經(jīng)理學(xué)課程設(shè)計.doc

森林經(jīng)理學(xué)課程設(shè)計學(xué)生姓名：袁孝權(quán)學(xué) 號：20080101學(xué) 院：林學(xué)院專業(yè)年級：2008級林學(xué)2班指導(dǎo)老師：曹小玉目錄第一章 工作情況（略）第二章 基本情況（略）第三章 森林資源現(xiàn)狀分析3.l 森林資源主要指標(biāo)概要3.2 森林覆蓋率與林木綠化率3.3 各地類、林種面積結(jié)構(gòu)3.4 各類林木蓄積3.5 喬木林結(jié)構(gòu)與質(zhì)量分析。3.6 竹林資源3.7 經(jīng)濟(jì)林資源3.8 公益林。第四章 森林資源變化動態(tài)分析4.1 林地面積變化分析4.2 森林面積蓄積變化分析4.3 森林質(zhì)量變化分析第五章 森林資源評價與經(jīng)營管理建議第三章 森林資源現(xiàn)狀分析u 3.1 森林資源主要指標(biāo)概要全縣土地面積242974.5 hm2，林地面積167648.3hm2，其中：生態(tài)公益林(地)面積為32635.6hm2，占林地面積的19.5%；商品林(地)面積135012.7hm2，占林地面積的80.5%，森林覆蓋率64.3%；林木綠化率為64.5%。全縣活立木蓄積量4988015 m3，其中用材林蓄積3553317 hm2，喬木林蓄積4907590 m3。u 3.2 森林覆蓋率與林木綠化率全縣現(xiàn)有森林覆蓋率64.3%；林木綠化率為64.5%。整個山場現(xiàn)有森林覆蓋率89.4%；林木綠化率為89.4%。u 3.3各地類、林種面積結(jié)構(gòu)3.3.1各地類面積結(jié)構(gòu)整個山場林地面積1577.2hm2。其中：有林地面積1162.7hm2，占林地面積的的73.7%；灌木林地面積365.8hm2，占林地面積的23.2%；未成林造林地面積28.6hm2，占林地面積的1.8%；無立木林地面積7.8 hm2，占林地面積的0.5%；輔助生產(chǎn)林地面積12.3hm2；占林地面積的0.78%。具體見圖3-1 各地類面積結(jié)構(gòu)圖3-13.3.1.1 有林地面積結(jié)構(gòu)整個山場現(xiàn)有有林地面積為1162.7 hm2。其中：喬木林地面積1162.7hm2，占有林地面積的100%。無紅樹林和竹林。3.3.1.2灌木林面積結(jié)構(gòu)整個山場現(xiàn)有灌木林面積365.8 hm2。其中：國家特別規(guī)定灌木林面積365.8hm2，占灌木林總面積的100%，其中灌木經(jīng)濟(jì)林面積365.8hm2。3.3.1.3未成林造林地面積結(jié)構(gòu)整個山場現(xiàn)有未成林造林地面積28.6hm2。其中：人工造林未成林地面積28.6hm2，占全部未成林造林地面積的100%。3.3.1.4無立木林地面積結(jié)構(gòu)整個山場現(xiàn)有無立木林地面積7.8hm2。其中：采伐跡地面積7.8hm2，占無立木林地面積的100%。3.3.1.5輔助生產(chǎn)林地面積結(jié)構(gòu) 整個山場現(xiàn)在輔助生產(chǎn)林地面積12.3hm2。3.3.2各林種面積結(jié)構(gòu)3.3.2.1各林種面積結(jié)構(gòu)整個山場有林地和灌木林地總面積為1528.5 hm2，其中經(jīng)濟(jì)林面積583.8hm2，占全部的38.2%；用材林面積944.7hm2，占全部的61.8%。具體見結(jié)果表3-1 各林種面積統(tǒng)計表 3-1 單位：hm2、%林種面積 占有林地、灌木林地和疏林地總面積的百分比（%）用材林944.761.8經(jīng)濟(jì)林小計583.838.23.3.2.2用材林面積結(jié)構(gòu)用材林面積944.7hm2，按所有制分，全部屬于國有；按亞林種分，短輪伐期用材林占38.3%，一般用材林占43.5%。具體結(jié)果見表3-2 用材林面積統(tǒng)計表3-2 單位：hm2、%分類面積占用材林的百分比按所有制國有944.7100按亞林種短輪伐534.256.5一般用材林小計410.543.5u 3.4 各類林木蓄積3.4.1各類林木蓄積整個山場活立木蓄積量69540 m3，按林種分，用材林占95.2%，經(jīng)濟(jì)林占4.8%；按優(yōu)勢樹種分，杉木類占49.5%，馬尾松占16.5%，速生桉占29.2%，經(jīng)濟(jì)樹占4.8%；按所有制分，國有100%，按林地類別分，有林地占100%，具體見結(jié)果3-3全縣活立木蓄積統(tǒng)計表3-3 單位：m3、%分類體系蓄積占活立木的百分比按樹種用材林6623495.2經(jīng)濟(jì)林33064.8按優(yōu)勢樹種杉木類3439449.5馬尾松1155516.5速生桉2028529.2其它闊33064.8按所有制國有695401其它類別有林地6954013.4.2用材林蓄積山場用材林蓄積66234m3，按所有制分，均為國有制，占用材林總蓄積的100%。按亞林種分，短輪伐期用材林蓄積39215m3，占用材林總蓄積的59.2%；一般用材林的蓄積27019 m3，占用材林總蓄積的40.8%。