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8- 8 -8第一章 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度1.1 增 建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一. 建筑法中華人民共和國建筑法1. 建筑許可 建筑許可包括建筑施工許可和從業(yè)資格兩個方面。 建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證； 申請施工許可證應(yīng)具備的條件：a) 已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；b) 在城市規(guī)劃區(qū)里的建筑工程，已取得規(guī)劃許可證；c) 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；d) 已經(jīng)確定建筑施工單位；e) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；f) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；g) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；h) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工許可證的有效期限：建設(shè)單位應(yīng)自領(lǐng)取許可證之日起3個月內(nèi)開工，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或延期超時的，許可證自動廢止。 在建工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，并做好維護(hù)管理工作。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報告。 批準(zhǔn)開工的建筑工程因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)重新辦理開工報告批準(zhǔn)手續(xù)。2. 建筑工程承發(fā)包 發(fā)包方式：a建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包；b建筑工程實(shí)行直接發(fā)包。 禁止行為：禁止將建筑工程肢解發(fā)包 承包資質(zhì)：承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書。 聯(lián)合承包：大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程； 工程分包：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。施施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包保單位自行完成。 建筑工程總承包單位按總承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位按分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任； 禁止行為：禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程在分包。3. 建筑工程監(jiān)理a所謂建筑工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施的監(jiān)督管理活動。b實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)；c工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。4. 建筑安全生產(chǎn)管理1) 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。2) 施工現(xiàn)場安全有建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)；實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)；建筑施工企業(yè)須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費(fèi)； 二. 增合同法1. 合同的主體：自然人、法人、其他組織： 2. 合同法由總則、分則和附則三部分組成3. 合同的形式：有書面形式、口頭形式和其他形式。4. 合同的內(nèi)容：是指當(dāng)事人之間就設(shè)立、變更或者終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系表示一致的意思。5. 合同的基本原則：平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法的原則6. 當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)采取邀約、承諾的方式7. 要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾期限之前到達(dá)受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：A:要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷，B:受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了準(zhǔn)備工作。8. 要約的失效。有下列情況之一，要約失效：1、拒絕要約的通知到達(dá)要約人2、要約人依法撤銷要約3、要約期限屆滿，受要約人未作出承諾4、受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更9. 承諾的期限。承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人10. 承諾的生效：承諾同通知書到達(dá)要約人時生效。11. 當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（1） 假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（2） 故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（3） 有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。12. 無效合同的情形。有些列情形之一的，合同無效：（1） 一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（2） 惡意串通，損害國家、集體或第三人利益；（3） 以合法形式掩蓋非法目的；（4） 損害社會公共利益；（5） 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。13. 合同可以變更或者撤銷的情形。當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷的合同有：（1） 因重大誤解訂立的；（2） 在訂立合同是顯失公平的。14. 合同履行的原則：a全面履行原則；b誠實(shí)信用原則三. 、招標(biāo)投標(biāo)法1.必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金籌資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2.招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式3招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。4.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。5.