杭州中意助力蕭山區(qū)構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制.doc

杭州中意助力蕭山區(qū)構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制 權(quán)力陽光”是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察和各級政府部門行政審批在網(wǎng)上公開運(yùn)行的電子政務(wù)平臺俗稱，是政府信息化中一個(gè)比較大的范疇，也是衡量一個(gè)政府體制革新與效能建設(shè)的重要組成部分，主要內(nèi)容包含網(wǎng)上政務(wù)信息的公開透明、受理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批、執(zhí)法效能的監(jiān)控監(jiān)察三大部分。“權(quán)力陽光”是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察和各級政府部門行政審批在網(wǎng)上公開運(yùn)行的電子政務(wù)平臺俗稱，是政府信息化中一個(gè)比較大的范疇，也是衡量一個(gè)政府體制革新與效能建設(shè)的重要組成部分，主要內(nèi)容包含網(wǎng)上政務(wù)信息的公開透明、受理業(yè)務(wù)的網(wǎng)上審批、執(zhí)法效能的監(jiān)控監(jiān)察三大部分。蕭山區(qū)是浙江省區(qū)、縣級政府電子政務(wù)建設(shè)的排頭兵，在全國也處于先進(jìn)水平。此次蕭山區(qū)建立權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制更是下了莫大的決心，提出“一年明顯見效，兩年基本完成，三年鞏固提高”的嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃。目標(biāo)以建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依托區(qū)黨政內(nèi)網(wǎng)和“網(wǎng)上政務(wù)大廳”把各級部門、各級鎮(zhèn)街連成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控3大功能。達(dá)到滿足社會公眾了解行政事項(xiàng)辦理情況的查詢服務(wù)功能；滿足機(jī)關(guān)工作人員高效辦公的載體服務(wù)功能；滿足各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的輔助服務(wù)功能；滿足紀(jì)檢監(jiān)察部門對權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)督功能。項(xiàng)目內(nèi)容介紹：杭州中意信息技術(shù)有限公司作為蕭山區(qū)“權(quán)力陽光”項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)的軟件開發(fā)商，結(jié)合蕭山權(quán)力陽光建設(shè)現(xiàn)有基礎(chǔ)與條件，進(jìn)行反復(fù)論證之后，最終與區(qū)陽光辦共同確立了以“一庫三系統(tǒng)”為一期框架的建設(shè)目標(biāo)。“一庫三系統(tǒng)”包括：1、【陽光權(quán)力數(shù)據(jù)庫】現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)區(qū)36個(gè)政府部門和28個(gè)鎮(zhèn)街權(quán)力的7400多項(xiàng)行政權(quán)力在陽光政務(wù)大廳上公開，未經(jīng)公開的行政許可、行政處罰等權(quán)力，各部門不得再行使。市民可對所有的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行咨詢、投訴并得到網(wǎng)上答復(fù)。同時(shí)還為行政權(quán)力庫融合了【行政權(quán)力發(fā)布審核系統(tǒng)】，用于對以后行政權(quán)力的新增、變更、廢止等能夠快速高效的審批和發(fā)布。2、【面向互聯(lián)網(wǎng)的陽光政務(wù)大廳系統(tǒng)】面向互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)大廳是實(shí)現(xiàn)公眾與政府交互對話的一站式服務(wù)門戶。市民只要登陸蕭山區(qū)陽光政務(wù)大廳（），便可以實(shí)時(shí)了解蕭山網(wǎng)上行政審批、行政處罰、公共資源交易、專項(xiàng)資金管理等政府實(shí)時(shí)發(fā)布的政府公開信息，并且實(shí)現(xiàn)了權(quán)力審批和服務(wù)的“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)督”。同時(shí)，為了方便市民，專設(shè)“市民之家”情景導(dǎo)航功能，為公眾提供了行政許可、非行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋全程一站式審批服務(wù)，同時(shí)還開通了“我要買房”、“我要找工作”、“我要生育”、“我要就醫(yī)”等情景式引導(dǎo)。便民信息查詢提供了住房公積金、機(jī)動車違章、機(jī)場航班、透明售房等方面的信息。 “市民之家”就是要搭建一個(gè)方便的辦事平臺，今后廣大市民不用再親自跑辦事服務(wù)中心，在網(wǎng)上就可以享受到“一站式”的便捷服務(wù)。3、【面向資源共享網(wǎng)的陽光政務(wù)大廳系統(tǒng)】該系統(tǒng)是政務(wù)大廳面向區(qū)政府機(jī)關(guān)資源共享信息的內(nèi)網(wǎng)，是區(qū)政府對機(jī)關(guān)工作人員發(fā)布通知公告、不良行為記錄提醒、各部門的職能權(quán)力公開與查詢、行政權(quán)力事項(xiàng)公開與查詢、權(quán)力運(yùn)行統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的政務(wù)網(wǎng)站，機(jī)關(guān)部門用戶需要持自己的獨(dú)立用戶登錄，可在該站中與其他部門用戶共同交流、協(xié)同辦公，實(shí)現(xiàn)不同部門，同一平臺，共同交流的政府辦公新模式。4、【通用行政處罰系統(tǒng)】通用處罰系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋區(qū)所有政府行政權(quán)力部門，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)資源和技術(shù)，依托政府及信息中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，以行政處罰案件和審批業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，建立的一個(gè)以審批服務(wù)為核心的網(wǎng)上行政處罰審批管理信息系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)處罰案件、處罰依據(jù)、行政權(quán)力、處罰結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上通報(bào)、中心內(nèi)各部門網(wǎng)上協(xié)同審批和內(nèi)部管理，從而進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)審批程序，縮減報(bào)批時(shí)間，加強(qiáng)政務(wù)公開，提高工作效率。建設(shè)成果：構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制是一場深刻的變革，是涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的創(chuàng)新。通過“權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)”的建設(shè)，一個(gè)涵蓋蕭山區(qū)政府所有職能部門的權(quán)力事項(xiàng)平臺形成，實(shí)現(xiàn)了物理大廳與網(wǎng)上政務(wù)大廳的同等受理，達(dá)到了“一網(wǎng)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦理、效能監(jiān)察”，有效的提高了政府依法行政效能，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力、最大程度的滿足人民群眾對政府行政服務(wù)的需求?！皺?quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)”的建立從執(zhí)行的程序上就把他綁在了透明的軌道上，從而在一定程度上杜絕了人為的因素，把權(quán)力放在陽光下運(yùn)行，只有這樣才是廉潔、高效、透明的科學(xué)權(quán)力運(yùn)行。6月28日，杭州市召開“區(qū)縣（市）進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)會”，蕭山區(qū)作典型發(fā)言和蕭山區(qū)陽光政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)等五大系統(tǒng)的操作演示。蕭山堅(jiān)持“典型帶動、點(diǎn)面結(jié)合，三級聯(lián)動、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，堅(jiān)持“不重復(fù)、不浪費(fèi)、不折騰”的系統(tǒng)開發(fā)原則，通過項(xiàng)目化管理、網(wǎng)格化施工，蕭山區(qū)的權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建工作取得了明顯成效，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和其他區(qū)縣的關(guān)注。作為開發(fā)商的杭州中意信息技術(shù)有限公司是一家強(qiáng)調(diào)技術(shù)與實(shí)踐結(jié)合的多年來專注于電子政務(wù)建設(shè)的