全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議20XX年工作報(bào)告

第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議 20XX20XX 年工作報(bào)年工作報(bào) 告告 這次全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作會(huì)議 主要是落實(shí)全 省教育工作會(huì)議精神 總結(jié)近年來(lái)教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作 研究部署今年工作 根據(jù)會(huì)議的安排 我就近年來(lái)教 育財(cái)務(wù)建設(shè)工作作一個(gè)簡(jiǎn)要回顧 并就今年的主要工 作講幾點(diǎn)意見 一 簡(jiǎn)要回顧近年來(lái)教育財(cái)務(wù)建設(shè)的主要成績(jī) 總的來(lái)看 最近幾年既是我省教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大改 革 大發(fā)展 大跨越 的幾年 也是教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作勇?lián)厝?不辱 使命的幾年 幾年來(lái) 特別是省委 省政府作出建設(shè) 教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署以來(lái) 在各級(jí)黨委 政府的正確 領(lǐng)導(dǎo)下 在各部門的大力支持下 通過全省教育戰(zhàn)線 財(cái)務(wù)建設(shè)工作者的共同努力 教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作取得 了顯著成績(jī) 為推進(jìn)我省教育改革和發(fā)展作出了貢獻(xiàn) 概括起來(lái) 主要有以下四個(gè)方面 為民辦實(shí)事各項(xiàng) 任務(wù)圓滿完成 自 20XX 年農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程 列入省政府為民辦八件實(shí)事以來(lái) 我省教育財(cái)務(wù)建設(shè) 工作連續(xù)四年承辦了五件省政府為民辦實(shí)事工程 先 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 后實(shí)施了 農(nóng)村中小學(xué)危房改造 農(nóng)村寄宿制學(xué) 校建設(shè) 農(nóng)村初中校舍改造 三項(xiàng)工程和 農(nóng)村 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 城市義務(wù)教育免雜費(fèi) 兩項(xiàng)改革 廣大財(cái)務(wù)建設(shè)工作者克服時(shí)間緊 任務(wù)重 資金籌措難 協(xié)調(diào)難度大等困難 群策群力 任勞任 怨 扎實(shí)工作 圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù) 這幾項(xiàng)民 生工程 德政工程的實(shí)施完成 贏得了社會(huì)的廣泛贊 譽(yù) 并受到省政府的表彰 其中 通過實(shí)施 三項(xiàng)工 程 改造危房萬(wàn)平方米 新改擴(kuò)建校舍萬(wàn)平方米 建設(shè)寄宿制學(xué)校 619 所 新建校舍 學(xué)生生活用房 79 萬(wàn)平方米 購(gòu)置設(shè)施設(shè)備 655 萬(wàn)元 完成 230 所 農(nóng)村初中項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)任務(wù) 新建生活用房 28 萬(wàn)平 方米 新建體育場(chǎng)地 5 萬(wàn)平方米 基本消除了學(xué)校校 舍安全隱患 大大改善了學(xué)校的辦學(xué)條件 另外 通 過推進(jìn) 兩項(xiàng)改革 到 20XX 年全部免除了農(nóng)村義 務(wù)教育階段學(xué)生課本費(fèi) 提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué) 校經(jīng)費(fèi)保障水平 義務(wù)教育貧困寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 從原來(lái)的每年每人 200 元提高到小學(xué) 500 元 初中 750 元 全年安排 一補(bǔ) 資金達(dá)到億元 同時(shí) 受 政府委托 承擔(dān)了義務(wù)教育的民辦學(xué)校中的學(xué)生平等 享受了國(guó)家免雜費(fèi) 免課本費(fèi)的政策 城市義務(wù)教育 免雜費(fèi)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利 20XX 年春季學(xué)期城區(qū)義 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 務(wù)教育階段在校學(xué)生萬(wàn)人全部免除了雜費(fèi) 進(jìn)城務(wù)工 人員隨遷子女按照就近入學(xué)的原則 安排在公辦學(xué)校 就讀 全省共有萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工隨遷子女與所在城市義 務(wù)教育階段學(xué)生同等享受了免雜費(fèi)政策 據(jù)統(tǒng)計(jì) 20XX 年全省共落實(shí)義務(wù)教育保障資金 39 億元 共有 萬(wàn)名城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生從中受益 城市義務(wù)教育 免雜費(fèi)政策的實(shí)施 標(biāo)志著我省義務(wù)教育全面進(jìn)入免 費(fèi)時(shí)代 財(cái)務(wù)基建管理進(jìn)一步規(guī)范 近幾年財(cái)務(wù)基建管理 工作在做好日常管理工作的同時(shí) 針對(duì)財(cái)務(wù)基建工作 的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題 