上海市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法.doc

.上海市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)本市營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范和促進(jìn)民辦非學(xué)歷教育健康發(fā)展，根據(jù)修訂后的中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法和中華人民共和國(guó)公司法中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例上海市終身教育促進(jìn)條例民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法所稱營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)，由教育部門(mén)或人力資源社會(huì)保障部門(mén)許可，在工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)進(jìn)行法人登記，由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)和非捐助資產(chǎn)，面向社會(huì)舉辦的專門(mén)從事文化教育或職業(yè)技能培訓(xùn)的公司制企業(yè)法人。開(kāi)展3周歲以下嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)、僅通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等非線下方式提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其管理辦法另行制定。國(guó)家及本市對(duì)中外合作營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（辦學(xué)宗旨）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育的公益性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵守國(guó)家法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，不得從事政治、軍事、警察等領(lǐng)域的教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，不得違背公序良俗。第四條（管理分工）市教育部門(mén)負(fù)責(zé)本市民辦培訓(xùn)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。市教育部門(mén)和市人力資源社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)制定全市文化教育類和職業(yè)技能類培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，分別指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)教育部門(mén)、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)教育部門(mén)和區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)分別負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)文化教育類和職業(yè)技能類營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)劃、行政審批。區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)投訴舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)線索的歸口受理和分派。工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理。市工商部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組織教育培訓(xùn)市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法。政府其他有關(guān)職能部門(mén)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處依托網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展所在區(qū)域教育培訓(xùn)市場(chǎng)的日常巡查工作，并協(xié)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)開(kāi)展教育培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。第二章設(shè)立審批登記第五條（辦理機(jī)關(guān)及窗口設(shè)置）舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）規(guī)定的設(shè)立條件，向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)教育部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文化教育類營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)住所地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)技能類營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。區(qū)教育部門(mén)、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)（以下統(tǒng)稱“審批機(jī)關(guān)”）設(shè)立民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)中心、設(shè)置服務(wù)窗口或者專崗專員，面向全區(qū)受理營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更等申請(qǐng)，并提供相關(guān)服務(wù)。各區(qū)可將營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，授權(quán)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口依法開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢、受理申請(qǐng)、協(xié)調(diào)辦理、送達(dá)等事項(xiàng)。第六條（名稱預(yù)先核準(zhǔn)）舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出籌設(shè)申請(qǐng)或者正式申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)可以根據(jù)需要，就營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)事宜，征求審批機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見(jiàn)，對(duì)不同意的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第七條（機(jī)構(gòu)籌設(shè)）申請(qǐng)籌設(shè)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括舉辦者、擬設(shè)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。（二）舉辦者資質(zhì)證明文件。（三）舉辦者曾舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的，還應(yīng)當(dāng)提交民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）辦學(xué)許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件，以及近2年年度檢查的證明文件和有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的民辦學(xué)校（包括民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。（四）有兩個(gè)以上舉辦者的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù)，舉辦者的排序、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。（五）辦學(xué)資金來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，制發(fā)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請(qǐng)，3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請(qǐng)的，原籌設(shè)批準(zhǔn)文件自然廢止。第八條（正式設(shè)立申請(qǐng)）申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。（二）籌設(shè)情況報(bào)告。（三）可供合法使用的辦學(xué)場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。（四）章程。（五）擬任校長(zhǎng)及主要管理人員的資格證明材料。（六）首屆決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員及其負(fù)責(zé)人的資格證明材料。（七）擬聘請(qǐng)專兼職教師名單及其資格證明文件。（八）根據(jù)申請(qǐng)辦學(xué)類別擬定的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃、所選用的教材，以及由舉辦者簽署的教材合法合規(guī)及自愿接受監(jiān)督檢查的承諾書(shū)。（九）擬訂的各項(xiàng)管理制度。