加強安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵

加強安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全加強安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全 生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵 打開媒體 時常有各類觸目驚心的安全生產(chǎn)事故報道撞擊 我們的眼球 乃至牽心動肺 同情 哀嘆 義憤 我們不能不 深深思考一個問題 安全生產(chǎn)事故何以屢禁不止 強化企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵是什么 筆者在工作實踐和理論研究中 認(rèn)為 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵是加強企業(yè)安全文化 建設(shè) 一 什么是企業(yè)安全文化一 什么是企業(yè)安全文化 企業(yè)文化研究在我國興起于上個世紀(jì)八十年代 企業(yè)安全 文化則是近幾年興起的話題 目前研究企業(yè)安全文化的文章可 謂不少 甚至已經(jīng)出現(xiàn)了一些以 安全文化 命名的網(wǎng)站 但一 些大談安全文化的文章并沒有給安全文化以明確的概念界定 以己昏昏 難以 使人昭昭 企業(yè)安全文化 一般人的理解是 把安全工作劃入企 業(yè)文化范疇 這個理解的差誤在于 安全不是劃不劃進(jìn)企業(yè)文 化的問題 而是企業(yè)文化題中應(yīng)有之義 安全的根本在于樹立 安全意識 充分認(rèn)識到安全是企業(yè)生存和發(fā)展的前提 認(rèn)識到 安全在企業(yè)發(fā)展中的價值 而價值觀恰是企業(yè)文化的核心 通 過宣教和制度規(guī)范使全體員工建立共同的價值觀 是企業(yè)文化 建設(shè)的主要內(nèi)容之一 可以說 缺失了安全內(nèi)容的企業(yè)文化是 不完全的企業(yè)文化 脫離了企業(yè)文化的安全是沒有 母體 的安 全 從企業(yè)文化的角度來認(rèn)識安全問題 這一理解 肯定了 安全建設(shè)與企業(yè)文化的緊密聯(lián)系 也給了安全問題以準(zhǔn)確的文 化定位 但顯然不是對企業(yè)安全文化內(nèi)涵的明確闡釋 目前筆者通過手頭資料和公共搜索器所查到的關(guān)于企業(yè)安 全文化的定義主要有三 英國健康安全委員會的定義 一 個單位的安全文化是個人和集體的價值觀 態(tài)度 能力和行為 方式的綜合產(chǎn)物 價值觀 態(tài)度 能力和行為方式的產(chǎn)物 是很多的 未必直指安全文化 此定義的定義項和被定義項不 相等 在邏輯學(xué)上講不過去 只能算是對安全文化的解釋 我國精細(xì)管理工程創(chuàng)始人劉先明 樹立安全文化理念 指導(dǎo)企業(yè)安全發(fā)展 企業(yè)安全文化是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨 履行企業(yè)使命而進(jìn)行的長期管理活動和生產(chǎn)實踐過程中 積累 形成的全員性的安全價值觀或安全理念 員工職業(yè)行為中所體 現(xiàn)的安全特征 以及構(gòu)成和影響社會 自然 企業(yè)環(huán)境 生產(chǎn) 秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和 這一表述說的是企業(yè)安全 文化包括什么 是企業(yè)安全文化的外延 而非對其內(nèi)涵的準(zhǔn)確 揭示 李建華 淺談太行的企業(yè)文化 企業(yè)安全文化顧名 思義是指企業(yè) 或行業(yè) 在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中 逐步 形成的 或有意識塑造的又為全體職工接受 遵循的 具有企 業(yè)特色的安全思想和意識 安全作風(fēng)和態(tài)度 安全管理機制及 行為規(guī)范 企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo) 企業(yè)安全進(jìn)取精神 保 護(hù)員工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境 和條件 防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形 象 安全的價值觀 安全的審美觀 安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的 安全風(fēng)貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神之總和 這 一表述同樣解釋了企業(yè)安全文化的外延 且十分冗長 既欠缺 對企業(yè)安全文化之內(nèi)涵的科學(xué)揭示 亦不具有定義的簡練性 知其外延而模糊其內(nèi)涵 不是對事物本質(zhì)的認(rèn)識 不弄清 事物的根本 工作就難以準(zhǔn)確把握和深入推進(jìn) 究竟什么是企業(yè)安全文化呢 筆者不揣冒昧 嘗試作如下 概括 企業(yè)安全文化是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者倡導(dǎo)的 員工普遍認(rèn)可和遵 循的安全傳統(tǒng)和安全行為方式 體現(xiàn)為安全價值觀 