從制度建設(shè)入手 促進(jìn)財(cái)務(wù)基建 管理進(jìn)一步規(guī)范化 一是建立了教育投入保障監(jiān)督制 度 以省政府名義出臺(tái)了 關(guān)于建立建設(shè)教育強(qiáng)省投 入保障監(jiān)督機(jī)制的意見 提出建立五項(xiàng)教育投入監(jiān) 督措施 建立起指標(biāo)清晰 責(zé)任明確 監(jiān)督有力的教 育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督制度 二是建立和完善預(yù)算管理 制度 認(rèn)真落實(shí) 湖南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理 辦法 在義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施預(yù)算管理制度 深 入推進(jìn)省本級(jí)教育部門預(yù)算管理 政府采購(gòu)和非稅管 理等多項(xiàng)改革 進(jìn)一步規(guī)范了高校和廳直單位的財(cái)務(wù) 管理行為 三是積極推進(jìn)教育債務(wù)化解工作 全面完 成了農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實(shí)工作 鎖定 普九 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 債務(wù)億元 中央 省各安排化解債務(wù)資金 16 億元 已下達(dá)資金 16 億元 多年來(lái)困繞農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展 的 普九 債務(wù)難題有望從根本上得到解決 針對(duì)高 校負(fù)債問題 積極開展調(diào)研 向省人大 省政府多次 匯報(bào) 爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)支持債務(wù)化解的政策 同時(shí) 聯(lián) 合省財(cái)政廳 湖南銀監(jiān)局 人民銀行長(zhǎng)沙中心支行下 發(fā)了 關(guān)于公布 20XX 年省屬高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù) 的通知 等文件 建立高校貸款預(yù)警 審批制度 加 強(qiáng)了對(duì)高校貸款的審批管理 積極防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 四是加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理 全面取消了義務(wù)教育行政事 業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除自愿住宿 自 愿就餐的學(xué)生繳納住宿費(fèi) 伙食費(fèi)以外 不再收取任 何費(fèi)用 城市義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取 課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi) 向自愿住校 自愿在校就餐和自 愿購(gòu)買校服學(xué)生收取住宿費(fèi) 伙食費(fèi)和校服費(fèi)外 也 不再向?qū)W生收取其它費(fèi)用 穩(wěn)定了高校收費(fèi)水平 嚴(yán) 格執(zhí)行公辦高中招收擇校生 三限 政策 同時(shí) 落 實(shí)了收費(fèi)公示制度 五是加強(qiáng)教育國(guó)有資產(chǎn)管理 按 照財(cái)政部 36 號(hào)令規(guī)定和省財(cái)政廳部署 完成了省級(jí) 單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作 進(jìn)一步建立健全了學(xué)校國(guó)有 資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校對(duì)外投資 土地置換等 行為的審批監(jiān)管 規(guī)范了教育資產(chǎn)處置程序 六是加 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 強(qiáng)了基本建設(shè)管理 根據(jù)新的形勢(shì)要求 起草了 湖 南省屬高校 省教育廳直屬事業(yè)單位基建管理辦法 強(qiáng)調(diào)高校自籌基建項(xiàng)目必須通過主管部門審核 加強(qiáng) 了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)情況和變更的審查 編制并下 發(fā)了全省及各高校 十一五 基本建設(shè)規(guī)劃 制訂了 湖南省特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃 正在組織高校編 制 省屬高校 20XX 20XX 年基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃 根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)精神 加快了 農(nóng)村初中校 舍改造 中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) 和 特殊 教育學(xué)校建設(shè) 三項(xiàng)工程實(shí)施 組織編制了中小學(xué)校 舍安全工程 寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 示范性幼兒園建 設(shè)工程和農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程等規(guī)劃 作為中央 擴(kuò)大內(nèi)需備選項(xiàng)目 七是加強(qiáng)了外資利用管理 日元 貸款高等教育項(xiàng)目克服了匯率變化大等不利因素的影 響 做好了項(xiàng)目關(guān)閉前的掃尾工作 同時(shí) 進(jìn)一步規(guī) 范了逸夫項(xiàng)目 呂志和項(xiàng)目 明德小學(xué)項(xiàng)目等境外捐 