（十）與銀行草簽的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶管理協(xié)議。（十一）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另有準(zhǔn)入要求的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的審查同意文件。（十二）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他材料。具備辦學(xué)條件并符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，舉辦者可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立。直接申請(qǐng)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第七條第一款、第八條第一款第三項(xiàng)至十二項(xiàng)規(guī)定的材料。舉辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第九條（受理核準(zhǔn)）審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提出的設(shè)立申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況作出如下處理：（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于審批機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自申請(qǐng)材料收到之日起即視為受理。（三）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或申請(qǐng)人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所及辦學(xué)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，認(rèn)為有必要的，可以組織相應(yīng)的評(píng)估論證。其中，對(duì)擬設(shè)職業(yè)技能類營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦高級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)在審核評(píng)議時(shí)還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)擬設(shè)營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)核查及評(píng)估論證，不得向申請(qǐng)者收取任何費(fèi)用。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料、核查情況以及審核評(píng)議結(jié)果，自受理之日起3個(gè)月內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書(shū)面決定。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的書(shū)面決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。第十條（發(fā)證備案）對(duì)準(zhǔn)予設(shè)立的營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給民辦學(xué)校辦學(xué)許可證（以下簡(jiǎn)稱許可證），并報(bào)市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。許可證分為正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力。許可證的有效期由審批機(jī)關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計(jì)劃、場(chǎng)地使用期限等具體確定，但最長(zhǎng)不超過(guò)3年。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)給許可證后，及時(shí)將職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的許可決定抄送同級(jí)教育部門(mén)備案。第十一條（法人登記）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)辦理公司登記。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開(kāi)展招生及教育教學(xué)活動(dòng)。第十二條（教學(xué)點(diǎn)設(shè)立）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以依法依規(guī)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)活動(dòng)和教育教學(xué)管理，由營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施并承擔(dān)責(zé)任。從事培訓(xùn)活動(dòng)的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件，由營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向教學(xué)點(diǎn)所在地審批機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）設(shè)立申請(qǐng)，主要內(nèi)容包括教學(xué)點(diǎn)地址、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、辦學(xué)形式等。（二）教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備證明。（三）擬任負(fù)責(zé)人的資格證明。（四）擬聘請(qǐng)專兼職教師名單及其資格證明文件。（五）舉辦涉及消防、保安、安全生產(chǎn)等特殊行業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目且相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)另設(shè)準(zhǔn)入條件的，提交相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查同意的文件。（六）名稱預(yù)先核準(zhǔn)的證明文件。（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批機(jī)關(guān)參照本辦法第九條規(guī)定的流程，應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的書(shū)面決定。對(duì)符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予設(shè)立的辦學(xué)許可，并抄送營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地審批機(jī)關(guān)；對(duì)不符合規(guī)定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。教學(xué)點(diǎn)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)，向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)辦理分公司登記。第三章機(jī)構(gòu)管理第十三條（組織機(jī)構(gòu)）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展，確保始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生程序、人員組成以及議事規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)章程的規(guī)定。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)任職條件聘任校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人），校長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）依法獨(dú)立負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。第十四條（許可證管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在教學(xué)場(chǎng)所顯著位置，公示許可證。許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)立即公告并及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。不得以任何名義出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿30個(gè)工作日前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng),并提交相應(yīng)證明材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否同意的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)收回原許可證后換發(fā)新證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第十五條（招生管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招生管理、規(guī)范招生行為。在招生宣傳時(shí)，不得簡(jiǎn)稱為“學(xué)?！?、“學(xué)院”或者“中心”，所發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。其中，招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)事項(xiàng)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容。