體現(xiàn)宿豫特色的財政體制和財政運行機制。一是深化財政體制改革。部門預算改革要向縱深推進，國庫集中收付制度改革要全面鋪開，其它各項財政改革要協(xié)同推進，形成財政管理制度創(chuàng)新的合力。正式啟動非稅收入改革，保證非稅收入征管規(guī)范有序；進一步完善農村綜合配套改革，促進農民減負增收和農村公益事業(yè)發(fā)展。二是切實防范和化解財政風險。要建立健全債務監(jiān)測、分析和預警機制。切實加強政府公共基金的管理，嚴禁擠占、挪用。三是認真研究財稅政策，尤其要找準上級政策與宿豫區(qū)情的結合點，突出研究操作層面的具體對策，未雨綢繆，提前介入，爭取主動。3、在推動落實上，重點是“大興四種作風”一是大興求真務實之風。秉承務實苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的時代精神，埋頭苦干、緊張快干、真抓實干，不畏艱難險阻，不怕吃苦受累，對定下來的工作扭住不放，一抓到底，抓出實效。二是大興開拓創(chuàng)新之風。牢固樹立“我能、我行、我成功”的強勢心理，始終保持敢為人先的勇氣、竟相創(chuàng)新的銳氣，想別人所不敢想的，做別人所沒有做，用開拓精神辦特別之事，用創(chuàng)新之舉破發(fā)展難題。三是大興艱苦奮斗之風。始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和艱苦創(chuàng)業(yè)的革命本色，勤儉節(jié)約做好工作。四是大興清正廉潔之風。時刻牢記“兩個務必”，自覺樹立社會主義榮辱觀，正確使用手中的權力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)做事，清清白白做人。三、開展大討論活動的方法步驟這次解放思想大討論活動從2008年4月15日開始至7月15日結束，共分三個階段進行：第一階段：集中學習、深入討論階段（4月15日至5月15日）。主要任務是抓好組織宣傳發(fā)動，開展學習和討論，為整個活動奠定思想基礎。局屬各單位要按照統(tǒng)一部署，結合工作實際，開展學習活動，重點學習黨的十七大和省委十一屆四次全會、市委三屆三次全體（擴大）會議、區(qū)委十屆三次全體（擴大）會議精神，學習科學發(fā)展觀、和諧社會等重要論述。創(chuàng)新學習方式，通過舉辦報告會、學習會、研討會等多種形式，采取個人自學、集中學習、專題輔導等方法，緊密聯(lián)系思想動態(tài)和工作實際，深入學習，深刻思考，確保學深悟透、學有所獲、學以致用。建立健全學習制度，嚴格學習紀律，保證學習效果，確保做到兩個“百分之百”，即所有黨員干部一個不漏100%參加學習，集中學習一刻不少100%達到30學時。在認真學習的基礎上，積極開展多種形式、不同層面的討論活動，通過開展主題沙龍、征文、“我能、我行、我成功”演講比賽等活動，從一個人（一把手）、一班人（領導班子）、一層人（各個層面的黨員干部）等層面，就“影響宿豫發(fā)展的思想障礙有哪些”、“如何推動宿豫經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”、“宿豫財政實現(xiàn)更大突破我該做什么”等問題，開展專題討論。組織開展征文、訪談等活動，努力達到人人參與學習、人人融入討論、人人受到教育的目的。第二階段：調查研究、對照檢查階段（5月16日至6月15日）。主要任務是在學習討論、提高認識的基礎上，認真開展調查研究，查找思想上的問題和發(fā)展中的不足，分析原因，尋求對策，為一下階段科學決策奠定基礎。要圍繞“好字當頭、后發(fā)快進、干字本為”的要求，結合自身實際，列出調研專題，深入調查研究，查找貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題。同時，通過個別訪談、問卷調查、網(wǎng)上調查等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界的意見、建議，著重梳理思想、思路、作風、舉措等方面存在的差距和不足。全體財政干部特別是領導班子、中層干部要以身作則，擔當表率，帶頭查找問題。