贈(zèng)項(xiàng)目的管理 贏得了捐贈(zèng)方的信任 保持了項(xiàng)目的 延續(xù)性 提高了外資利用率 近三年利用境外捐款總 額達(dá)到 9067 萬(wàn)元 我省獲得的捐贈(zèng)資金遠(yuǎn)高于全國(guó) 平均水平 在充分肯定過去幾年特別是 20XX 年教育 財(cái)務(wù)建設(shè)工作成績(jī)的同時(shí) 我們也要清醒地看到 我 省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作仍然面臨不少困難與問題 一是 第 6 頁(yè) 共 21 頁(yè) 教育投入政策有待進(jìn)一步落實(shí) 教育經(jīng)費(fèi)不足仍然是 制約我省教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸 二是部分地區(qū)教育財(cái) 權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一 教育經(jīng)費(fèi)管理體制不順 三是高等 學(xué)校和高中階段學(xué)校的銀行貸款近年來(lái)增長(zhǎng)過快 財(cái) 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大 四是部分高校內(nèi)部控制制度不健全 存 在資金安全問題 對(duì)于上述問題 我們要高度重視 采取有效措施 切實(shí)加以解決 二 準(zhǔn)確把握教育財(cái)務(wù)建設(shè)的工作重心 20XX 年是新中國(guó)成立 60 周年 是建設(shè)教育強(qiáng)省 推進(jìn)富民強(qiáng)省的關(guān)鍵之年 今年全省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工 作的指導(dǎo)思想是 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 落實(shí)全 省教育工作會(huì)議 全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神 牢牢把握 建設(shè)教育強(qiáng)省這個(gè)大局 積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī) 抓住擴(kuò) 大內(nèi)需機(jī)遇 保障投入 科學(xué)使用 有效管理 為推 進(jìn)教育事業(yè)全面 協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障 根據(jù)上述指導(dǎo)思想 今年全省教育系統(tǒng)要把 保障投 入 科學(xué)使用 有效管理 作為財(cái)務(wù)建設(shè)的三大中心 任務(wù)來(lái)抓 力爭(zhēng)我省教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作上一個(gè)新臺(tái)階 要千方百計(jì)保障建設(shè)教育強(qiáng)省的經(jīng)費(fèi)投入 推進(jìn) 教育強(qiáng)省建設(shè) 首先要有必要的經(jīng)費(fèi)投入作支撐 教 育強(qiáng)省建設(shè)的各項(xiàng)投入指標(biāo)能否得到落實(shí) 直接決定 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 教育強(qiáng)省目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn) 因此 全面落實(shí)教育強(qiáng)省的 投入指標(biāo) 是今年教育財(cái)務(wù)建設(shè)工作的首要任務(wù) 正 是各地爭(zhēng)取預(yù)算的關(guān)鍵時(shí)期 各級(jí)教育部門要積極向 黨委 政府匯報(bào) 并爭(zhēng)取人大 政協(xié)的支持 不折不 扣地落實(shí)教育強(qiáng)省決定中規(guī)定的各項(xiàng)投入指標(biāo) 確保 預(yù)算安排到位 為推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ) 二是要積極爭(zhēng)取黨委 政府 人大 政協(xié)支持 落實(shí)有關(guān)部門的教育投入責(zé)任 目前 省委 省政府 對(duì)各部門的教育投入責(zé)任劃分已經(jīng)明確 關(guān)鍵是要我 們加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào) 促使各部門主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任 形 成共同保障教育投入的工作格局 比如 爭(zhēng)取財(cái)政部 門依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi) 三個(gè)增長(zhǎng) 落實(shí) 十一五 期間預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)投入 確保入庫(kù)的教育費(fèi)附加 地方教育附加 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及城市建設(shè)維 護(hù)稅按規(guī)定比例用于教育 爭(zhēng)取發(fā)展改革部門將教育 設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 并在辦理項(xiàng)目 審批 核準(zhǔn) 備案時(shí)優(yōu)先考慮 并根據(jù)同級(jí)預(yù)算內(nèi)基 本建設(shè)投資的增長(zhǎng)情況 優(yōu)先考慮教育基建投資的增 長(zhǎng) 爭(zhēng)取稅務(wù)部門依法依規(guī)征收教育費(fèi)附加和地方教 育費(fèi)附加 城市建設(shè)維護(hù)稅 并落實(shí)好教育稅收優(yōu)惠 政策 爭(zhēng)取建設(shè)部門在加強(qiáng)對(duì)教育設(shè)施建設(shè)監(jiān)管的同 第 8 頁(yè) 共 21 頁(yè) 時(shí) 做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收繳工作 