具體結(jié)果見表3-4。用材林蓄積統(tǒng)計表3-4 單位：m3、%分類蓄積 占用材林蓄積的百分比按所有制國有662341按亞林種短輪伐39215 59.2一般用材林小計27019 40.8u 3.5 喬木林結(jié)構(gòu)與質(zhì)量分析整個山場喬木林面積1162.7 hm2 ，蓄積69540 m3。按林種分，用材林面積944.7 hm2，蓄積66234m3，經(jīng)濟(jì)林面積218 hm2，蓄積3306 m3。按齡組分，幼齡林面積352.7 hm2，蓄積4331 m3，中齡林面積354.7 hm2，蓄積19953m3，近熟林面積297.9hm2，蓄積28621 m3，成熟林面積128.1hm2，蓄積13129 m3，過熟林面積29.3 hm2，蓄積3506m3。按起源分，均為人工林，1162.7 hm2 ，蓄積69540 m3。按優(yōu)勢樹種分，杉木類面積222.4 hm2 ，蓄積34394 m3，馬尾松面積327.4 hm2 ，蓄積11555m3，速生桉面積394.9 hm2，蓄積20285 m3，其他闊面積218 hm2，蓄積3306m3。具體結(jié)果見表3-5喬木林結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表3-5 單位：hm2 、m3 分 類 體 系面積蓄積按樹種用材林短輪伐534.239215一般用材410.527019經(jīng)濟(jì)林果樹林8-食用林2103306按齡組幼齡林352.74331中齡林354.719953近熟林297.928621成熟林128.113129過熟林小計29.33506按起源人工林1162.769540按優(yōu)勢樹種杉木類222.434394馬尾松327.411555速生桉394.920285其他闊小計2183306u 3.6經(jīng)濟(jì)林資源整個山場經(jīng)濟(jì)林583.8hm2,具體情況見表3-7。經(jīng)濟(jì)林資源統(tǒng)計表3-7 單位、hm2 、%分 類 體 系面積所占百分比 按所有制國有583.8100按優(yōu)勢樹種果品樹357.862.3八角21036.0一般灌小計162.7按林地類別喬木經(jīng)濟(jì)林21837.3灌木經(jīng)濟(jì)林小計365.862.7u 3.7公益林整個山場生態(tài)公益林(地)面積為1564.9，占林地面積的99.2%具體情況見表3-8。生態(tài)公益林資源統(tǒng)計表3-8 單位：hm2、%分類體系 面積占公益林的百分比按工程類別退耕還林工程非工程小計按事權(quán)等級國家級省級縣級小計按保護(hù)等級特殊重點(diǎn)一般小計按地類有林地1162.774.3疏林地-灌木林地365.823.4未成林造林地28.61.8無立木林地7.80.5宜林地 -苗圃地-輔助生產(chǎn)用地面積小計-第四章 森林資源變化動態(tài)分析u 4.1 林地面積變化分析山場有林地面積增加了3.6%，；灌木林地面積增加了1910%，；未成林造林地面積減少了30.2%；無立木林地面積減少77.3%；輔助生產(chǎn)林地面積減少了16.3%，具體情況見表4-1。林地面積變化統(tǒng)計表 4-1 單位：hm2、% 地類20032009增減幅度增減率有林地1122.61162.740.13.6疏林地-灌木林地18.2365.8347.61910未成林造林地4128.6-12.4-30.2無立木林地34.47.8-26.6-77.3宜林地-輔助生產(chǎn)林地14.712.3-2.4-16.3被占用林地小計-u 4.2 森林面積、蓄積變化分析4.2.1林地蓄積變化分析 整個山場有林地蓄積減少了1831m3,增加率為2.57%，其它無，具體結(jié)果見表4-2。林地蓄積變化統(tǒng)計表 4-2 單位：hm2、m3、% 項(xiàng)目地類20032009增減幅度增減率蓄 積蓄 積蓄 積蓄 積有林地7137169540-1831-2.574.2.2林種面積、蓄積變化分析 整個山場用材林面積增加了226.8hm2，增加率為31.6%，蓄積減少了3684 m3，增加率-5.27%；經(jīng)濟(jì)林面積減少了186.7 hm2，增加率為-46.1%，蓄積增加了1853 m3。具體情況見表4-3各林種面積、蓄積變化統(tǒng)計表 4-3單位：hm2、m3、%項(xiàng)目地類20032009增減幅度增減率面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積用材林有林地717.969918944.766234226.8-368431.6-5.27經(jīng)濟(jì)林有林地404.714532183306-186.71853-46.1127.5疏林-灌木林小計- -365.8-防護(hù)林有林地-疏林-灌木林小計18.2-4.2.3喬木林面積、蓄積變化分析 山場喬木林地面積增加了40.1hm2，增加率3.6%，蓄積減少了1831 m3，增加率-2.6%。