在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。6.投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人受到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少由于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重新招標(biāo)。7在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間、招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)公開進(jìn)行。四. *其他相關(guān)法律法規(guī)1. 價格法中華人民共和國價格法1) 政府的定價行為。定價目錄：a政府指導(dǎo)價、政府定價的定價權(quán)限和具體使用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。 b地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體使用范圍制度、經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布。 c省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。2. 土地管理法中華人民共和國土地管理法a農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。b單位和個人依法使用的所有土地。由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。3. 建設(shè)用地（1） 建設(shè)用地的使用：經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民府批準(zhǔn)。（2） 土地的臨時使用：臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。（3） 國有土地使用權(quán)的收回：有下列情形之一的可以收回國有土地使用權(quán)：a為公共利益需要使用土地的；b為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；c土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者為申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；d因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；e公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。其中，屬于ab兩種情形而收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。4. 保險法中華人民共和國保險法1) 保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同；2) 投保人故意不履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險人保險人有權(quán)解除保險合同，對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或給付保險金的責(zé)任，并不退還保險費(fèi)；3) 投保人因過失未履行如實(shí)告知義務(wù)的，保險人有權(quán)解除保險合同，對保險事故的發(fā)生有嚴(yán)重影響的，保險人對于保險合同解除前發(fā)生的保險事故，不承擔(dān)賠償或給付保險金的責(zé)任，但可以退還保險費(fèi)；4) 財產(chǎn)保險合同 建筑工程一切險和安裝工程一切險均屬財產(chǎn)保險； 保險責(zé)任開始前，投保人要求解除合同的，應(yīng)向保險人支付手續(xù)費(fèi)，保險人應(yīng)退還保險費(fèi)。保險責(zé)任開始后，投保人要求解除合同的，保險人可收取自保險責(zé)任開始之日起至合同解除之日止期間的保險費(fèi)，剩余部分退還投保人； 保險事故發(fā)生后，被保險人為防止或減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)。保險人所承擔(dān)的數(shù)額在保險標(biāo)的損失賠償金額以外另行計算，最高不超過保險金額的數(shù)額； 保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標(biāo)的的損失程度所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險人承擔(dān)；5) 人身保險合同 投保人申報的被保險人年齡不真實(shí)，并且其真實(shí)年齡不符合合同約定的年齡限制的，保險人可以解除合同，并扣除手續(xù)費(fèi)后，向投保人退還保險費(fèi)，但自合同成立之日起逾二年的除外； 投保人如超過規(guī)定的期限60日未支付當(dāng)期保險費(fèi)的，合同效力中止； 保險人對人身保險的保險費(fèi)，不得用訴訟方式要求投保人支付； 合同效力中止的，經(jīng)保險人與投保人協(xié)商并達(dá)成協(xié)議，在投保人補(bǔ)交保險費(fèi)后，合同效力恢復(fù)。但合同效力中止之日起二年內(nèi)未達(dá)成協(xié)議的，保險人有權(quán)解除合同。 投保人解除合同，保險人應(yīng)自接到解除合同通知之日起30日內(nèi)，退還保險費(fèi)。 無論哪方解除合同，投保人已交足二年以上保險費(fèi)的，保險人應(yīng)按合同約定退還保險單的現(xiàn)金價值。投保人未交足二年保險費(fèi)的，保險人應(yīng)在扣除手續(xù)費(fèi)后，退還保險費(fèi)； 人身保險的受益人由被保險人或投保人指定，投保人指定受益人是須經(jīng)被保險人同意；5. 稅收相關(guān)法律法規(guī)中華人民共和國稅收征收管理辦法1) 自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)證件，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理稅務(wù)登記；2) 應(yīng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)或在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記之前，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更或注銷稅務(wù)登記；3) 納稅人因有特殊困難，可延期繳納稅款，但最長不得超過三個月，否則從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；4) 稅率分為：比例稅率、累進(jìn)稅率（全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率）和定額稅率；5) 按稅收征收對象不同，稅收可分為：流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅和行為稅、城鎮(zhèn)土地使用稅五種。1.2 建設(shè)工程造價管理制度國務(wù)院建設(shè)主管部門審定甲級工程造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)；一 建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格管理1. 