爭(zhēng)取國(guó)土 資源部門對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的非營(yíng)利性教育設(shè)施建 設(shè)用地實(shí)行行政劃撥 優(yōu)先供地等 三是要努力拓寬外資等教育經(jīng)費(fèi)渠道 在財(cái)政投 入不足 學(xué)校資金需求量大的情況下 積極利用外資 貸款和捐贈(zèng)資金是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的重要舉措 今年 我們要認(rèn)真做好德國(guó)促進(jìn)銀行貸款職業(yè)教育項(xiàng) 目的前期論證工作 爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)項(xiàng)目 要加強(qiáng)與國(guó) 家發(fā)改委和教育部聯(lián)系 爭(zhēng)取新的世界銀行和亞洲開 發(fā)銀行貸款 支持我省高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展 邵逸夫 明德小學(xué)和呂志和等捐贈(zèng)項(xiàng)目 要認(rèn)真履行 承諾 嚴(yán)格按照捐贈(zèng)方要求 規(guī)范項(xiàng)目學(xué)校遴選原則 和程序 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目支持 要精心安排和科學(xué)使用各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi) 推進(jìn)教育 強(qiáng)省建設(shè) 各方面都需要加大投入 這種需求與供給 的矛盾是客觀存在的 而且在現(xiàn)階段教育經(jīng)費(fèi)的缺口 將會(huì)繼續(xù)下去 不可能徹底解決好 因此 用好每一 筆教育資金尤為重要 作為教育財(cái)務(wù)建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo) 和具體工作人員 要結(jié)合本地本單位的實(shí)際 深入調(diào) 查研究 在教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排與科學(xué)使用上下功夫 就省本級(jí)的教育經(jīng)費(fèi)安排與使用而言 要把握教育強(qiáng) 省建設(shè)的全局 遵循教育發(fā)展的規(guī)律性要求 按照 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 公平與效率相統(tǒng)一 重點(diǎn)與一般相統(tǒng)一 均衡與特 色相統(tǒng)一 的原則 圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的四項(xiàng)計(jì) 劃 在經(jīng)費(fèi)投入上重點(diǎn)保農(nóng)村 保民生 保安全 保 發(fā)展 努力發(fā)揮資金使用的最大效益 一是保農(nóng)村 把農(nóng)村教育作為投入的重中之重 大力辦好農(nóng)村義務(wù)教育 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 進(jìn) 一步健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育 的各項(xiàng)政策 積極支持農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育加快 發(fā)展 認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教 育 重點(diǎn)支持貧困地區(qū) 民族地區(qū)新建和改造學(xué)生宿 舍 食堂和廁所等 為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好 的學(xué)習(xí)生活條件 改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件 提高實(shí) 驗(yàn)裝備水平和學(xué)校圖書 體育器材配備質(zhì)量 加強(qiáng)體 育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)合格學(xué)校建設(shè) 均衡配置公共 義務(wù)教育資源 努力辦好每一所學(xué)校 二是保民生 在義務(wù)教育階段 重點(diǎn)落實(shí)好針對(duì) 學(xué)生的各項(xiàng)免費(fèi)政策 尤其是要對(duì)貧困寄宿生按標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)助生活費(fèi) 保障農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù) 教育 積極推進(jìn)普通高中學(xué)生資助工作 通過多渠道 籌集資金 努力擴(kuò)大普通高中學(xué)生的資助覆蓋面 大 力推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)生在生源地開展信用助學(xué)貸款工作 上半年 15 個(gè)縣試點(diǎn) 下半年在全省范圍內(nèi)推開 同 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的管理 申請(qǐng) 評(píng)審和 發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān) 杜絕弄虛作假 各種獎(jiǎng) 助學(xué)資金 要做到?？顚Ｓ?