黃埔區(qū)教育系統(tǒng)自查行風(fēng)問題整改措施.doc

黃埔區(qū)教育系統(tǒng)民主評議行風(fēng)工作情 況 通 報第14期黃埔區(qū)教育局行評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2007年8月26日黃埔區(qū)教育系統(tǒng)自查行風(fēng)問題整改措施 為加強行風(fēng)建設(shè)，促進各項工作的落實，增強民主評議行風(fēng)工作實效，推進黃埔教育的發(fā)展，根據(jù)2007年廣州市行風(fēng)評議工作實施意見、廣州市黃埔區(qū)2007年糾風(fēng)工作實施意見和2007年黃埔區(qū)行風(fēng)評議工作實施意見的部署和要求，黃埔區(qū)教育系統(tǒng)深入開展民主評議行風(fēng)自查自糾工作，內(nèi)外結(jié)合查找問題，分類梳理劃分責(zé)任，深刻分析認(rèn)清原因，結(jié)合實際情況，制定本整改措施。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神和糾風(fēng)工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為主、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞教育改革發(fā)展的中心工作，以規(guī)范收費行為、規(guī)范辦學(xué)行為、加強師德教育為重點，以糾正教育行業(yè)的不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題為切入點，將行風(fēng)建設(shè)與思想作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，將開展民主評議行風(fēng)工作與提高領(lǐng)導(dǎo)隊伍行政能力、提高教師隊伍整體素質(zhì)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高教育行業(yè)服務(wù)效能緊密結(jié)合，拓展社會各界和廣大群眾參與評議和監(jiān)督的渠道，多種形式征求社會各界的意見和建議，邊查邊改，以查促改，以改促干，努力使行業(yè)行為更加規(guī)范，行業(yè)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，群眾對教育系統(tǒng)行風(fēng)狀況的滿意度明顯提高，為維護人民群眾利益、推進和諧黃埔建設(shè)作出貢獻。二、查找到的問題（一）在機關(guān)工作效率方面：教育局機關(guān)辦事程序上繁復(fù)而造成拖辦的問題需引起關(guān)注；局機關(guān)工作借用局屬學(xué)校教師，給學(xué)校教育教學(xué)工作帶來一定的壓力；對群眾來信、來訪的答復(fù)希望盡可能地快捷；政風(fēng)行風(fēng)評議宣傳力度要加大，把全社會各層面人士都拉入對教育行風(fēng)的評議工作中來。（二）在教育收費方面：校務(wù)、政務(wù)、財務(wù)要更進一步公開透明，制度要完善；通過表彰一些廉潔奉公的典型來遏制職務(wù)腐?。还?jīng)費收支、管理、審計、使用等加強監(jiān)管。 （三）在與街道、社區(qū)及其它單位的合作與交流方面：希望教育局屬學(xué)校大力支持街道黨建工作和街道社區(qū)文化活動，積極參加街道組織的旨在構(gòu)建平安社區(qū)的“駐街單位黨建工作聯(lián)席會議”；希望加強教育與文化的聯(lián)系，充分利用區(qū)圖書館的信息資源展開互動；希望86中學(xué)分校能就近使用區(qū)體育館上體育課；公安部門希望有些案件的調(diào)查能得到學(xué)校、教師更主動和積極的配合；希望建立家長與學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，加強教師與家長的溝通。