廣告形式與內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)廣告法等相關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)受教育者及其家長(zhǎng)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，不得捆綁推銷貸款、金融等與培訓(xùn)服務(wù)不相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)。第十六條（學(xué)雜費(fèi)管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用，應(yīng)當(dāng)遵守本市有關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)收繳和使用管理的相關(guān)規(guī)定，依法制定收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以一個(gè)培訓(xùn)周期為基準(zhǔn)，培訓(xùn)周期超過(guò)一年的，按照學(xué)年（最長(zhǎng)為12個(gè)月）收取費(fèi)用。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)并使用學(xué)雜費(fèi)專用賬戶，按照規(guī)定繳存學(xué)習(xí)保障金，保障其收取的學(xué)雜費(fèi)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)信用分級(jí)結(jié)果，調(diào)整學(xué)習(xí)保障金的繳存比例。允許營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以購(gòu)買(mǎi)具有與學(xué)習(xí)保障金同等或者相似功能的商業(yè)保險(xiǎn)，替代學(xué)習(xí)保障金的繳存。第十七條（教學(xué)管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)課程、選用教材、組織教學(xué)。所選用教材應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案，且舉辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門(mén)檢查等作出書(shū)面承諾。涉及引進(jìn)教材的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂基于相應(yīng)課程（職業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)評(píng)價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度，確保教育教學(xué)質(zhì)量。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以互聯(lián)網(wǎng)等方式提供教學(xué)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)管理，確保教學(xué)點(diǎn)按照統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)提供培訓(xùn)服務(wù)。第十八條（人員管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師隊(duì)伍。專兼職教師應(yīng)當(dāng)具有教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格。不得聘用在職中小學(xué)教師。聘用外籍人員，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。職業(yè)技能類營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)專業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、技師、高級(jí)技師或具有特殊技能的人員任教。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在學(xué)費(fèi)收入中安排一定比例資金用于教師培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修活動(dòng)，提高管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍素質(zhì)。第十九條（資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算，不得賬外核算；建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，按照實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)或預(yù)算數(shù)代替實(shí)際支出數(shù)。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的使用和財(cái)務(wù)管理，受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由法人依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。第二十條（安全管理）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防、食品、公共衛(wèi)生等安全管理。法定代表人是安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范措施，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制，配備安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責(zé)，防范各類安全責(zé)任事故發(fā)生。第四章義務(wù)教育階段相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)特殊規(guī)定第二十一條（教學(xué)規(guī)定）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，基于相關(guān)學(xué)段課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求，嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度，嚴(yán)禁增加教學(xué)難度。第二十二條（競(jìng)賽規(guī)定）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在區(qū)教育部門(mén)備案后實(shí)施，備案內(nèi)容包括舉辦單位、參賽對(duì)象、競(jìng)賽內(nèi)容、組織形式、評(píng)獎(jiǎng)辦法等事項(xiàng)。區(qū)教育部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)告知舉辦競(jìng)賽活動(dòng)或變相競(jìng)賽活動(dòng)的具體規(guī)范及要求，給予必要的行政指導(dǎo)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。競(jìng)賽舉辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范組織競(jìng)賽作出書(shū)面承諾。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向社會(huì)舉辦以小學(xué)生為參賽對(duì)象的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。面向機(jī)構(gòu)內(nèi)部舉辦競(jìng)賽活動(dòng)或變相競(jìng)賽活動(dòng)以及面向社會(huì)舉辦其他競(jìng)賽活動(dòng)的，不得實(shí)施以下行為：（一）將自身培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)和所開(kāi)展的競(jìng)賽捆綁，影響競(jìng)賽公平。（二）將競(jìng)賽結(jié)果以各種形式提供給本市中小學(xué)校（含學(xué)校教職工），干擾正常招生入學(xué)秩序。（三）進(jìn)行有關(guān)競(jìng)賽與升學(xué)相關(guān)聯(lián)以及獲獎(jiǎng)學(xué)生升學(xué)情況等方面的宣傳。嚴(yán)禁未取得辦學(xué)許可證的其他社會(huì)機(jī)構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。第二十三條（教材規(guī)定）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)，其所選用教材應(yīng)當(dāng)遵守合法性、合規(guī)性等承諾，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。第二十四條（管理規(guī)定）開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)科及其延伸類相關(guān)培訓(xùn)（教學(xué)）活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)進(jìn)度，不得妨礙未成年人正常休息，授課結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，且每班應(yīng)當(dāng)設(shè)管理專員1人，由所在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專職人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班級(jí)管理工作。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)周期記錄授課時(shí)數(shù)，并記入教學(xué)檔案。第二十五條（師資規(guī)定）開(kāi)展義務(wù)教育階段語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）的授課教師，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證。在職中小學(xué)教師不得參加民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有償補(bǔ)課活動(dòng)。