分賬核算 特別是中職 國(guó)家助學(xué)金的發(fā)放要禁止將助學(xué)金撥到縣市區(qū)學(xué)校和 民辦中職學(xué)校的賬戶 禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放中職國(guó)家 助學(xué)金 禁止將國(guó)家助學(xué)金抵扣學(xué)費(fèi)和打入學(xué)生飯卡 對(duì)發(fā)放中的違規(guī)違法行為 要堅(jiān)決一查到底 絕不姑 息 各高校和各中職學(xué)校要按照要求分別足額提取學(xué) 費(fèi)收入的 4 和 5 用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作 各級(jí)教育部門 各高校要進(jìn)一步建立健全學(xué)生資助機(jī) 構(gòu) 安排專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) 市州 縣市 區(qū)教育部門要積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào) 足額安排各種分 擔(dān)資金 確保學(xué)生資助資金及時(shí) 足額到位 我們將 聯(lián)合省財(cái)政 審計(jì)等部門對(duì)學(xué)生資助政策的落實(shí)情況 進(jìn)行督查 并建立高校和各市州學(xué)生資助工作年度考 核制度 獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 三是保安全 實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程 對(duì)全省 學(xué)校特別是中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查 對(duì)不符合 要求的盡快維修改造 經(jīng)過若干年努力 把學(xué)校建成 最牢固 最安全 最讓家長(zhǎng)放心的地方 20XX 年底 在國(guó)際金融危機(jī)的背景下 中央采取擴(kuò)大內(nèi)需政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 加快各級(jí)各類學(xué)校建設(shè) 是擴(kuò)大內(nèi)需 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 政策支持的重要內(nèi)容 這對(duì)我省進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)?；?建設(shè)工作是一個(gè)良好機(jī)遇 目前 我省農(nóng)村初中工程 中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程和特教工程列入了中 央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目 我們將積極爭(zhēng)取把中小學(xué)校舍安全 工程 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程 示范性公辦幼兒園 建設(shè)工程 農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程以及高校急需的 配套建設(shè)項(xiàng)目列入中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)范疇 爭(zhēng)取 更大投入 這里要強(qiáng)調(diào)的是 中央擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目 的實(shí)施既是一項(xiàng)建設(shè)任務(wù) 更是一項(xiàng)政治任務(wù) 中央 省都有專項(xiàng)督查組進(jìn)行督辦 從最近督查的情況來(lái)看 部分項(xiàng)目的實(shí)施存在進(jìn)展緩慢 隨意更改計(jì)劃 優(yōu)惠 政策落實(shí)不到位等問題 各地一定要引起高度重視 嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法組織實(shí)施 保證項(xiàng)目完成質(zhì)量 為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 各地要認(rèn)真落實(shí)倒排工期和月 報(bào)告制度 廳里將進(jìn)一步加大督查力度 從資金管理 建設(shè)程序 工程質(zhì)量和進(jìn)度等方面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn) 行專項(xiàng)檢查 四是保發(fā)展 今年省本級(jí)預(yù)算內(nèi)新增經(jīng)費(fèi)億元 我們?cè)诎才派蠂@ 教育強(qiáng)省 四項(xiàng)計(jì)劃 主要用于 支持學(xué)校 教師發(fā)展 安排 2 億元 用于提高高校生 均標(biāo)準(zhǔn)和政策性人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng) 使高校生均新增 376 元 安排 5000 萬(wàn)元 加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 安排 6400 萬(wàn)元 支持高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計(jì)劃 安 排 2300 萬(wàn)元 支持教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升計(jì)劃 安 排 6000 萬(wàn)元 支持義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃 同時(shí) 爭(zhēng)取中央 省支持 按照 分項(xiàng)目 按比例 的要求 進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度 將農(nóng)村義務(wù)教育 生均公用經(jīng)費(fèi)提高到小學(xué) 300 元 初中 500 元 各市 州 縣市區(qū)要建立健全經(jīng)費(fèi)撥付管理使用責(zé)任追究制 度 落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制分擔(dān)經(jīng)費(fèi) 及時(shí)撥付 到校 確保中小學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn) 同時(shí) 要按照建設(shè)教育強(qiáng)省 要求 積極籌措經(jīng)費(fèi) 加快合格學(xué)校建設(shè) 不斷提高 辦學(xué)水平 要切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的有效管理 