XX區(qū)食品安全專項整治工作方案.docx

XX區(qū)食品安全專項整治工作方案 為認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全國食品安全專項整治方案的通知（國辦發(fā)XX28號）、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX年全省食品安全專項整治方案的通知（黔府辦發(fā)XX39號）和市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX年貴陽市食品安全專項整治工作方案的通知（筑府辦發(fā)XX84號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定XX年南明區(qū)食品安全專項整治工作方案如下： 一、 強化農(nóng)業(yè)源頭全過程管理 （一）全面貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動”。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準入的監(jiān)管為重點，進一步強化種植、養(yǎng)殖全過程管理。加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機制。組織對全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品、禽蛋和豬肉進行重點監(jiān)督抽查，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時采取應(yīng)對措施。 （二）推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化和認證工作。從加強教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)水平。從完善制度入手，積極推行種（植）養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度，產(chǎn)地產(chǎn)品檢測及準出制度，切實把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。 二、整治生產(chǎn)加工環(huán)節(jié) （一）對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊進行集中整治，分類嚴格監(jiān)管。按照企業(yè)是否證照齊全將本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)分為三類，針對不同的食品生產(chǎn)加工企業(yè)采取不同的監(jiān)管措施。對已經(jīng)獲得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要嚴格按照市場準入制度進行監(jiān)管。對有證有照但沒有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，生產(chǎn)已納入準入制度管理產(chǎn)品的企業(yè)，要指導(dǎo)和幫助企業(yè)盡快取得食品生產(chǎn)許可證。對無證生產(chǎn)的，要依法查處。對小企業(yè)小作坊開展專項監(jiān)管，通過限期整治和幫扶，使其達到食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊必備的質(zhì)量安全控制基本條件。對沒有營業(yè)執(zhí)照或衛(wèi)生許可證的企業(yè)，要依法予以取締。 （二）加大對重點食品的專項抽查力度。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為今年工作的重中之重，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為，查處無證生產(chǎn)、不按標準生產(chǎn)、濫用食品添加劑、用非食品原料生產(chǎn)食品等違法行為。積極開展茶葉等13類食品的無證查處工作，并繼續(xù)加強對米、面、油等老5類及肉制品等新10類食品的無證查處工作。對未獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和未加貼QS標志的產(chǎn)品進行全面查處，同時進一步加大對食品的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處摻雜使假、以假充真、以次充好、以及非法生產(chǎn)國家明令淘汰和禁止生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)及制假窩點。 （三）抓住關(guān)鍵，強化食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。認真組織食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的普查及登記備案管理，并切實開展專項檢查，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品、超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為。 （四）加快食品質(zhì)量安全市場準入實施進程。組織實施糕點、豆制品、蜂產(chǎn)品、果凍、掛面、雞精調(diào)味料、醬類產(chǎn)品等7類食品的生產(chǎn)許可審查發(fā)證工作，加快糖果等13類食品發(fā)證速度；做好食品生產(chǎn)許可證延續(xù)和換證工作，加強獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，嚴格按照國家質(zhì)監(jiān)總局關(guān)于做好食品生產(chǎn)許可證期滿延續(xù)及換證工作規(guī)定要求，做好本轄區(qū)到期企業(yè)延續(xù)和換證的組織和督促工作，對未按時申請的企業(yè)，將嚴格按照規(guī)定注銷其生產(chǎn)許可證；做好白酒、嬰幼兒配方奶粉的許可證過渡工作。 （五）強化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，逐步建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。嚴厲打擊私屠濫宰，加大城郊結(jié)合部地區(qū)的監(jiān)管，杜絕注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉及未經(jīng)檢疫的豬肉上市銷售。 三、深入整頓和規(guī)范食品流通秩序 （一）強化食品市場專項檢查。全面落實市場巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點及重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點市場，集中開展專項執(zhí)法檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，并運用信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代快速檢測等技術(shù)手段，提高日常監(jiān)管的科技含量，嚴把食品市場準入關(guān)。 （二）加大清理食品經(jīng)營主體資格力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。要對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。進一步完善信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。 （三）嚴格規(guī)范食品質(zhì)量市場準入和退市行為。嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任。