（四）在招生入學(xué)方面：希望對招生入學(xué)工作有更多的透明度和知情權(quán)，尤其是小學(xué)招生工作中，對新建小區(qū)的招生地段劃分要更加清晰；希望多將相關(guān)招生、收費政策變動向人大反饋，使人大可以更好為教育局做好協(xié)調(diào)、解釋工作；希望對社區(qū)干部、民警、公務(wù)員、教師等子女讀書的政策更加靈活，解除他們的后顧之憂；希望明確小學(xué)借讀費的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)統(tǒng)一招生簡章參照天河區(qū)全區(qū)統(tǒng)一招生簡章（規(guī)格）等。（五）在教育的均衡發(fā)展方面：在省逐漸取消等級學(xué)校評估后要求教育行政部門加大資源布局力度，加大對相對薄弱學(xué)校的投入，多關(guān)注各校的均衡發(fā)展，尤其是師資力量的均衡發(fā)展；希望整合教育資源力度大一點，思路更開拓，緊抓廠校接收這一契機，做好資源的協(xié)調(diào)安排；建議以長洲島黃船小學(xué)為中心，設(shè)現(xiàn)長洲島小學(xué)、深井小學(xué)為分教點，把夏園小學(xué)、廟頭小學(xué)、南基小學(xué)三所學(xué)校教育資源重新整合，三校合并，建一所新學(xué)校；希望評估學(xué)校辦的重點班、實驗班，從社會價值和效益角度考察其生存空間。還要關(guān)注教育弱勢群體的教育公平，特別是低保戶子女的入學(xué)、就業(yè)等，為他們解決實際困難；據(jù)實向區(qū)財政反映，申請低保戶子女助學(xué)專項資金；簡化低保戶子女減免書雜費的程序，給予低保戶子女更加人性化教育，職業(yè)學(xué)校更加關(guān)注低保戶子女的就業(yè)出路問題等。（六）在合理辦學(xué)、合法補課方面：代表提出要對大沙街所轄的4所幼兒園加強指導(dǎo)，辦出特色，辦出亮點；認(rèn)真關(guān)注泰景幼兒園場地不足的問題；探索特殊教育的新路子，充分認(rèn)識到特殊教育孩子隨班就讀的弊端；妥善解決南灣幼兒園轉(zhuǎn)制承包簽訂合同的問題；借鑒蘿崗區(qū)玉巖中學(xué)小班教學(xué)的經(jīng)驗，既解決老師富余問題，又能提高教學(xué)效率；對小學(xué)1-5年級的考試形式（統(tǒng)考統(tǒng)改）考慮取舍；畢業(yè)班次科考試提前，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)等。還特別提到我區(qū)民辦教育招生規(guī)模大，收費不合理，教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊，希望加強對民辦學(xué)校管理；民辦學(xué)校工會組建的規(guī)范化方面要進一步加強；民辦學(xué)校師資流失問題需引起關(guān)注；農(nóng)民工子弟上學(xué)政策有所松動，要采取辦法，積極呼吁；有些民辦學(xué)校辦學(xué)條件太差，教育局應(yīng)嚴(yán)格把好“審批開辦”這一關(guān)；民辦教育周邊辦學(xué)環(huán)境要進一步加強監(jiān)管。就如何妥善處理新課標(biāo)學(xué)業(yè)任務(wù)重、要求高與課時不足、我區(qū)生源基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾，代表們提出周1-6上課、補課，學(xué)業(yè)繁重，老師、學(xué)生都很累；周末功課比平時更多，學(xué)生不堪重負(fù)；要因人補課、自愿補課，不要讓人感到是強迫；要區(qū)分補課與上新課；市面上教材教輔資料，家長分不清好與不好，最好學(xué)校統(tǒng)一購買；新課程時間緊、任務(wù)重，各間學(xué)校均在進行補習(xí)，補課事宜建議由誠信等中介機構(gòu)統(tǒng)一操作，既順應(yīng)家長要求，又減少學(xué)校不必要的麻煩。（七）在教育教學(xué)管理方面：有群眾反映很多學(xué)校只重視重點班，對其他班不管、放任，中學(xué)經(jīng)常出現(xiàn)打架現(xiàn)象；夏園小學(xué)六年級一年換三個英語、三個語文教師；南灣小學(xué)沒專職音樂教師，音樂課只聽錄音帶；黑網(wǎng)吧嚴(yán)重影響中小學(xué)生的身心發(fā)展，希望加強學(xué)校德育針對性，提高德育實效；學(xué)校周邊的交通狀況、無牌飲食攤檔、亂堆雜物對學(xué)生安全造成比較大的隱患，要加強監(jiān)管、密切防范和解決；大部分學(xué)校不設(shè)飯?zhí)?