教育經(jīng)費(fèi)管理 工作是財(cái)務(wù)建設(shè)部門的基本職責(zé) 需要財(cái)務(wù)建設(shè)部門 的同志用科學(xué)態(tài)度和專業(yè)精神來(lái)提高經(jīng)費(fèi)管理水平 總的來(lái)講 就是要嚴(yán)格遵守 教育法 預(yù)算法 會(huì)計(jì)法 執(zhí)行財(cái)政部和教育部 關(guān)于加強(qiáng)高校財(cái) 務(wù)管理的意見 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理 的意見 有關(guān)規(guī)定 依法 依規(guī) 依紀(jì)管好教育經(jīng)費(fèi) 同時(shí) 要建立和健全教育經(jīng)費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度 抓好制度創(chuàng)新 依靠制度來(lái)管人 管錢 管物 一是要理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制 近年來(lái) 財(cái)政體 制改革深入開展 但由于各地認(rèn)識(shí)和理解不一 教育 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 資金撥付方式 集中核算方式 上出現(xiàn)了多種形式 如核算方面就有財(cái)政部門集中核 算 財(cái)政部門直接管理的分校核算 教育部門集中分 校核算等方式 部分縣市區(qū)教育經(jīng)費(fèi)撥付 核算不經(jīng) 過教育行政部門 教育經(jīng)費(fèi)管理游離于教育行政部門 監(jiān)管之外 違背了教育事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則 給 教育行政部門全面管理教育經(jīng)費(fèi)造成了很大的困難 在一些地方還加大了農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的運(yùn) 行成本 針對(duì)這種情況 我們正在組織調(diào)研 并積極 與省財(cái)政進(jìn)行溝通 將聯(lián)合制定下發(fā) 校財(cái)局管 等 管理辦法 進(jìn)一步理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制 二是全面強(qiáng)化預(yù)算管理制度 省本級(jí)高校推行預(yù) 算管理已多年 隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立 中小學(xué)校也開始實(shí)行預(yù)算編制制度 但是 不少學(xué)校 沒有真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性 被動(dòng)應(yīng)付 編制 時(shí)是一套 執(zhí)行又是另一套 一些單位預(yù)算編制不準(zhǔn) 調(diào)整過多 支出隨意性大 各學(xué)校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí) 將預(yù)算管理貫穿財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有領(lǐng)域 扎實(shí)做好預(yù)算 編制的基礎(chǔ)工作 將預(yù)算編細(xì) 編準(zhǔn) 編實(shí) 進(jìn)一步 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性 預(yù)算一經(jīng)確定 必須堅(jiān)決執(zhí)行 三是創(chuàng)新投入監(jiān)督機(jī)制 省政府辦公廳專門下發(fā) 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 了 關(guān)于建立教育強(qiáng)省投入保障監(jiān)督機(jī)制的意見 我們要把 意見 精神的落實(shí)作為今年教育財(cái)務(wù)建設(shè) 工作的重要任務(wù) 在創(chuàng)新教育投入保障監(jiān)督機(jī)制上下 功夫 省里將把教育投入保障監(jiān)督機(jī)制明確的各項(xiàng)投 入政策的落實(shí)情況作為教育強(qiáng)省督查和教育督導(dǎo)的重 要內(nèi)容 并且從今年開始 建立全省教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情 況統(tǒng)計(jì)公告制度 待 20XX 年決算后 省統(tǒng)計(jì)局 省 財(cái)政廳 省教育廳根據(jù)有關(guān)法定數(shù)據(jù) 將省本級(jí) 各 市州 縣市區(qū)教育投入主要指標(biāo)進(jìn)行公告 四是建立績(jī)效考核制度 要建立科學(xué)合理的學(xué)校 經(jīng)費(fèi)管理制度和使用效益評(píng)價(jià) 考核機(jī)制 完善對(duì)義 務(wù)教育保障機(jī)制改革 學(xué)生資助工作的考核評(píng)價(jià)制度 繼續(xù)采取 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的辦法 充分調(diào)動(dòng)基層工作的 積極性 今年 省里將從外資利用項(xiàng)目開始 實(shí)行 擇優(yōu)支持 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行得力 成績(jī)突出的項(xiàng)目市 州或項(xiàng)目學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì) 并在新增項(xiàng)目安排上予以傾 斜 要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理 按照項(xiàng)目績(jī)效考 評(píng)的工作規(guī)范 制定相應(yīng)管理辦法 明確使用方向 今年省教育廳審計(jì)部門將開展對(duì)專項(xiàng)資金使用情況績(jī) 效審計(jì)試點(diǎn) 取得成效后在全省推廣 五是完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制 