一是結(jié)合我區(qū)實際，開展食品經(jīng)營者場廠、場地掛鉤和創(chuàng)建食品放心示范店、食品放心示范市場等活動。二是繼續(xù)完善食品質(zhì)量監(jiān)測體系，強化對食品質(zhì)量的監(jiān)測，按照企業(yè)自檢、消費者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法，完善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測體系。 （四）繼續(xù)推進“三綠”工程建設(shè)。繼續(xù)實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品安全消費環(huán)境。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動，逐步建立規(guī)范、放心的農(nóng)村食品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品安全意識。 四、嚴格餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管 （一）繼續(xù)深入實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度。食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)管的信息要向社會公布，讓消費者及時、方便了解食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況。今年我區(qū)學(xué)校食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率要達80%以上，餐飲業(yè)及其他集體食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率達66%以上。重點對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業(yè)全面實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制。加大抽查檢驗力度，并及時通過新聞媒體向社會公布食品安全預(yù)警及衛(wèi)生監(jiān)督信息。 （二）強化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管。積極推廣餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理力度，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度；加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場、農(nóng)家自辦餐飲、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)食品原料，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等行為。 五、突出抓好農(nóng)村食品安全工作 （一）通過創(chuàng)建農(nóng)村食品安全工作示范點，深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。今年云關(guān)鄉(xiāng)作為我區(qū)的食品安全示范點，區(qū)農(nóng)水局要按有關(guān)標準建一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地；區(qū)質(zhì)監(jiān)局嚴格規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)執(zhí)行食品安全各項規(guī)定；區(qū)工商局引導(dǎo)并發(fā)展1至2家大型食品連鎖經(jīng)營和物流配送企業(yè)，建一家食品安全示范店；區(qū)衛(wèi)監(jiān)所選取1個學(xué)校食堂、1個工地食堂、1個餐飲點，結(jié)合實際，按有關(guān)標準建成食品安全示范點。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位要嚴把農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，嚴格食品質(zhì)量管理，加強對食品質(zhì)量準入、交易和退市的全程監(jiān)管，加大農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管力度，加大案件查辦力度，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為，通過不斷建立和完善農(nóng)村集體聚餐申報制等制度，建立農(nóng)村食品安全事故應(yīng)急體系，加大食品安全宣傳力度，提高農(nóng)村消費者食品消費安全意識和自我保護能力，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。 （二）認真實施全區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治工作。各成員單位要根據(jù)關(guān)于印發(fā)XX年南明區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全聯(lián)合專項整治方案的通知（南食安協(xié)發(fā)XX19號）于8月份做好總結(jié)工作，并進一步將工作推向深入。 （三）提高農(nóng)村食品安全意識。結(jié)合“食品安全宣傳年”、“農(nóng)村食品市場整頓宣傳周”等宣傳活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)及食品安全監(jiān)督員、農(nóng)村消費者協(xié)會分會、12315聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站的作用，普及食品安全知識，提高廣大農(nóng)村消費者的食品安全意識和自我維權(quán)保護意識。 六、建立健全食品安全責任體系。 （一）政府總負責制。各成員單位要全面擔負起轄區(qū)內(nèi)食品安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責任，切實解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題。加強溝通協(xié)作，及時通報信息，提供線索，完善縱向到底、橫向到邊、責任到人、工作到位的責任機制，開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，健全食品安全事故應(yīng)急體系，開展食品安全綜合評價和誠信體系建設(shè)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機制，并抓好落實與督促檢查。 （二）引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。要以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運作和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信經(jīng)營。 七、加強食品安全宣傳教育 按照全國食品安全宣傳教育綱要（XXXX）的統(tǒng)一部署，開展食品安全宣傳教育工作。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳開展食品安全專項整治工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。采取喜聞樂見的形式，開展群眾性食品安全宣傳活動，提高廣大人民群眾的自我保護能力。及時發(fā)布專項整治的有關(guān)信息，對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪予以曝光，努力