造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 初始注冊：自執(zhí)業(yè)資格證書簽發(fā)之日起一年內(nèi)提出注冊申請，初始注冊有效期為四年； 延續(xù)注冊：應(yīng)在注冊有效期滿30日前申請延續(xù)注冊，有效期為四年； 變更注冊：變更注冊后延續(xù)原注冊有效期； 增下列情形之一的不予注冊；a) 不具有完全民事行為能力的；b) 申請?jiān)趦蓚€或兩個以上單位注冊的；c) 未達(dá)到造價工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的；d) 前一個注冊期內(nèi)工作業(yè)績達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未辦理暫停執(zhí)業(yè)手續(xù)而脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的；e) 受刑事處罰、刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；f) 因工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；g) 因前項(xiàng)規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；h) 被吊銷注冊證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿三年的；i) 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿三年的；j) 法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 注冊造價工程師有權(quán)發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)； 繼續(xù)教育，分必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學(xué)時。2. 造價員從業(yè)資格制度1) 全國建設(shè)工程造價員資格證書原則每3年檢驗(yàn)1次；2) 有下列情形之一者，驗(yàn)證不合格或注銷證書和專用章： 無工作業(yè)績； 脫離工程造價業(yè)務(wù)崗位的； 未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的； 以不正當(dāng)手段取得全國建設(shè)工程造價員資格證書的； 在建設(shè)工程造價活動中有不良記錄的； 涂改全國建設(shè)工程造價員資格證書和轉(zhuǎn)借專用章的； 在兩個或兩個以上單位以造價員名義從業(yè)的；3) 繼續(xù)教育：參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時/3年；二 增建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)管理1. 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)：1) 乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十年以上；專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)注冊資本不少于人民幣50萬元；暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元；2) 甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿三年； 企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%； 技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作十五年以上； 專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人，其中具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷； 企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）； 專職專業(yè)人員人事檔案關(guān)系有國家認(rèn)可的人事代理機(jī)構(gòu)代為管理； 企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元； 具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米； 技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度齊全； 企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全； 暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元； 在申請核定資質(zhì)等級之日前三年內(nèi)無違規(guī)行為。 2. 工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)承接1) 甲級工程造價咨詢企業(yè)可從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；乙級工程造價咨詢企業(yè)可從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；2) 工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)備案：3) 工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)有工程造價咨詢企業(yè)家該有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。4) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案；5) 分支機(jī)構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。6) 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)，應(yīng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。3. 工程造價咨詢企業(yè)的法律責(zé)任1) 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任 申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)； 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人三年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。2) 經(jīng)營違規(guī)責(zé)任 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或超越資質(zhì)等級承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款； 工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款； 有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下的罰款：A.新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的；B.跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。3) 其他違規(guī)責(zé)任有下類行為之一的，由縣級以上地方人民政府的建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款； 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書； 同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭； 轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 法律、法規(guī)禁止的其他行為。三、建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格管理1.