實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵.doc

實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革是關(guān)鍵 以勞動(dòng)、人事和分配三者改革為突破口，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，“深化企業(yè)內(nèi)部員工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的制度改革?！边@是黨的十八屆三中全會(huì)在中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中對(duì)深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革提出的明確要求。由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出、領(lǐng)導(dǎo)能上能下、薪酬能增能減的關(guān)鍵是要深入推進(jìn)“勞動(dòng)用工制度、人事制度、分配制度”這三項(xiàng)制度的改革。一、深化勞動(dòng)用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制作為國(guó)有企業(yè)，近年來(lái)我們逐步加強(qiáng)了對(duì)人才引入的力度，但隨著企業(yè)的發(fā)展，光靠“引入”而忽略了“淘汰”使得我們?cè)谌瞬刨|(zhì)量以及人才利用率上并沒(méi)有得到有效的提升，一定程度上反而加重了人力資源成本，降低了人才的競(jìng)爭(zhēng)力與激勵(lì)作用。因此，深化勞動(dòng)用工制度改革，是實(shí)現(xiàn)員工“能進(jìn)能出”的關(guān)鍵。 （一）提高“引入”質(zhì)量。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定企業(yè)勞動(dòng)用工中長(zhǎng)期規(guī)劃，做好勞動(dòng)用工計(jì)劃管理，科學(xué)設(shè)置崗位，規(guī)范定崗定員。一是開(kāi)展人力資源統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)工作，全面掌握員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大核心人才、骨干人才、急需人才等人才引進(jìn)力度，減少輔助類(lèi)人員比例，不斷優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是把好新進(jìn)員工入口關(guān)，對(duì)新進(jìn)應(yīng)屆生，要選擇價(jià)值觀與企業(yè)匹配、綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母邼撡|(zhì)人才，充實(shí)人才隊(duì)伍。三是在勞動(dòng)用工上，推行以勞動(dòng)合同制用工為主、以勞務(wù)派遣用工為輔的用工形式，合理控制人員總量。積極優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理確定勞動(dòng)定員定額，嚴(yán)格勞動(dòng)管理。企業(yè)中凡是具備競(jìng)爭(zhēng)條件的崗位都應(yīng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。 （二）打開(kāi)“退出”通道。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，有著吃“大鍋飯”的現(xiàn)象，干好干壞一個(gè)樣，很少有因?yàn)槟芰ΑB(tài)度無(wú)法滿(mǎn)足崗位需求而被淘汰的員工。但這反而使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而喪失了企業(yè)活力，員工不受激勵(lì)，從而影響了員工的工作積極性，阻礙了企業(yè)向上發(fā)展。因此，打開(kāi)員工退出通道，是我們推進(jìn)勞動(dòng)用工制度改革的關(guān)鍵，打破原有的“只進(jìn)不出”的守舊狀態(tài)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造“能進(jìn)能出”的管理氛圍。充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，建立健全員工績(jī)效考核機(jī)制，規(guī)范員工日?？?jī)效考核和聘任期內(nèi)業(yè)績(jī)考核，把考核結(jié)果充分應(yīng)用到薪酬激勵(lì)、職位升遷、培養(yǎng)培訓(xùn)等各個(gè)方面，依據(jù)考核結(jié)果實(shí)行內(nèi)部淘汰。對(duì)不考核結(jié)果無(wú)法勝任工作的人員，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)；對(duì)不服從轉(zhuǎn)崗或經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的人員，企業(yè)要切實(shí)執(zhí)行“淘汰”機(jī)制，依照勞動(dòng)法與其解除勞動(dòng)關(guān)系。 二、深化人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制 領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”是人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。“能上”就是選賢任能，使能者得其位、盡其才；“能下”就是新陳代謝，優(yōu)進(jìn)劣退，是一種淘汰機(jī)制，更是一種活力機(jī)制。（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的選用。要暢通領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯成長(zhǎng)通道，建立以公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為基本特征的干部選用機(jī)制，積極探索經(jīng)營(yíng)管理人才的聘任制和任期制，實(shí)行契約化管理。要擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作中的民主，改變“由少數(shù)人在少數(shù)人中間選人”的現(xiàn)象。要建立陽(yáng)光化、公開(kāi)公正透明的用人機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部的提名環(huán)節(jié)要做到廣泛性、代表性的統(tǒng)一，堅(jiān)持多種渠道推薦干部，廣泛舉賢薦能。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，對(duì)一些重要職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，機(jī)關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要選拔方式。實(shí)行并完善差額選拔干部的辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決，做到好中選優(yōu)。 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)。要堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，做到德才兼?zhèn)?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核常態(tài)化、后備干部考核動(dòng)態(tài)化，形成一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)作有序的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制，做到“上”之有憑，“下”之有據(jù)，充分激發(fā)各級(jí)管理人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 （三）領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。