具體情況見表4-4喬木林面積、蓄積變化統(tǒng)計表4-4單位：hm2、m3、% 項(xiàng)目分類20032009增減幅度增減率面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積按起源天然-人工1122.6713711162.76954040.1-18313.6-2.6飛播小計-按優(yōu)勢樹種杉木494.360543222.434394-271.9-26149-55.0-43.2馬尾松1378773327.411555190.42782139.031.7速生桉79.8-394.920285315.1-1251394.9-其他闊小計411.520552183306-193.547.060.9按齡組幼齡林382.512108352.74331-29.8-151.7-7777-16421-7.8-64.2中齡林506.436374354.719953-30.0-45.1近熟林89.911542297.92862120817079231.4148.0成熟林135.410497128.113129-7.32632-5.425.1過熟林小計8.485029.3350620.92656248.8312.54.2.4用材林蓄積、面積變化分析整個山場用材林面積增加了226.8hm2，增加率31.6%，蓄積減少了3684 m3，增加率-5.3%。具體情況見表4-5。用材林蓄積、面積變化統(tǒng)計表4-5單位：hm2、m3、%分類 項(xiàng)目20032009增減幅度增減率面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積面 積蓄 積按亞林種短輪伐287.723837534.239215246.51537885.764.5一般用材林小計430.246081410.527019-19.7-19062-4.6-41.4按優(yōu)勢樹種杉木類494.360543222.434394-271.9-26149-55.0-43.2馬尾松128.88016241.910884113.1286887.835.8國外松8.275785.567177.3-86942.7-11.4速生桉79.8-394.920285315.1-394.9-其他闊小計6.8602-按齡組幼齡林241.212108273.2357232-853613.3-70.5中齡林306.636374237.919029-68.7-17345-22.4-47.7近熟林89.911542276.226998186.315456207.2133.9成熟林71.89044128.11312956.3408578.445.2過熟林小計8.485029.3350620.92656248.8312.54.2.5喬木林單位面積蓄積變化分析 山場喬木林面積增加40.1hm2。具體見表4-6 喬木林單位面積蓄積變化統(tǒng)計表4-6 單位：hm2、m3/ hm2、% 項(xiàng)目分類20032009增減幅度增減率面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積按樹種用材林-97.4-70.1-27.3-28.0經(jīng)濟(jì)林小計-3.6-15.2-11.6-322.2按優(yōu)勢樹種杉木494.3122.5222.4154.6-271.932.1-55.026.2馬尾松13764327.435.3190.4-28.7139.0-44.8速生桉79.8-394.951.3315.151.3394.9-其他闊小計411.5521815.2-193.510.247.0204按齡組幼齡林382.531.7352.712.3-29.8-19.4-7.8-61.2中齡林506.471.8354.756.3-151.7-15.5-30.0-21.6近熟林89.9128.4397.996.1208-32.3231.4-25.2成熟林135.477.5128.1102.5-7.325-5.432.3過熟林小計8.4101.229.3116.9265615.7248.815.54.2.6用材林單位面積蓄積變化分析山場用材林面積增加了226.8hm2，。具體結(jié)果見表4-7 用材林單位面積蓄積變化統(tǒng)計表4-7 單位：hm2、m3/ hm2、%分類 項(xiàng)目20032009增減幅度增減率面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積面 積單 位蓄 積按優(yōu)勢樹種杉木494.3122.5222.4154.6-271.932.1-55.026.2馬尾松128.862.2241.945113.1-17.287.8-27.7國外松8.292.385.57.877.3-84.5942.7-91.5速生桉79.8-394.951.3315.1-394.9-其他闊小計6.888.5-按齡組幼齡林241.250.2273.213.132-37.113.3-73.9中齡林306.6118.6237.980-68.7-38.6-22.4-32.5近熟林89.9128.4276.297.7186.3-30.7207.2-23.9成熟林71.8126128.1102.556.3-23.578.4-18.7過熟林小計8.4101.229.3116.920.915.7248.815.5u 4.3 森林質(zhì)量變化分析4.3.1山場森林覆蓋率提高2009年調(diào)查森林覆蓋率89.4%，比2003年調(diào)查的64.6%增加4.8%，主要原因是原有無立木林地經(jīng)人工造林和封山育林轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛值睾凸嗄玖值?