第五章變更與終止第二十六條（變更事項(xiàng)）在辦學(xué)許可有效期內(nèi)，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、名稱以及其他重大事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。變更名稱的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第六條規(guī)定的程序經(jīng)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。第二十七條（變更流程）申請(qǐng)變更本辦法第二十六條規(guī)定事項(xiàng)的，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和章程規(guī)定履行機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策程序和流程，并向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交以下申請(qǐng)材料：（一）變更申請(qǐng)。（二）決策機(jī)構(gòu)出具的決策文件。（三）修改后的章程。（四）按照不同的變更事項(xiàng)，參照設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本辦法其他規(guī)定要求提供的證明文件。（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。審批機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第九條、第十條規(guī)定的流程自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書(shū)面決定。同意變更的，收回原許可證后換發(fā)新證；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得許可證后30日內(nèi)，向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。第二十八條（備案事項(xiàng)）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、董事、監(jiān)事等變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)備案后30日內(nèi)，向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)辦理變更或備案手續(xù)。第二十九條（合并、分立流程）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批通過(guò)后，依法向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)合并、分立的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。除按照法律法規(guī)規(guī)定履行合并、分立程序外，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)清算、學(xué)生安置等工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響，并制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案。第三十條（終止情形）有下列情形之一的，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止：（一）章程規(guī)定終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。（二）被吊銷許可證或許可證有效期屆滿未延續(xù)的。（三）因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。終止過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生，并按照法律法規(guī)和章程進(jìn)行清算、債務(wù)清償和剩余財(cái)產(chǎn)分配，同時(shí)制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，向所在地審批機(jī)關(guān)備案；資不抵債的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條（終止流程）發(fā)生本辦法第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可法等法律法規(guī)注銷其辦學(xué)許可；發(fā)生本辦法第三十條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的，營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出注銷申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予終止辦學(xué)的決定。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在取得準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)文件后，向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予終止辦學(xué)或者吊銷許可證的決定抄送工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)，并向市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。第三十二條（教學(xué)點(diǎn)變更和終止）營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)名稱、負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更或者教學(xué)點(diǎn)終止辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可辦理相應(yīng)手續(xù)。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在取得辦學(xué)許可30日內(nèi)，向工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)申請(qǐng)辦理變更或注銷登記。第六章監(jiān)督管理第三十三條（綜合監(jiān)管機(jī)制）健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管機(jī)制。完善市、區(qū)教育培訓(xùn)市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確教育培訓(xùn)市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)及組織方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。教育部門(mén)或人力資源社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，會(huì)同工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）、公安等部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，形成巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理和分派協(xié)調(diào)、違法查處等各環(huán)節(jié)分工牽頭負(fù)責(zé)、共同履職的機(jī)制。建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。納入市、區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處三級(jí)網(wǎng)格化綜合治理體系，開(kāi)展教育培訓(xùn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的日常巡查發(fā)現(xiàn)工作。建立歸口受理和分派機(jī)制。建立由區(qū)教育部門(mén)牽頭的歸口受理機(jī)制，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報(bào)的線索進(jìn)行初步核實(shí)，并分派到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)。建立違法查處機(jī)制。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、民政、教育及人力資源社會(huì)保障、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依據(jù)法定職責(zé)對(duì)違法違規(guī)行為予以查處。由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)做好維穩(wěn)善后工作。第三十四條（檢查督導(dǎo)制度）區(qū)教育部門(mén)、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照屬地管理的原則，建立健全年度報(bào)告（年度檢查）制度，依法對(duì)營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、日常檢查、年度檢查等工作。區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)選派兼職督學(xué)參與檢查，對(duì)其辦學(xué)行為是否符合教育規(guī)律提出意見(jiàn)和建議，作為行政執(zhí)法的重要依據(jù)。區(qū)教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處履行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行督政。第三十五條（信息采集與共享）市教育部門(mén)、市人力資源社會(huì)保障等部門(mén)建立健全民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)和信用管理平臺(tái)，對(duì)接本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。區(qū)教育部門(mén)、區(qū)人