注冊造價工程師職業(yè)資格制度造價工程師職業(yè)資格統(tǒng)一考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得中華人民共和國造價工程師職業(yè)資格，并注冊取得中華人民共和國造價工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程造價活動的專業(yè)人員。2注冊：a開始注冊b延續(xù)注冊：延續(xù)注冊的有效期為4年。c變更注冊3.權(quán)利和義務(wù)。（1）注冊造價工程師享有下列權(quán)利：a使用注冊造價師名稱；b依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價業(yè)務(wù)；c在本人職業(yè)活動中形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；d發(fā)起設(shè)立工程造價咨詢企業(yè)；e保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章f參加繼續(xù)教育（2）注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：a遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德b保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量；c接受繼續(xù)教育，提高職業(yè)水平；d執(zhí)行工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價方法；e與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避；f保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密。4. 從業(yè)。造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。造價員不得同時受聘于兩個或兩個以上單位。造價員每3年參加繼續(xù)教育的時間原則上不得少于30小時。第二章增 建設(shè)工程項(xiàng)目管理2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述一. 建設(shè)工程項(xiàng)目的組成與分類1. 建設(shè)工程項(xiàng)目的組成1) 單項(xiàng)工程：在一個建設(shè)工程項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計文件，竣工后可獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益2) 單位（子單位）工程：指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。按單項(xiàng)工程的構(gòu)成，可將其分解為建筑工程和設(shè)備安裝工程；3) 分部（子分部）工程：按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。4) 分項(xiàng)工程：一般按主要工程、材料、施工工藝、設(shè)備類型等進(jìn)行劃分。二. 工程項(xiàng)目建設(shè)程序1. 政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制；2. 項(xiàng)目新開工時間：指工程項(xiàng)目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。3. 生產(chǎn)準(zhǔn)備主要內(nèi)容：A.招收培訓(xùn)生產(chǎn)人員；B.組織準(zhǔn)備；C.技術(shù)準(zhǔn)備；D.物資準(zhǔn)備4. 項(xiàng)目后評價的基本方法：對比法。a) 效益后評價 具體包括：經(jīng)濟(jì)效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項(xiàng)目可持續(xù)性后評價、項(xiàng)目綜合效益后評價b) 過程后評價三. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)1. 項(xiàng)目管理是指在一定的約束條件下，未達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)而對項(xiàng)目所實(shí)施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。2. 項(xiàng)目管理的目的就是保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于項(xiàng)目具有單間性和一次性的特點(diǎn)，要求項(xiàng)目管理具有針對性、系統(tǒng)性、程序性和科學(xué)性。3. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心人物是控制項(xiàng)目目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能 ，以滿足使用者的需求。4. 建設(shè)工程項(xiàng)目的造價、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)是一個相互關(guān)聯(lián)的整體，三大目標(biāo)之間既存在著矛盾的方面，有存在著系統(tǒng)的方面。5. 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型和任務(wù)（1） 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型：a業(yè)主方項(xiàng)目管理b工程總承包方項(xiàng)目管理c設(shè)計方項(xiàng)目管理d施工方項(xiàng)目管理e供貨方項(xiàng)目管理。（2） 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的任務(wù)：是在項(xiàng)目可行性研究、投資決策的基礎(chǔ)行、對勘察設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工及竣工驗(yàn)收等全過程的一系列活動進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，通過合同管理、組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)控制、風(fēng)險管理和信息管理等措施，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價目標(biāo)得到有效控制。2.2 建設(shè)工程目標(biāo)管理1.成本預(yù)測是成本計劃的編制基礎(chǔ)，成本計劃是開展成本控制和核算的基礎(chǔ)；成本控制能對成本計劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計劃的實(shí)現(xiàn)，而成本核算時成本計劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢查，它所提供的成本信息又是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)。2.成本計劃：成本計劃是目標(biāo)成本的一種表達(dá)形式，是建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，是進(jìn)行成本費(fèi)用控制的主要依據(jù)。3.項(xiàng)目計劃成本應(yīng)作為項(xiàng)目管理的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是實(shí)施項(xiàng)目成本控制和工程價款結(jié)算的基本依據(jù)。4.項(xiàng)目成本計劃一般有直接成本計劃和間接成本計劃組成。（1）直接成本計劃。