，使有林地面積增加。4.3.2全縣活立木蓄積稍有減少山場活立木蓄積減少了1831 m3,其中有林地蓄積減少了1831m3,增加率為-2.6%，主要原因是將往年聯(lián)營林地轉(zhuǎn)變?yōu)閲辛值?，在轉(zhuǎn)變過程中，活立木總蓄積量稍有減少。4.3.3用材林和喬木林單位蓄積減少山場喬木林面積增加了40.1hm2，。單位蓄積減少了3.8m3/hm2。山場用材林面積減少了226.8hm2，而單位蓄積卻減少了27.3m3/hm2。主要由于在林地面積增加的同時，對原有林地的改造導(dǎo)致蓄積量減少，所以單位蓄積呈微微降低。4.3.4樹種、結(jié)構(gòu)趨于合理山場喬木樹種杉木類、馬尾松、速生桉、其他闊的面積比是0.19：0.28：0.34：0.19，蓄積比是：0.49：0.17：0.29：0.05；樹種結(jié)構(gòu)基本上趨于合理，這主要是通過調(diào)整采伐量更新造林等手段不斷優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)的結(jié)果。4.3.5幼齡林多，蓄積生長量大山場喬木齡按齡組分，幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林所占的面積比和蓄積比分別是0.30：0.31：0.25：0.11：0.03和0.06：0.29：0.41：0.19：0.05.這說明喬木林中幼齡林、中齡林和近熟林所占的比例很大，決定了每年的蓄積生長量大。4.3.6森林健康狀況良好 山場現(xiàn)有森林中健康森林所占的比例是比例是100%，說明全縣森林基本是健康的。第五章 森林資源評價與經(jīng)營管理建議5.1林業(yè)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)通過對全縣自然、社會概況及森林資源現(xiàn)狀、資源動態(tài)的綜合分析，六萬山林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：A.自然條件優(yōu)越，具有亞熱帶向熱帶過渡性質(zhì)的海洋季風(fēng)氣候特點(diǎn)。太陽年輻射量104.6108.8千卡每平方厘米，年日照時數(shù)為1633.61801.4小時，年平均氣溫21.422，年總積溫78008200。歷年平均無霜期329354天。年平均降雨量1649.12055.7毫，土壤深厚肥沃，水力資源豐富，適宜發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。B.區(qū)位優(yōu)勢明顯，北鄰廣西首府南寧，東與北海市和玉林地區(qū)相連，西與防城港市毗鄰,交通運(yùn)輸方便，勞動力資源豐富，林業(yè)發(fā)展具有良好的社會環(huán)境。C.全縣林地資源豐富（128413.1公頃），六萬大山區(qū)有面積達(dá)1.46萬多公頃的六萬山林場，松杉針葉林和松、杉、楠、椎針闊混交林集中連片，林相郁閉，保護(hù)水土作用良好。種植有大量八角。D.全縣林業(yè)機(jī)構(gòu)健全，對于各項(xiàng)林業(yè)工作的開展提供了基礎(chǔ)便利。5.2林業(yè)發(fā)展存在的問題1片面追求經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)意識薄弱。 在林業(yè)發(fā)展過程中，不同時期、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同部門均不同程度的存在著過分注重眼前利益，而忽視長遠(yuǎn)利益；過分注重開發(fā)，而忽視環(huán)境保護(hù)；片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，生態(tài)林業(yè)建設(shè)有時還僅僅停留在口頭上，在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行力度不足。2公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金未及時到位，林業(yè)分類經(jīng)營實(shí)施困難。根據(jù)不同經(jīng)營目的實(shí)施的林業(yè)分類經(jīng)營，生態(tài)公益林著重考慮其生態(tài)效益和社會效益，禁止商業(yè)性采伐，只能進(jìn)行撫育間伐或更新采伐，其經(jīng)濟(jì)價值難以實(shí)現(xiàn)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失只能通過實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)平衡。