為防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 控制高校增加新債 我們將按照省財(cái)政廳 湖南銀監(jiān) 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 局 人民銀行長(zhǎng)沙中心支行下發(fā)的 關(guān)于公布 20XX 年省屬高校銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的通知 規(guī)定 聯(lián)合有 關(guān)部門對(duì)高校貸款風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)予以定期公布 對(duì)高校新 增貸款嚴(yán)格進(jìn)行審批 新建項(xiàng)目立項(xiàng)要審查經(jīng)費(fèi)落實(shí) 情況 六是建立和完善學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度 近幾年 個(gè)別高校發(fā)生財(cái)務(wù)人員或其他工作人員挪用公款的案 件 說明高校資金安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng) 要完善 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度 特別重視貨幣資金 實(shí)物資 產(chǎn)和工程項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題 做到不相容職務(wù) 相互分離 相互制約 相互監(jiān)督 學(xué)校財(cái)務(wù)部門要發(fā) 揮對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面監(jiān)督職能 凡學(xué)校的重大開 支 校內(nèi)有關(guān)部門代表學(xué)校簽署涉及學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方 面的協(xié)議 合同和其他文件 均應(yīng)征求財(cái)務(wù)部門的意 見 學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組 織實(shí)施 今年 6 7 月份 廳里將對(duì)各高校財(cái)務(wù)制度 的執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查 督促各高校對(duì)存在的 問題進(jìn)行及時(shí)整改 并采取有效措施加以規(guī)范 三 全面落實(shí)今年教育財(cái)務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作 教育財(cái)務(wù)建設(shè)部門涉及財(cái)務(wù) 基建 后勤和國(guó)資 管理等多項(xiàng)職能 工作點(diǎn)多面廣 任務(wù)重 廣大財(cái)務(wù) 建設(shè)工作者要進(jìn)一步明確工作思路 在緊緊把握工作 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 重點(diǎn)的基礎(chǔ)上 全面落實(shí)今年財(cái)務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)工作任 務(wù) 抓好學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施 學(xué)校建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行 今年 我們將結(jié)合 全省教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 制定高校 20XX 20XX 年高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃 目前 各高校已經(jīng)上報(bào)了相關(guān)材料 但從學(xué)校上報(bào)的情況來(lái) 看 規(guī)劃的科學(xué)性 前瞻性和可操作性還不夠 下一 段工作還需要學(xué)校積極配合 盡快修改完善各學(xué)校規(guī) 劃 規(guī)劃批復(fù)后 高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造及專項(xiàng)資 金將按照規(guī)劃進(jìn)行安排 嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理 中小學(xué) 建設(shè)要重點(diǎn)抓好學(xué)校建設(shè)整體規(guī)劃 積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化 合格化學(xué)校建設(shè) 去年國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)和汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則 這是 指導(dǎo)今后中小學(xué)建設(shè)的依據(jù) 今年我廳將依據(jù)新的標(biāo) 準(zhǔn)和導(dǎo)則 啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃 并將規(guī) 劃和校舍情況制成 電子地圖 以便全面掌握學(xué)校 的基本情況 這是中小學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工 作 各市州教育局一定要高度重視 切實(shí)抓緊抓好 積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育債務(wù)化解工作 按照中央和省里的部署 全面清償 普九 債務(wù) 全省農(nóng)村義務(wù)教育億元 普九 債務(wù) 已經(jīng)全面進(jìn)入 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 清償階段 省政府與市州政府簽訂了化解農(nóng)村 普九 債務(wù)責(zé)任書 