主要反映項(xiàng)目直接成本的預(yù)算成本、計劃降低額及計劃降低率。（2）間接成本計劃。主要反映項(xiàng)目間接成本的計劃數(shù)及降低額，在計劃制定中，成本項(xiàng)目應(yīng)與會計核算中間接成本項(xiàng)目的內(nèi)容一致。5.成本控制（1）成本控制應(yīng)貫穿與項(xiàng)目建設(shè)的各個階段，是項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容，也是項(xiàng)目成本管理中不確定因素最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)的管理內(nèi)容。（2）項(xiàng)目成本控制包括計劃預(yù)控、過程控制和糾偏控制三個環(huán)節(jié)。6.項(xiàng)目成本核算應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任成本目標(biāo)為基本核算范圍，以項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍相對應(yīng)的可控責(zé)任成本為核算對象，進(jìn)行全過程分月跟蹤核算。7.項(xiàng)目成本核算的方法：（1）表格和算法（2）會計核算法8.項(xiàng)目成本分析方法：（1）比較法（2）因素分析法（3）差額計算法（4）比率法9.綜合成本分析方法：（1）分部分項(xiàng)工程成本分析（2）月季度成本分析（3）年度成本分析（4）竣工成本的綜合分析2.3 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理一. 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理程序損失的不確定性。1. 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險的分類1) 按風(fēng)險來源劃分：自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、法律風(fēng)險和政治風(fēng)險；2) 按風(fēng)險涉及的當(dāng)事人劃分 業(yè)主的風(fēng)險：三類：人為風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和自然風(fēng)險； 承包商的風(fēng)險：三類：決策錯誤風(fēng)險、締約和履約風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險（包括職業(yè)責(zé)任風(fēng)險、法律責(zé)任風(fēng)險、替代責(zé)任風(fēng)險）；3) 按風(fēng)險影響范圍劃分：局部風(fēng)險和總體風(fēng)險。2. 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險管理程序1) 風(fēng)險識別方法包括專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、初始風(fēng)險清單法、流程圖法等；最主要成果是風(fēng)險清單，2) 風(fēng)險分析與評估常用方法主要有：調(diào)查打分法、蒙特卡洛模擬法、計劃評審技術(shù)法和敏感性分析法等。二. 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險應(yīng)對策略 風(fēng)險回避當(dāng)遇到下列情形時，應(yīng)考慮風(fēng)險回避的策略 風(fēng)險事件發(fā)生概率很大且后果損失也很大的項(xiàng)目； 發(fā)生損失的概率并不大，但當(dāng)風(fēng)險點(diǎn)事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失是災(zāi)難性的，無法彌補(bǔ)的。 風(fēng)險自留1) 風(fēng)險自留與其他風(fēng)險對策的根本區(qū)別在于；它不改變項(xiàng)目風(fēng)險的客觀性質(zhì)，即不改變項(xiàng)目風(fēng)險的發(fā)生概率和項(xiàng)目風(fēng)險潛在損失的嚴(yán)重性。2) 風(fēng)險自留分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留導(dǎo)致非計劃性風(fēng)險自留的主要原因有：缺乏風(fēng)險意識、風(fēng)險識別失誤、風(fēng)險分析與評價失誤、風(fēng)險決策延誤、風(fēng)險決策實(shí)施延誤等。 風(fēng)險控制風(fēng)險控制工作可分為預(yù)防損失和減少損失兩種，風(fēng)險控制方案應(yīng)當(dāng)是兩種措施的有機(jī)結(jié)合。 風(fēng)險轉(zhuǎn)移1) 非保險轉(zhuǎn)移；又稱合同轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目風(fēng)險最常見的非保險轉(zhuǎn)移有三種情況： 業(yè)主將合同責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方當(dāng)事人； 承包商進(jìn)行項(xiàng)目分包； 第三方擔(dān)保。如承包商履約擔(dān)保。2) 保險轉(zhuǎn)移：通常直接稱為工程保險。但保險并不能轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目的所有風(fēng)險；第三章 建設(shè)工程合同管理3.1 建設(shè)工程造價管理的主要合同關(guān)系一. 建設(shè)工程合同類型：包括工程勘察、設(shè)計、施工合同等。二. 建設(shè)工程施工合同。1.發(fā)包人的權(quán)利和義務(wù)a) 發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。b) 因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求是工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。進(jìn)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，是工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。c) 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。d) 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接受該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。2.承包人的權(quán)利和義務(wù)a）隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。b）因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。c）發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。d）發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。三. 建設(shè)工程造價咨詢合同1.建設(shè)工程造價咨詢合同（示范文本），該示范文本由建設(shè)工程造價咨詢合同、建設(shè)工程造價咨詢合同標(biāo)準(zhǔn)條件和建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件三部分組成。2. 建設(shè)工程造價咨詢合同。是一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同文件，委托人與工程造價咨詢單位就建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件中的各條款經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致后，只需填寫該文件中委托造價咨詢的工程項(xiàng)目名稱、服務(wù)類別、執(zhí)行造價咨詢業(yè)務(wù)的起止時間等空白欄目，并經(jīng)合同當(dāng)事人雙方簽字蓋章后，造價咨詢和統(tǒng)計產(chǎn)生法律效力。