要根據(jù)干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，健全培養(yǎng)機(jī)制，建立分層分類(lèi)的教育培訓(xùn)體系，不斷提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。三、深化分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制收入“能增能減”是三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和激發(fā)創(chuàng)造性的動(dòng)力所在。實(shí)行崗位工資制，變身份管理為崗位管理，以崗定薪，崗變薪變，工資能升能降。在職工薪酬上，以建立反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定與增長(zhǎng)機(jī)制為標(biāo)志，調(diào)整企業(yè)不合理的收入分配差距，切實(shí)解決該高不高、該低不低的問(wèn)題。建立完善的績(jī)效工資分配體系，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、公平公正的原則，將職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與崗位業(yè)績(jī)掛鉤，分配向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和一線(xiàn)艱苦崗位傾斜，保證職工收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。改進(jìn)工資管理，健全工資總額與企業(yè)效益掛鉤機(jī)制，建立以市場(chǎng)化為導(dǎo)向與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和崗位責(zé)任相匹配的內(nèi)部收入分配體系。一是在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，合理拉開(kāi)不同員工之間的收入分配差距，收入分配向優(yōu)秀人才、骨干人才、一線(xiàn)崗位適當(dāng)傾斜；二是完善個(gè)人收入分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)定固定工資和浮動(dòng)工資比例，形成靈活有效的收入調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員工收入能升能降；三是完善“兩個(gè)考核”，一個(gè)是全員的業(yè)績(jī)考核，一個(gè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果在薪酬上的應(yīng)用，高管薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，普通員工的收入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益前提下，與個(gè)人業(yè)績(jī)緊密掛鉤；四是樹(shù)立全面薪酬理念，除了物質(zhì)激勵(lì)之外，采取神激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、賞識(shí)激勵(lì)等多種激勵(lì)方式，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，完善職工福利保障體系，加強(qiáng)員工人文關(guān)懷，注重感情留人，以彌補(bǔ)由于工資總額管控帶來(lái)的工資增長(zhǎng)有限問(wèn)題。四、深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革要注意的問(wèn)題深化三項(xiàng)制度改革,是一場(chǎng)深刻的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的變革,企業(yè)管理者要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感,把三項(xiàng)制度改革作為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。雖然許多國(guó)有企業(yè)在三項(xiàng)制度改革中取得初步效果，三項(xiàng)制度改革任重而道遠(yuǎn)，深化三項(xiàng)制度改革，還需要做到以下幾點(diǎn)： （一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，做好配套改革三項(xiàng)制度改革涉及面廣，難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃。市場(chǎng)化是改革的總基調(diào)，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的決定性手段，三項(xiàng)制度只有實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有序銜接，企業(yè)才有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真研究所屬單位情況，結(jié)合實(shí)際條件，統(tǒng)籌部署，循序漸進(jìn)，防止“冒進(jìn)”脫離實(shí)際或“不進(jìn)”裹足不前。在推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的同時(shí)，努力推進(jìn)公司治理、組織設(shè)計(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套，鞏固改革成果。（二）堅(jiān)持做好職工的思想政治工作，將三項(xiàng)制度改革與激發(fā)職工活力相結(jié)合。深化三項(xiàng)制度改革，是一項(xiàng)涉及職工切身利益的重要工作。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和工會(huì)等群眾組織的作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有針對(duì)性地做好職工思想工作，引導(dǎo)廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)改革必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使職工理解改革，積極參與改革。同時(shí)，要保障職工的民主權(quán)利，對(duì)改革中涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，要審慎對(duì)待，認(rèn)真解決。要關(guān)心職工生活，特別要關(guān)心困難職工、下崗職工和離退休職工的生活，通過(guò)多種途徑，解決他們的實(shí)際困難，切實(shí)保障職工的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （三）堅(jiān)持將三項(xiàng)制度改革與提升企業(yè)管理水平相結(jié)合嚴(yán)格掌握相關(guān)政策和規(guī)定，打破身份門(mén)檻、部門(mén)界限、崗位區(qū)別，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，將品德優(yōu)秀、技術(shù)精湛、工作勝任、職工公認(rèn)、口碑良好的人員選拔充實(shí)進(jìn)各級(jí)管理人員中，尤其要做好單位“帶頭人”的選拔工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效配置，更好地促進(jìn)安全