根據(jù)森林法第八條第六款關(guān)于“國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理?！焙蜕址▽?shí)施條例的十五條關(guān)于“防護(hù)林和特種用途林的經(jīng)營者，有獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定，為生態(tài)公益林補(bǔ)償提供了法律依據(jù)。永興縣于2001年完成森林分類界定，在本次調(diào)查結(jié)果中，所有的生態(tài)公益林（包括國家生態(tài)公益林和地方生態(tài)公益林）的補(bǔ)償資金均未到位。缺少投入，公益林的保護(hù)管理難以實(shí)現(xiàn)，影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐。3.森林資源結(jié)構(gòu)存在的主要問題 我國森林資源的增長速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求還相差甚遠(yuǎn)。森林資源總量不足與破壞嚴(yán)重、增長緩慢的矛盾十分突出。特別是在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，建設(shè)祖國秀美山川對林業(yè)建設(shè)的要求越來越高的新形勢下，森林資源的保護(hù)和發(fā)展水平與之極不適應(yīng)，還存在著諸多問題。森林資源管護(hù)難度大，破壞嚴(yán)重。超限額采伐、毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源現(xiàn)象屢禁不止，致使國家和集體的森林資源財產(chǎn)遭到損失，給生態(tài)環(huán)境造成危害。突出表現(xiàn)在： 1）.是超限額采伐比較普遍，局部地方還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方亂砍濫伐林木、超限額采伐森林的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，可謂屢禁不止，屢剎不住。 2）.有林地?fù)p失、林地被改變用途或征占用數(shù)量巨大。由于更新不及時，造林后經(jīng)營、管護(hù)跟不上，現(xiàn)有林保護(hù)措施不落實(shí)，加上亂征亂占和毀林開墾，使每年辛辛苦苦增加的人工林面積有相當(dāng)大的一部分被抵消了，森林資源總量和森林覆蓋率增加緩慢。3）.森林質(zhì)量持續(xù)下降，而且日益嚴(yán)重。森林三大效益的發(fā)揮是以森林質(zhì)量為基礎(chǔ)的，沒有森林質(zhì)量，就沒有森林效益。主要表現(xiàn)為：1）、天然林向次生林轉(zhuǎn)化。2）、林齡結(jié)構(gòu)低林齡化，造成了對后備資源的浪費(fèi)。3）、林木徑階逐年下降，而且日益加速。4）、林木自然枯損率（量）增加。 5）、單位面積蓄積量低，僅為世界平均水平的60左右。 4.森林資源培育、管理中存在的問題1）中幼林撫育間伐實(shí)施困難，難以全面推廣。 由于撫育間伐難度大，成本高；間伐材徑級小、材質(zhì)差、銷價低等多方面的原因，中幼林撫育間伐實(shí)施困難，難以全面推廣。2）重造輕管，造林質(zhì)量不高。在調(diào)查中，許多新造林地，成活率不高，沒有進(jìn)行相應(yīng)的管護(hù)，雜灌雜草叢生，影響幼齡成活、生長。少部分新造林地，樹種選擇不當(dāng)，沒有適地適樹，成活率、保存率低，林分質(zhì)量不高。3）林業(yè)執(zhí)法存在的主要問題。警力不足，隊(duì)伍素質(zhì)、專業(yè)執(zhí)法水平有待提高，林木偷砍偷運(yùn)現(xiàn)象時有發(fā)生。林業(yè)檢查站、工作站中，由于多方面因素（如利益沖突）的影響，極少部分人員工作責(zé)任心有待加強(qiáng)。4）森林防火存在的主要問題。各級基層組織森林火患意識不強(qiáng)，對森林防火沒有引起足夠的重視，工作力度不大；森林防火經(jīng)費(fèi)不足，一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施如了望塔、生物防火林帶任務(wù)無法完成；交通工具、通訊設(shè)備陳舊，難以及時更新。在調(diào)查中，許多原來的防火線已雜灌叢生，已失去了防火的功能。5.3今后發(fā)展的經(jīng)營管理建議1. 依法加強(qiáng)森林資源權(quán)屬管理。要進(jìn)一步明晰森林資源產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。對權(quán)屬明確并核發(fā)林權(quán)證的，要嚴(yán)肅維護(hù)林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確但尚未登記核發(fā)林權(quán)證的，要盡快依法登記發(fā)證；對權(quán)屬不清或有爭議的，要抓緊明晰，限期做出爭議調(diào)處意見，盡快登記發(fā)證。