3.2建設(shè)工程施工合同管理一 建設(shè)工程施工合同的類型1. 總價合同?？們r合同又分為固定總價合同和可調(diào)總價合同。（1） 固定總價合同。承包商按投標(biāo)時業(yè)主接受的合同價格一筆包死。（2） 可調(diào)總價合同。這類合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長（一年以上），只是在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的價款。2. 成本加酬金合同：成本加酬金合同大多適用于設(shè)計、邊施工的緊急工程火災(zāi)后修復(fù)工程。在成本加酬金合同中，業(yè)主需承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因而也就承擔(dān)了工程項(xiàng)目的全部風(fēng)險。二 建設(shè)工程施工合同類型的選擇建設(shè)工程施工合同的形式繁多、特點(diǎn)各異，業(yè)主應(yīng)綜合考慮以下因素選擇不同計價模式的合同：（1） 工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度（2）工程項(xiàng)目的設(shè)計深度（3）工程施工技術(shù)的先進(jìn)程度（4）工程施工工期的緊迫程度三 建設(shè)工程施工合同文件的組成：1 由協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分組成。2 通用條款基本適用于各類建設(shè)工程，在具體使用時不做任何改動。3 建設(shè)工程施工合同（示范文本）未使用者提供了“承包方承攬工程項(xiàng)目一覽表”、“發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”、和“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個標(biāo)準(zhǔn)化表格形式的附件，如果所發(fā)包的工程項(xiàng)目為包工包料承包，則可以不使用“發(fā)發(fā)包方供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”4.招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)國內(nèi)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。四. 建設(shè)工程施工合同爭議的解決辦法1) 第一種解決方式：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會申請仲裁。2) 第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴3.3 建設(shè)工程施工合同及總承包合同管理一、 建設(shè)工程總承包合同管理1. EPC承包合同的訂立1) 業(yè)主在立項(xiàng)后即開始招標(biāo)。2) 文件組成：A.合同協(xié)議書B.合同專用條件C.合同通用條件D.業(yè)主要求E投標(biāo)要求F.其他如工程量清單2. EPC合同的履行管理1) 業(yè)主的主要權(quán)利和義務(wù)選擇和任命業(yè)主代表負(fù)責(zé)工程勘察*通常情況下，EPC承包合同不包括地質(zhì)勘察。更成變更。施工文件的審查。2）與施工合同相比，總承包合同中承包商的工程責(zé)任更大。二、建設(shè)工程分包合同管理1. 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理1) 建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）內(nèi)容包括：協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分；。 2.勞務(wù)分包合同的履行管理（1）施工管理。由于勞務(wù)分包韌勁負(fù)責(zé)部分工種的施工任務(wù)，因此，承包人負(fù)責(zé)工程的施工管理，承擔(dān)主合同規(guī)定的義務(wù)。（2）勞務(wù)分包人施工完畢，承包人和勞務(wù)分包人共同進(jìn)行驗(yàn)收，無需請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗(yàn)收。（3）勞務(wù)報酬。勞務(wù)分包合同中，支付勞務(wù)分包人報酬的方式可以有以下三種，須在合同中明確約定：a) 固定勞務(wù)報酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價結(jié)算。因勞務(wù)分包不承擔(dān)施工風(fēng)險，如出現(xiàn)施工變更，分包人有權(quán)獲得增加工作量的報酬和工期順延。b) 按工時計算勞務(wù)報酬方式；按勞務(wù)分包人投入工作人員和天數(shù)支付勞務(wù)報酬。c) 按工程量計算勞務(wù)報酬方式。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報送承包人，經(jīng)過承包人與分包人共同計量確認(rèn)后，按實(shí)際完成的工程量支付報酬。對于分包人未經(jīng)承包人認(rèn)可，超出設(shè)計圖紙范圍和由于分包人的原因返工的工程量不予計量。第四章 建設(shè)工程造價構(gòu)成4.1 建設(shè)工程造價的含義與特點(diǎn)一. 工程造價的含義1. 第一種含義：從投資者或業(yè)主的角度，從項(xiàng)目建設(shè)角度提出，廣義概念1) 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的工程造價就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的總和；2) 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的總造價是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金投資的總和。2. 第二種含義：狹義概念指為建設(shè)某項(xiàng)工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。3. 工程造價的第二種含義是以市場經(jīng)濟(jì)為前提的，是以工程、設(shè)備、技術(shù)等特定商品形式作為交易對象，通過招投標(biāo)或其他交易方式，在各方進(jìn)行反復(fù)測算的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。4. 上述工程造價的兩種含義，一種是從項(xiàng)目建設(shè)投資角度提出的建設(shè)項(xiàng)目工程造價，他是一個廣義的概念；另一種是從工程交易或工程承包、設(shè)計范圍角度提出的建筑安裝工程造價，他是一個狹義的概念。二. 工程造價的特點(diǎn)1. 大額性2. 單個性。3. 動態(tài)性。任何一項(xiàng)建設(shè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在這一期間，如工程變更、材料價格、費(fèi)率、稅率、利率、匯率等會發(fā)生變化，這種變化必然會影響工程造價的變動，直至竣工決算后才能最終確定工程造價。4. 層次性。建設(shè)項(xiàng)目總造價、單項(xiàng)工程造價和單位工程造價。5. 階段性（多次性）。三 工程造價控制的主要內(nèi)容1.個階段的控制重點(diǎn)（1）項(xiàng)目決策階段（2）初步設(shè)計階段（3）施工圖設(shè)計階段（4）招標(biāo)投標(biāo)階段（5）工程施工階段（6）竣工驗(yàn)收階段。2.