安全經(jīng)營 理念 安全行為規(guī)范等 它滲透于企業(yè)的各個領(lǐng)域和全部時空 這一概括主要揭示了企業(yè)安全文化幾方面的內(nèi)涵 企業(yè)安全 文化的來源在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo) 這恰恰體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者 在實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任中的重要性和全局性地位 也體 現(xiàn)了企業(yè)文化受領(lǐng)導(dǎo)者文化導(dǎo)引和制約的特性 企業(yè)安全文 化的根本在于員工認(rèn)可和遵循 灌輸于企業(yè)員工的頭腦中 落 實在員工的每一個工作細(xì)節(jié) 安全文化才能著實 落地 安全 主體責(zé)任才能真正得以實現(xiàn) 企業(yè)安全文化的實質(zhì)是企業(yè)內(nèi) 部對于安全文化的歷史傳承 以及為履行安全責(zé)任而采取的方 法 形式 安全文化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工的思維習(xí)慣 行為習(xí) 慣中占有怎樣的位置和權(quán)重 一定程度上規(guī)定著安全主體責(zé)任 實現(xiàn)的程度 企業(yè)安全文化外現(xiàn)為企業(yè)的安全價值觀 安全 經(jīng)營理念 安全行為規(guī)范等 強化企業(yè)的安全主體責(zé)任 就要 從安全文化的內(nèi)涵上去把握 從其外延上去著手塑造 企業(yè) 安全文化的時空特征是 安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每 一個時間點 只要有企業(yè)行為存在 就有企業(yè)安全文化的存在 忽視安全文化建設(shè) 不重視履行安全主體責(zé)任 必然要受到懲 罰 安全事故的損失性懲罰或監(jiān)管部門的依法整治 二 當(dāng)前企業(yè)安全文化的缺失二 當(dāng)前企業(yè)安全文化的缺失 近三年來 筆者考察了國內(nèi) 30 余家不同規(guī)模的企業(yè) 其 中包括中外合資及外商獨資企業(yè) 從地域分布上 有內(nèi)陸欠發(fā) 達(dá)地區(qū)的 也有沿海發(fā)達(dá)省份的企業(yè) 考察中了解到 目前企 業(yè)安全文化建設(shè)總體上并沒有達(dá)到應(yīng)有的高度和力度 比較而 言 規(guī)模大 品牌強 管理完善的企業(yè)好于一般企業(yè) 企業(yè)安 全文化缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面 1 安全文化組織機構(gòu)不健全 一些企業(yè)的文化工作雜糅在 其他工作之中 并無專門的機構(gòu) 專門的崗位 專門的人員凝 神靜氣的去推進(jìn) 文化工作既如此 安全文化自然比較冷淡 安全組織貼在墻上 印在文件上 往往流于形式 成了 安全秀 2 安全文化沒有納入企業(yè)文化范圍 在筆者調(diào)查的部分企 業(yè)當(dāng)中 企業(yè)文化已經(jīng)作為一項主要工作納入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的 視野和企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃 但安全文化并沒有找到自己的 家園 母體 沒有納入企業(yè)文化工作范疇之中去 這些企業(yè)的做 法一般是 安全工作與行政工作 經(jīng)濟(jì)工作 同部署 同檢查 同落實 實際上往往被強硬的經(jīng)濟(jì)工作 行政工作所沖淡 安 全文化難以收到 內(nèi)化于心 外化于行 的預(yù)期效果 3 對安全文化工作重視程度不夠 在個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識 里 安全工作只要不出大事就行 其結(jié)果是 大事故或許避免 了 小事故不斷出現(xiàn) 在少數(shù)企業(yè)文化工作者的實際工作中 突出了企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值觀 生產(chǎn)管理制度以及職工文體活動等常 規(guī)文化的宣傳普及 對安全價值觀 安全經(jīng)營理念 安全正反 案例的宣傳相對較弱 員工安全意識淡漠 4 重大安全事故應(yīng)急處置措施不到位 大部分企業(yè)對常規(guī) 安全生產(chǎn)事故建立了較為完善的應(yīng)對和調(diào)查處理流程 實際工 作中處置也比較及時 但對突發(fā)性重大安全事故的應(yīng)急處理 沒有形成切實可行的預(yù)案 也沒有組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練 員 工的應(yīng)急措施 應(yīng)急心理承受能力都很有限 在某企業(yè) 筆者 見到室內(nèi)消防栓已被其他物件檔死 問及員工消防栓如何使用 得到的回答竟是 消防人員專用 可想而知 一旦有火災(zāi)事故 發(fā)生 這樣環(huán)境條件下的這些缺乏安全常識的員工 能有怎樣 的自救能力 安全文化的缺失 為各類安全事故的發(fā)生埋下了隱患 也 表明 加強企業(yè)安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全主體責(zé)任的關(guān)鍵 