要重點(diǎn)抓好退耕還林地的確權(quán)發(fā)證工作，退耕造林驗(yàn)收合格后，及時核發(fā)林權(quán)證。各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對森林、林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的發(fā)證管理，及時掌握流轉(zhuǎn)動態(tài)，制定有效措施，監(jiān)管服務(wù)到位，確保登記手續(xù)完備、發(fā)證程序合法。要穩(wěn)定國有和集體林場的森林資源權(quán)屬。國有森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估，并按規(guī)定審批，否則不能實(shí)施流轉(zhuǎn)，不予核發(fā)林權(quán)證。 2 抓緊森林采伐管理等制度的改革。森林撫育、林分改造的森林采伐限額管理，不應(yīng)成為森林撫育和低價林改造的瓶頸，要從有利于森林培育、有利于經(jīng)營主體、有利于森林資源保護(hù)“三個有利”的原則進(jìn)行完善。凡是按規(guī)范要求編制森林經(jīng)營方案，按方案中確認(rèn)的合理年采伐量，納入森林采伐限額的管理。另外，現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及管理辦法，凡不利于加強(qiáng)森林經(jīng)營工作，脫離實(shí)際的，應(yīng)清理、修改和完善。3. 建議國家啟動森林經(jīng)營工程。建議國家啟動森林科學(xué)經(jīng)營工程，抓緊實(shí)施全國森林經(jīng)營工程規(guī)劃，重點(diǎn)突出森林撫育措施。當(dāng)前要抓緊試行示范工程，以縣（局、場）為尺度，建立森林經(jīng)營工程管理體系，以縣（局、場）為單位編制森林經(jīng)營類型，各森林經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，按方案實(shí)施。經(jīng)過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。4 依法加強(qiáng)森林利用管理。堅(jiān)持森林采伐限額制度不動搖，突出抓好森林可持續(xù)經(jīng)營方案的編制與實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”期間年森林采伐限額，加大對采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持憑證采伐制度，切實(shí)強(qiáng)化林木采伐的源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)調(diào)查、設(shè)計、拔交、驗(yàn)收等規(guī)定，嚴(yán)禁虛假設(shè)計和違規(guī)采伐，堅(jiān)決杜絕超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，充分發(fā)揮木材檢查站、林政稽查隊(duì)的作用，依法加強(qiáng)對木材運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕非法木材進(jìn)入市場流通。要依法強(qiáng)化木材經(jīng)營加工的監(jiān)督管理，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊非法木材流通和違法經(jīng)營加工木材的行為，為合法經(jīng)營加工創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照森林資源分類管理、分區(qū)施策的要求，抓緊修訂和頒布實(shí)施森林采伐更新、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營加工監(jiān)管等方面的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)規(guī)程。5 健全機(jī)構(gòu)，理順職能。國家和地方各級林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立森林經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，上上下下建立協(xié)調(diào)有序的森林經(jīng)營管理體系和強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。明確界定林業(yè)行政機(jī)關(guān)和森林經(jīng)營單位的職責(zé)，使基層林業(yè)經(jīng)營單位能獨(dú)立行使自己的職責(zé)。積極宣傳加強(qiáng)森林經(jīng)營的重要性，是各級林業(yè)主管部門的重要任務(wù)。從而達(dá)到轉(zhuǎn)變一些以為林業(yè)就是簡單的“挖坑種樹，動斧砍