國稅稽查領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

有條不紊 再創(chuàng)佳績圓滿完成各項任務(wù)李濟民同志在全市國稅系統(tǒng)稽查工作會議上的講話同志們：時光飛逝，春節(jié)的快樂氛圍還未散去，我們又迎來2012年全市國稅稽查工作會議的召開。剛才，市局稽查局劉小明同志作了一個很好的工作報告，傳達了省局稽查局會議精神，回顧了2011年全市稽查系統(tǒng)工作，布置了2012年稽查工作任務(wù)，我完全贊同，在此我再強調(diào)幾點： 一、2011年全市稽查系統(tǒng)工作亮點（一）專項檢查有成效全年全市稅收專項檢查共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元，專項檢查成果占全部收入的77%。在對竹木行業(yè)進行專項檢查中，及時將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案至公安，該案件被省局列為督辦案件，永州市局稽查局專項檢查主要做法作為經(jīng)驗推廣在省局動態(tài)刊發(fā)，得到省局高度肯定。（二）發(fā)票打假有特色全市稽查系統(tǒng)將發(fā)票打假與專項檢查、重點稅源檢查、大要案查辦等工作緊密結(jié)合， “查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫(yī)療行業(yè)票面金額1萬元以上的發(fā)票全部進行查驗比對。共檢查各類醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)票企業(yè)99戶、發(fā)票1586份，查處28戶違法企業(yè)，涉及非法發(fā)票480份、發(fā)票金額7825萬元、稅款911萬元。查補收入共計408萬元，其中稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。、（三）大要案查辦有突破全市稽查系統(tǒng)全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補收入1360萬元，全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補收入1019萬元，取得一定成績。二、當前稽查工作面臨的問題（一）調(diào)查取證難度增加。隨著涉稅違法分子偷稅手段的多樣化，稽查取證工作難度加大。體現(xiàn)在：一是不建賬、不用票結(jié)算。對于小型商貿(mào)企業(yè)普遍存在不按規(guī)定建賬現(xiàn)象， 購進貨物不索票、銷售不開票，使稽查人員無賬可查、無證可取。二是利用兩套賬或做假賬手段偷逃稅款。少數(shù)納稅人采取資金賬外循環(huán)、賬外經(jīng)營，隱瞞收入不申報。三是采用修改或銷毀證據(jù)手段偷稅。部分不法分子利用網(wǎng)絡(luò)加密、改造電子數(shù)據(jù)等高科技手段，修改會計信息或在檢查前刪除電子數(shù)據(jù)等。雖然以上偷稅手段簡單，但對于稽查的調(diào)進取證工作增加了阻力，直接對稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力和辦案經(jīng)驗提出了新的挑戰(zhàn)。（二）隊伍素質(zhì)參差不齊。一是稽查力量不足。全市稽查系統(tǒng)普遍存在稽查查戶數(shù)、稽查人員相對偏少，每年充實到稽查隊伍的人數(shù)不多，相反從稽查流動或提拔到其他崗位的情況不斷出現(xiàn)，一人多崗情況還在一定范圍內(nèi)存在，稽查隊伍力量仍需加強。二是稽查人員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，稽查精英骨干分子力量單薄。作為新形勢下一名合格的稽查工作者的要求，必須是要熟悉并掌握企業(yè)會計知識、電算化、不斷變動的稅收政策以及辦案應(yīng)具備的法律常識等等的復(fù)合型人才，能夠靈活現(xiàn)代化科技手段開展稽查工作，比如：電子計算機查賬、參與稽查調(diào)型等。但當前我市稽查隊伍中同時具備這類條件的人員少之又少，直接局限了稽查工作開展的深度與最終成效。（三）配合意識淡薄，協(xié)作互動不夠?；椴块T與貨勞、征管、法規(guī)、大企業(yè)稅收管理等部門在日常工作時，相互之間缺少工作焦點問題的共同探討，缺乏信息反饋與溝通。征管向稽查未及時提供納稅人偷稅的信息資料，稽查部門提出的征管建議也未被有關(guān)部門普遍重視，以查促管成效丞待提高，互動協(xié)作成果未達到最佳。（四）涉稅案件處罰率和曝光率不高。處罰率和曝光率偏低，不法分子偷稅成本不夠，直接影響稽查對涉稅案件的打擊和震懾力度。征管法有明確規(guī)定，對于偷、逃稅款的處理，應(yīng)處應(yīng)繳或少繳稅款數(shù)額50%以上五倍以下罰款。但實際操作中，我們在執(zhí)行法律條款上不統(tǒng)一，處罰標準不一致，再考慮到納稅人的實際承受能力等多類緣由，處罰和曝光力度普遍較低，執(zhí)法力度有待進一步加強。三、下一步工作要求隨著征管改革的逐步深入，稽查在稅收征管中的地位也越發(fā)重要，尤其是試行稅源專業(yè)化管理后，稽查面臨的挑戰(zhàn)更大，遇到的困難更多，碰到的骨頭更硬。如何打造一支挑重擔、打硬戰(zhàn)的新型稽查專業(yè)化隊伍，將稽查工作提高到更高層次，以下幾點不容忽視：（一）加強日常領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成任務(wù)。各縣局要繼續(xù)加大對稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把稽查工作納入日常工作重點，要把稽查工作融入稅收征管大局，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，使稽查工作的內(nèi)外環(huán)境得到進一步改善和優(yōu)化，圓滿完成各項任務(wù)。（二）充實稽查隊伍，提高整體素質(zhì)。各級稽查部門要嚴格按照稽查工作規(guī)程的要求，配備業(yè)務(wù)精湛又善于發(fā)現(xiàn)問題的查賬能手和精通計算機的專業(yè)人員到稽查隊伍當中，進一步充實稽查力量。與此同時，把提高隊伍素質(zhì)作為長期一項重大工作來抓，切實搞好隊伍建設(shè)，通過崗位培訓、能手選拔、案件質(zhì)量評選等各種形式提高隊伍素質(zhì)，使稽查人員能做到一專多能，適應(yīng)新形勢稽查工作的要求。（三）強化執(zhí)法剛性，提高打擊力度。一是檢查前要精心組織，做好準備工作；二是合理搭配現(xiàn)有稽查力量，精心配備檢查人員，加強對重大案件工作的檢查力度；三是排除執(zhí)法阻力，加大處罰力度；四是及時進行案件公告、曝光，特別是大要案件的曝光，力爭把每起案件辦成鐵案?？傊?，要通過各種手段，讓涉稅違法分子付出高昂代價，震懾其他有偷、逃、騙稅企圖的納稅人，樹立稽查威性。（四）加強部門協(xié)作，提高互