明確了農(nóng)村 普九 債務(wù)的目標(biāo)任務(wù)和 具體責(zé)任 各級(jí)教育部門要緊密配合有關(guān)部門 積極 采取有效措施 切實(shí)履行責(zé)任和義務(wù) 確保圓滿完成 任務(wù) 要嚴(yán)肅工作紀(jì)律 把資金真正落實(shí)到債務(wù)清償 上 防止弄虛作假 套取資金 影響穩(wěn)定 產(chǎn)生新債 等行為 在安排償債資金時(shí) 要杜絕擠占或減少正常 的教育經(jīng)費(fèi)支出的做法 繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)化解高校負(fù)債工作 經(jīng)過幾 年的積極努力 高校債務(wù)問題得到省委 省人大 省 政府的高度重視 并在債務(wù)形成原因上取得了共識(shí) 省政府專門成立了化解教育債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 由郭 開朗副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組開展了大量的調(diào)研工 作 省委副書記梅克保同志和副省長(zhǎng)郭開朗同志近期 將就此聽取專題匯報(bào) 召集相關(guān)部門集體討論研究高 校負(fù)債的化解措施 我們將在原有的工作基礎(chǔ)上 積 極做好以下工作 一是進(jìn)一步研究并完善有關(guān)收費(fèi)政 策 爭(zhēng)取調(diào)整部分高校學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu) 目前已聯(lián)合省物價(jià) 局 省財(cái)政廳將有關(guān)方案上報(bào)省政府 待省政府進(jìn)一 步明確后 盡早出臺(tái)文件 二是爭(zhēng)取省政府出臺(tái) 省 屬高校老校區(qū)資產(chǎn)處置工作的意見 確保老校區(qū)置 換所得收益最大限度地用于學(xué)校建設(shè) 三是爭(zhēng)取銀行 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 支持 將現(xiàn)有部分商業(yè)銀行短期貸款轉(zhuǎn)換為中長(zhǎng)期貸 款 四是當(dāng)好政府的參謀 積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)新的 政策 通過建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金 減免銀行利息等政策來(lái) 支持高?；鈧鶆?wù) 同時(shí) 各高校一定要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意 識(shí) 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理 節(jié)約開支 勤儉辦學(xué) 積極 主動(dòng)化解學(xué)?，F(xiàn)有債務(wù) 進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤改革和管理 認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 教育部 關(guān)于推進(jìn) 高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校節(jié)能節(jié) 水工作的意見 的要求 以推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)為工 作重點(diǎn) 進(jìn)一步深化高校后勤改革 省里將制定高校 節(jié)約型校園建設(shè)實(shí)施規(guī)劃 出臺(tái)高校節(jié)能 節(jié)水工作 評(píng)估檢查標(biāo)準(zhǔn) 并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 對(duì)節(jié)約型校園建設(shè) 先進(jìn)學(xué)校在考核的基礎(chǔ)上予以獎(jiǎng)勵(lì) 各高校要以節(jié)約 型校園建設(shè)工作為龍頭 全面提升高校后勤保障能力 按照總體規(guī)劃 分年實(shí)施的原則 結(jié)合學(xué)校實(shí)際 制 定節(jié)約型建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃 多方籌措資金 力爭(zhēng)通過幾年努力 基本實(shí)現(xiàn)節(jié)約型校園建設(shè)目標(biāo) 同時(shí) 要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓管理 進(jìn)一步 落實(shí)政府和高校在體現(xiàn)學(xué)生食堂 公益性 的責(zé)任 落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策 降低食堂運(yùn)行成本 構(gòu)建學(xué)生食 堂長(zhǎng)效保障機(jī)制 同時(shí)要密切關(guān)注高校后勤社會(huì)化學(xué) 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 生公寓中存在的問題 采取有效措施 保證學(xué)校的穩(wěn) 定 要認(rèn)真吸取上海商學(xué)院學(xué)生公寓火災(zāi)的沉痛教訓(xùn) 高度關(guān)注并切實(shí)解決學(xué)生公寓存在安全隱患問題 特 別是要加大公寓用電設(shè)施改造投入 加強(qiáng)用電管理 確保學(xué)生用電安全 此外 要繼續(xù)落實(shí)高校學(xué)生床上 用品集團(tuán)預(yù)購(gòu)質(zhì)量監(jiān)控制度 推行高校學(xué)生床上用品 市場(chǎng)準(zhǔn)入制 保證學(xué)生床上用品質(zhì)量 今年要繼續(xù)開 展高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生食堂和學(xué)生公寓評(píng)比活動(dòng) 全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督 今年 省里將通過調(diào)研 依照財(cái)政部的