關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)（1）決策階段做好投資估算（2）設(shè)計階段強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計（3）招標(biāo)投標(biāo)階段重視施工招標(biāo)（4）施工階段加強(qiáng)合同管理與事前控制4.2 建設(shè)工程造價的內(nèi)容與構(gòu)成*一 建設(shè)項(xiàng)目工程造價的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目總投資是項(xiàng)目建設(shè)期用于項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金的總和。設(shè)備購置費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目工程造價設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備原價設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金建筑安裝工程費(fèi)土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)價差預(yù)備費(fèi)建設(shè)期貸款利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅圖4.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價示意圖1.建設(shè)投資。建設(shè)投資由工程費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)組成。 建設(shè)項(xiàng)目總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+流動資金 建設(shè)項(xiàng)目工程造價=建設(shè)投資+建設(shè)期貸款利息+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+ 建設(shè)投資=工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)）+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi) 建筑安裝工程費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)和價差預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期貸款利息=貸款利息 + 融資費(fèi)用。二. 建筑安裝工程造價的構(gòu)成直接工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險措施費(fèi)規(guī)費(fèi)管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、稅金、其他企業(yè)管理費(fèi)營業(yè)稅城市維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金建設(shè)安裝工程造價圖4.2 建筑安裝工程造價組成示意圖1.建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。建筑安裝工程造價則由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。1. 直接費(fèi)1) 直接工程費(fèi)： 2) 措施費(fèi)： 環(huán)境保護(hù)費(fèi)： 環(huán)境保護(hù)費(fèi)=直接工程費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)費(fèi)率（%） 文明施工費(fèi)： 文明施工費(fèi)=直接工程費(fèi)文明施工費(fèi)費(fèi)率（%） 安全施工費(fèi)： 安全施工費(fèi)=直接工程費(fèi)安全施工費(fèi)費(fèi)率（%）環(huán)境保護(hù)費(fèi)/文明/安全施工費(fèi)費(fèi)率=本項(xiàng)費(fèi)用年度平均支出/（全年建安產(chǎn)值直接工程費(fèi)占總造價比例） 臨時設(shè)施費(fèi)： 包括：A.周轉(zhuǎn)使用臨建；B.一次性使用臨建；C.其他臨時設(shè)施臨時設(shè)施費(fèi)=（周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)+一次性使用臨建費(fèi)）1+其他臨時設(shè)施所占比例（% ） 夜間施工費(fèi) =（1-合同工期/定額工期）（直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)合計/平均日工資單價）每工日夜間施工費(fèi)開支 二次搬運(yùn)費(fèi)： 二次搬運(yùn)費(fèi)=直接工程費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)費(fèi)率（%） 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)= 一次進(jìn)出場及安拆費(fèi)年平均安拆次數(shù) / 年工作臺班 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)=模板攤銷量模板價格+支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用=一次使用費(fèi)（1+施工損耗）1+（周轉(zhuǎn)次數(shù)1）補(bǔ)損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)（1-補(bǔ)損率）50%/周轉(zhuǎn)次數(shù) 腳手架費(fèi) 已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi) = 成品保護(hù)所需機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)+人工費(fèi) 施工排水、降水費(fèi) =排水降水機(jī)械臺班費(fèi)排水降水周期+排水降水使用材料費(fèi)+人工費(fèi)2. 間接費(fèi)1) 規(guī)費(fèi)：包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險2) 企業(yè)管理費(fèi)：包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、財務(wù)費(fèi)、稅金、其他分部分項(xiàng)工程費(fèi)人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)，混凝土、鋼筋混凝土模版及支架，腳手架費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水、降水費(fèi)，各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目費(fèi)措施項(xiàng)目費(fèi)招標(biāo)人部分； 預(yù)留金材料購置費(fèi)其他投標(biāo)人部分：總承包服務(wù)費(fèi)零星工作項(xiàng)目費(fèi)其他其他項(xiàng)目費(fèi)工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、社會保障費(fèi)（養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險規(guī)費(fèi)營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅金建筑安裝工程造價圖4.3 工程量清單計價的建筑安裝工程造價組成示意圖三. 設(shè)備及工器具費(fèi)的構(gòu)成1. 設(shè)備及工器具費(fèi)由設(shè)備購置費(fèi)和工器具、生產(chǎn)家具購置費(fèi)組成。它是固定資產(chǎn)投資中的組成部分。