強化企業(yè)安全主體責(zé)任必須由加強安全文化建設(shè)來入手 來突 破 三 切實加強企業(yè)安全文化建設(shè) 黨的十七大報告明確提出 要 堅持安全發(fā)展 強化安全 生產(chǎn)管理和監(jiān)督 有效遏制重特大安全事故 完善突發(fā)事件應(yīng) 急管理機制 今年 1 月 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會確定今年為 隱患治理年 今年 2 月江蘇省安全工作會議強調(diào) 要突出 四 個進(jìn)一步加強 四個著力抓好 可見 加強企業(yè)安全文化建 設(shè) 強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 決非應(yīng)景之作 而是貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀 加大隱患治理力度 推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn) 定好轉(zhuǎn)以及建設(shè)和諧江蘇的必然之舉和前提保障 根據(jù)當(dāng)今文化結(jié)構(gòu)四層論的劃分 我們可以把安全文化的 表現(xiàn)形態(tài)分為 安全觀念文化 安全制度文化 安全教育文化 和安全物態(tài)文化 安全觀念文化是安全文化的核心層 安全物 態(tài)文化是安全文化的表層 安全制度文化和安全教育文化是安 全文化的中介層 加強安全文化建設(shè) 強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主 體責(zé)任 應(yīng)該把著力點放在加強安全文化上述幾個層面的功能 上來 1 加強安全觀念文化建設(shè) 樹立強烈的安全意識 人的行 為無一不受思想觀念所支配 觀念上敏感地意識到什么 行為 上才能處處注意什么 在一個企業(yè)當(dāng)中 安全價值觀是安全文 化的核心 它規(guī)定著企業(yè)對安全工作重視的程度 落實的力度 安全問題不但關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)是否受到損失 更關(guān)系到員工 的健康和生命 馬斯洛的需求層次論 把人的需求分為生理需 求 安全需求 社交需求 尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次 安全需求處于僅次于生存需求的第二層次 而一些重特大事故 已經(jīng)不僅僅威脅到員工的安全 甚至已經(jīng)侵襲到了他們的生命 危及到生存這一基本需求 安全沒有保障 生命沒有保障 何 談 以人為本 2 加強安全制度文化建設(shè) 規(guī)范員工的安全行為 安全管 理制度不可一成不變 一勞永逸 隨著企業(yè)生成規(guī)模的擴(kuò)大 機器設(shè)備的更新?lián)Q代 新的操作規(guī)程 技術(shù)規(guī)范 安全管理網(wǎng) 絡(luò)等要同步跟上 在堅持 預(yù)防為主 的同時 還要研究制定完 善的事故應(yīng)對預(yù)案和應(yīng)對措施 一旦出現(xiàn)安全事故 要能發(fā)揮 全體員工的力量把損失程度降到最低 3 加強安全教育文化建設(shè) 讓人人成為安全責(zé)任主體 在 一些企業(yè)中常有這樣的現(xiàn)象 安全制度已經(jīng)向員工作了傳達(dá) 安全常識已經(jīng)對員工進(jìn)行了培訓(xùn) 但個別員工仍然會作出明顯 違背安全規(guī)范的舉動 乃至釀成或大或小的事故 這個時候企 業(yè)管理者一方有足夠的理由認(rèn)定員工 明知故犯 而員工則是 知而不知 因為安全觀念在他的頭腦中沒有得到及時有效強 化 艾賓浩斯遺忘曲線揭示 遺忘具有 先快后慢 的特點 在 識記的最初遺忘最快 以后逐漸減慢 所以作為企業(yè)管理者和 企業(yè)文化工作者 要充分利用會議 宣傳欄 內(nèi)刊 網(wǎng)站 員 工手冊等宣傳工具 加強安全宣傳和教育 使安全意識和安全 制度在員工心理上不斷得到強化 人人成為履行安全生產(chǎn)責(zé)任 的主體 江蘇環(huán)勝銅業(yè)有限公司精銅制造部把安全制度 操作 規(guī)范等知識印發(fā)給員工學(xué)習(xí) 之后對員工進(jìn)行安全文化閉卷考 試 收到了較好的效果 4 加強安全物態(tài)文化建設(shè) 為安全文化提供物質(zhì)保障 安 全物態(tài)文化指的是維系安全文化的物質(zhì)條件 是安全文化賴以 存在的基礎(chǔ) 如安全標(biāo)識 安全用品 設(shè)備的保護(hù)裝置 應(yīng)急 設(shè)施等 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)專家羅云研究認(rèn)為 預(yù)防性的 投入產(chǎn)出比 高于事故后整改的 產(chǎn)出比 為了節(jié)省資金而降低成本 一旦 事故發(fā)生 最終反而會虧大本 5 加強政府監(jiān)管 用監(jiān)管主體責(zé)任來強化企業(yè)的安全生產(chǎn) 主體責(zé)任 監(jiān)管要認(rèn)真負(fù)責(zé) 及時到位 不能因為為企業(yè)發(fā)展 開綠燈而放松安全監(jiān)管 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不安全事項 要分析其中的原因 提出切實可行的整改意見 并對整改情況 跟蹤檢查 據(jù)報道 2002 年 7 月 6 日 黑龍江省煤礦安