X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實施方案.doc

X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實施方案為深入持久地開展我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，全面提高信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量和服務能力，根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定X鎮(zhèn)2011年信訪穩(wěn)定工作實施方案如下：一、 總體目標堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大及五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目標，進一步落實信訪穩(wěn)定工作責任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，不斷提高信訪工作水平，提高各村就地化解信訪矛盾的能力，實現(xiàn)我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，切實維護人民群眾的合法權益，確保不發(fā)生赴省以上集訪、重訪和非訪，不發(fā)生對我鎮(zhèn)有較大影響的事件，為打造“平安XX”營造良好社會環(huán)境。二、工作機制1、堅持信訪工作例會制度。鎮(zhèn)黨政領導定期分析、研究信訪工作，每月至少召開一次聯(lián)席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；鎮(zhèn)信訪辦要堅持日碰頭、周研判制度，收取各村信訪重點人員動態(tài)與矛盾排查情況。2、建立健全信訪工作領導責任機制。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。3、堅持定期排查不安定因素制度。各村每周要全面排查一次不安定因素，并將排查情況于周五下午報鎮(zhèn)信訪辦。排查的重點要放在可能引發(fā)群體性事件和影響社會穩(wěn)定的重大問題上，放在群眾關注、反映強烈的熱點、難點問題上，及時掌握信訪工作動態(tài)。4、實行零報告和周報告制度。各村每周五下午5：00點前將本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情況要以書面形式上報到鎮(zhèn)信訪辦，沒有信訪隱患的實行零報告，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早控制，早化解。5、堅持信訪案件交辦及按時辦結制度。堅持信訪交辦制度。受交辦的部門，應按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時辦結的，應及時報送進度，并抓緊辦理，直至案件辦結，落實信訪事件限時辦結制度。信訪辦公室負責受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，承辦上級交辦處理的信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，要做到限時辦結。6、堅持黨政領導干部接訪制度。繼續(xù)落實鎮(zhèn)黨政領導每日安排一人坐陣接訪制度，按照規(guī)定的時間、地點、要求、公開接待。對群眾反映的問題，事實清楚，政策明確的，要明確解決時限；對事實不清，無政策法律依據(jù)，或?qū)I(yè)性較強，不能當場決定的，要提出指導性意見，批轉(zhuǎn)有關部門限期解決，并耐心做好群眾的思想安撫和穩(wěn)定教育工作。7、實行責任追究制。各村（社區(qū)）書扣、主任是信訪工作第一責任人，分管副職為直接責任人，對本村（社區(qū)）的信訪工作負責，對本村（社區(qū)）信訪問題，必須親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督辦，確保不出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定信訪事件。對因不負責而引發(fā)重大信訪事件的，實行嚴格的責任追究。8、堅持完善信訪信息網(wǎng)絡。各村要明確一名副職主抓信訪工作，一村設1-3名信訪信息員，具體負責本村（社區(qū)）信訪穩(wěn)定不安定因素排查工作，及時化解各種矛盾和糾紛，并按時上報信訪信息。三、 考評辦法1、成立組織領導機構。鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪工作領導小組，對各村（社區(qū)）信訪工作情況組織考評，考評結果每月進行通報。2、信訪工作評分辦法。為嚴格落實信訪工作責任制，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定如下信訪工作辦法：（1）嚴格落實信訪工作例會制度。鎮(zhèn)信訪工作領導小組組織召開各村（社區(qū)）信訪工作例會，無故不參加的一次扣5分，請假的第一次，第二次起每次扣2分。（2）嚴格落實信訪工作周排查報告制度。各行政村要在每周五下午5:00前將各村（社區(qū)）矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查登扣表上報鎮(zhèn)信訪辦，沒有信訪隱患的村要實行零報告，沒有落實周報告和零報告的村一次扣5分。 （3）各村（社區(qū)）群眾到鎮(zhèn)上訪的不扣分；發(fā)生赴縣上訪，個訪一次扣1分，集訪一次扣3分，非訪一次扣5分；發(fā)生赴市上訪，個訪一次扣3分，集訪一次扣10分；發(fā)生赴省上訪，個訪一次扣10分，非訪一次扣20分。發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，實行全年信訪工作一票否決。3、信訪工作考評細則。群眾有上訪趨勢的，各村（社區(qū)）信訪責任人能夠及時發(fā)現(xiàn)并提前報送信訪有關信息的，能夠及時采取穩(wěn)控措施的，按信訪扣分標準減半處理。對發(fā)生上訪后能夠按規(guī)定時間到位接訪，采取果斷有效措施勸離信訪群眾并做好維穩(wěn)工作。不再上訪的，扣分情況按信訪記分標準減半處理。對于鎮(zhèn)交辦的信訪案件，逾期不能及時查清上報的，按信訪記分標準加倍執(zhí)行；受到上級催辦通報處理的，給予警告處理一次；導致事態(tài)擴大、越級上訪、影響惡劣的，全年信訪工作實行一票否決。四、 獎懲辦法鎮(zhèn)信訪工作領導小組根據(jù)每年各村信訪工作開展情況進行考評獎懲，獎懲辦法如下： 1、為做好當前信訪穩(wěn)定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。為有效減少群眾上訪次數(shù)，提高信訪工作的質(zhì)量和水平，各行政村要高度重視信訪接訪工作，要優(yōu)先保障信訪工作經(jīng)費，信訪工作經(jīng)費從村級經(jīng)費中列支。2、記分標準獎懲。根據(jù)全年信訪工作考評情況進行獎懲。名列全鎮(zhèn)信訪工作第一名的給予該村10000元獎勵。二、三分別給予該村8000元、6000元的獎勵。對在信訪工作中排名末位的村，要在年終信訪工作總結會上上臺發(fā)言，當眾作出檢查，說明情況。3、對全年沒有發(fā)生縣級以上信訪的村信訪工作領導小組給予10000元獎勵。4、對全年沒有發(fā)生市級以上信訪的村信訪工作領導小組給予2000元獎勵。5、凡因村內(nèi)事務處理不公，引發(fā)群眾赴市集訪的村，實行黃牌警告；因同一信訪問題引發(fā)群眾赴市集訪后重訪三次以上（含三次）的村，實行重點管理，重點管理的時間最低不低于3個月。6、一票否決。因發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，對全鎮(zhèn)信訪工作造成重大不良影響的，給予一票否決處理。7、對信訪工作一票否決的村，扣除該村兩委會成員一年村級補助工資和星級評定工資；對信訪工作重點管理的村，取消重點管理期間的該村兩委會成員村級補助工資；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村兩委會成員兩個月