四. *工程建設(shè)其他費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用按資產(chǎn)屬性分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)（遞延資產(chǎn)）1. 固定資產(chǎn)其他費(fèi)用1) 建設(shè)管理費(fèi)：包括建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程造價咨詢費(fèi)2) 建設(shè)用地費(fèi)：包括土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地按規(guī)定一次性交納的耕地占用稅、建設(shè)單位租用建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)在建設(shè)期支付的租地費(fèi)用。3) 可行性研究費(fèi)4) 研究試驗(yàn)費(fèi)5) 勘察設(shè)計費(fèi) 6) 環(huán)境影響評價費(fèi)7) 勞動安全衛(wèi)生評價費(fèi)8) 場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費(fèi) 9) 引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)：是指引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)生的未計入設(shè)備費(fèi)的費(fèi)用，內(nèi)容包括：（1）引進(jìn)項(xiàng)目圖紙資料翻譯復(fù)制費(fèi)、備品備件測繪費(fèi)；（2）出國人員費(fèi)用；（3）來華人員費(fèi)用；（4）銀行擔(dān)保及承諾費(fèi)10) 工程保險費(fèi)：包括建筑安裝工程一切險、引進(jìn)設(shè)備財產(chǎn)保險和人身意外傷害險等。11) 聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)12) 特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)13) 市政公用設(shè)施費(fèi)五. *預(yù)備費(fèi)、*建設(shè)期貸款利息除建筑安裝工程費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)用以外，在編制建設(shè)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計總概算時，應(yīng)計算預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。1. 預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi) 價差預(yù)備費(fèi)第五章 建設(shè)工程造價的計價依據(jù)5.1 建設(shè)工程造價的計價方法一. 工程造價計價的基本方法1. 從工程費(fèi)用計算角度分析，工程造價計價的順序分部分項(xiàng)工程單價單位工程造價但項(xiàng)工程造價建設(shè)項(xiàng)目總造價2. 影響工程造價的主要因素：單位價格和實(shí)物工程數(shù)量3. 對基本子項(xiàng)的單位價格分析，可以有以下兩種形式1) 直接費(fèi)單價：單位價格=（分部分項(xiàng)工程的資源要素消耗量資源要素的價格） 形成工程建設(shè)定額 影響工程造價的關(guān)鍵因素，取市場價格 發(fā)包人工程估價的定額反映的是社會平均生產(chǎn)力水平； 承包人工程估價的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平。2) 綜合單價：建筑工程工程量清單計價規(guī)范，是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)，材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險點(diǎn)因素組成。3) *分分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價二. 工程定額計價法1) 第一階段：收集資料2) 第二階段：熟悉圖紙和現(xiàn)場3) 第三階段：計算工程量。有條件的盡量分層、分段、分部位計算，再將同類項(xiàng)加以合并，編制工程量匯總表4) 第四階段：套定額單價。注意分項(xiàng)工程名稱、規(guī)格和計算單位的一致性，定額換算，可補(bǔ)充定額編制5) 第五階段：編制工料分析表。根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量及定額中項(xiàng)目所列的用工工日及材料數(shù)量，計算出各分部分項(xiàng)工程所需的人工及材料費(fèi)，相加匯總得單位工程所需各類人工和材料的數(shù)量。6) 第六階段：費(fèi)用計算。工程實(shí)物量直接工程費(fèi)直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤及稅金工程造價7) 第七階段：復(fù)核。8) 第八階段：編制說明。5.2工程造價計價依據(jù)的分類一按用途分類。工程造價的計價依據(jù)按用途分類，概括起來可以分為7大類18小類。第一類，規(guī)范工程計價的依據(jù)；第二類，計算設(shè)備數(shù)量和工程量的依據(jù)；第三類，計算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺班消耗量及費(fèi)用的依據(jù)第四類，計算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)；第五類，計算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)；第六類，計算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)；第七類，和計算造價相關(guān)的法規(guī)和政策。二工程建設(shè)定額的分類（一）按指定反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類1.勞動定額2.材料消耗定額3.機(jī)械臺班消耗定額（二）按定額的不同用途分類1.施工定額2.預(yù)算定額，3。概算定額4。概算指標(biāo)5.投資估算值表（三）按定額的編制單位和執(zhí)行規(guī)范分類1.全國統(tǒng)一訂額2.地區(qū)統(tǒng)一定額3.行業(yè)定額4。企業(yè)定額5.補(bǔ)充定額（四）按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類1.建筑工程定額2.設(shè)備安裝工程定額3.建筑安裝工程費(fèi)用定額4.工程建設(shè)其他費(fèi)用定額5.3 預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)一. 預(yù)算定額是建筑工程預(yù)算定額和安裝工程預(yù)算定額的總稱。是計算和確定一個規(guī)定計量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料和施工機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。1. 預(yù)算定額的作用1) 是編制施工圖預(yù)算、確定工程造價的依據(jù)；2) 是建筑安裝工程在工程招投標(biāo)中確定標(biāo)底和標(biāo)價的依據(jù)；3) 是建筑單位撥付工程價款、建設(shè)資金和編制竣工結(jié)算的依據(jù)；4) 是施工企業(yè)編制施工計劃，確定勞動力、材料、機(jī)械臺班需要量計劃和統(tǒng)計完成工程量的依據(jù)；5) 是施工企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)核算制、考核工程成本的參考依據(jù)；6) 是對設(shè)計方案和施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)；