局屬各單位要開門解放思想，廣泛征求服務對象的意見，認真查找服務意識上的差距、工作作風上的差距、辦事效率上的差距，確保查準查全。全體財政干部要針對查找出的問題和不足，從思想認識上、體制機制上以及工作作風、工作標準、工作細節(jié)上深刻剖析原因、深入挖掘根源。局領導班子要召開專題民主生活會，統(tǒng)一思想認識，總結經(jīng)驗教訓，形成思想解放和貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析報告，并及時公布。同時，在深入調研和深刻剖析的基礎上，認真撰寫調研報告，形成有利于實現(xiàn)財政工作科學發(fā)展、跨越發(fā)展的新思路、新舉措。第三階段：總結提高、完善制度階段（6月16日至7月15日）。主要任務是總結大討論活動的成果，集中研究改進工作的意見，形成指導財政科學發(fā)展的長效機制。局屬各單位要在調查研究、對照檢查的基礎上，召開調研成果交流匯報會，針對梳理出來的問題和不足，認真采納有價值的意見和建議，制定具體措施，認真進行整改，切實形成推動財政發(fā)展的思路舉措和具體對策意見。局屬各單位要對本次大討論活動進行全面總結，認真開展“回頭看”，對照區(qū)委關于大討論活動的統(tǒng)一部署要求，回顧本單位和黨員、干部個人開展活動的情況，查漏補缺，建立起推進財政發(fā)展的辦法、措施、政策、制度，形成長效機制，真正把大討論活動的成果體現(xiàn)到科學決策上，轉化為解決問題、促進工作、加快發(fā)展的實際行動。大討論活動結束后，領導班子成員都要撰寫不少于3000字的總結材料，其他職工每人都要撰寫不少于2000字的總結材料。四、切實加強對大討論活動的組織領導1、加強領導，健全機構。為加強對大討論活動的組織領導，局決定已成立“解放思想能、行、成，推動落實好、快、干”大討論活動領導小組。領導小組辦公室設在人事股，負責對全局大討論活動的組織協(xié)調和督促指導。2、精心組織，周密部署。局屬各單位要把開展新一輪解放思想大討論活動作為學習貫徹黨的十七大和省、市委全會精神的一項重要舉措，精心組織安排。要按照全局的統(tǒng)一部署，分層次、有組織、有計劃地推動活動開展，要結合各自實際，創(chuàng)新活動形式，努力擴大活動的覆蓋面和影響力。要狠抓關鍵環(huán)節(jié)，認真組織好轉段工作，做到一段一總結、一段一動員。要抓住新一輪解放思想的核心，將大討論活動融入實現(xiàn)更大突破的實踐中，納入全面建設小康社會進程中，確保學習工作兩手抓、兩不誤，兩促進、兩提高。3、抓好督查，務求實效。人事股要切實加強對大討論活動的督促檢查，確保大討論工作的落實。重點圍繞“活動是否開展、采取何種形式、取得哪些實效、能否順利轉段”等內容，進行定期檢查和不定期抽查，對重視不夠、組織不力、效果不好的單位和個人，將通報批評，責令整改，并追究相關人責任。附件：1、區(qū)財政局“解放思想能行成，推動落實好快干”大討論活動計劃二八年四月十八日主題詞： 大討論活動 方案 宿豫區(qū)財政局人事監(jiān)察股 2008年4月18日印發(fā)（共印40份）附件1：區(qū)財政局 “解放思想能行成，推動落實好快干”大討論活動計劃時間工作內容工作要求負責人責任人動員階段4月18日召開全體職工會議，重點學習黨的十七大和省委十一屆四次全會、區(qū)委十屆三次全體（擴大）會議、精神和張新實書記和曹秀明書記講話，進行大討論活動動員。全體職工必須準時參加局學習動員會，不得缺席、遲到。潘宏江力芝玲4月15日-5月15日集中學習，深入討論階段4月18日至5月5日各股室在局動員會議后，組織學習黨的十七大（重點學習胡錦濤總書記的工作報告）和省委十一屆四次全會、市委三屆三次全體會議精神。4月24日下午2時，局黨總支組織“我能、我行、我成功”演講比賽活動。結合財政工作實際提建議，談看法。1、全體干部職工必須參加單位學習動員會，達到兩個百分之百，所有黨員干部一個不漏100%，參加學習，集中學習一刻不少100%達到30學時。2、單位要有學習記錄，個人要有學習筆記。3、各股室至少有1名同志參加局組織的演講比賽活動。力芝玲各股室負責人4月下旬組織專家輔導黨的十七大精神，全局干部職工參加。5月上旬召開局中層以上干部會議，圍繞“三個問題”進行討論。各股室在局討論結