、午休學(xué)校不管，給家長造成后顧之憂；86中學(xué)初中部，學(xué)生每天放學(xué)都逆行，豐樂路口設(shè)置紅綠燈非常必要；社區(qū)所轄學(xué)校安裝安全探頭，統(tǒng)籌經(jīng)費，統(tǒng)一監(jiān)控；最近與石化中學(xué)、港灣中學(xué)相關(guān)的校園暴力事件在媒體被曝光以及個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)處事態(tài)度，對黃埔教育造成負(fù)面影響，希望教育局盡快擬定措施，就廠校移交地方后，如何整合資源、完善加強管理、形成制度，以杜絕類似事件的發(fā)生；要注重學(xué)生全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，特別是做人教育，養(yǎng)成教育等。（八）在教師隊伍建設(shè)方面：代表提出要認(rèn)真處理好干群關(guān)系，引導(dǎo)青年教師積極在教育教學(xué)水平上提高，而不是熱衷于行政上的提拔；建議加大年輕干部和年輕骨干教師的培養(yǎng)力度，不拘一格降人才；校長隊伍素質(zhì)有待提高，人性化管理、民主管理方面還有待加強；校長、教師隊伍應(yīng)加強交流力度，可試行中心區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)教師自愿報名，定期交流；教育系統(tǒng)與其他部門多交流，人才要流通。另外要積極給在崗老師減壓，營造尊師重教的良好氛圍，穩(wěn)定教師隊伍；要在適當(dāng)引入競爭機制、提升安全和穩(wěn)定感、提高待遇上做到有機統(tǒng)一，提高教師積極性；現(xiàn)在某些學(xué)校課時安排不是很科學(xué)，行業(yè)人員流失嚴(yán)重，要注意軟環(huán)境建設(shè)上多給予發(fā)展空間；人事制度改革中利益分配存在一些不公平現(xiàn)象，挫傷了教師的工作積極性，需進一步完善、營造更為公平、合理的分配制度；進一步健全教育教學(xué)評價體系，特別是教師評價體系；機構(gòu)編制上要科學(xué)合理，教研室主任人數(shù)的配備是否恰當(dāng)?shù)?。（九）在師德師風(fēng)方面：有群眾反映一些初級中學(xué)教師不敢管學(xué)生，只求不出事；教師很少家訪，多是家長聯(lián)系老師，很多時候還聯(lián)系不上；有些教師，開了幾次家長會都沒見過面；個別學(xué)校、局教研室個別教師上班時間熱論、熱炒股票，給教師形象帶來不良影響。指出素質(zhì)教育也要管師德。存在上述問題的原因在于：（一）思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平及服務(wù)意識有待提高。由于辦事人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、責(zé)任意識、工作能力等難以適應(yīng)辦事程序高效快速的要求，造成目前局機關(guān)辦事程序復(fù)雜、僵化，中間過程長，流程多，缺乏一定的靈活性，使得局機關(guān)對基層單位辦事程序缺乏全面掌握，有時指導(dǎo)不能及時到位，基層單位對局辦事流程缺少理解和支持，不能快速落實各項工作。（二）歷史遺留、現(xiàn)實困難與教育的快速發(fā)展形成矛盾。黃埔區(qū)是由城鄉(xiāng)結(jié)合轉(zhuǎn)制后逐步發(fā)展起來的新城區(qū)，也是老工業(yè)區(qū)。受歷史原因的影響，黃埔區(qū)基礎(chǔ)教育確實存在地區(qū)間與校際之間的差距，為了盡快建設(shè)一批優(yōu)秀學(xué)校，實行了十多年等級學(xué)校建設(shè)與評估，但在基礎(chǔ)教育公共資源有限，師資水平及生源素質(zhì)良莠不齊的情況下，學(xué)校間的差距也在不斷拉大，黃埔的基礎(chǔ)教育出現(xiàn)“東弱西強”的現(xiàn)象，廣東省一級學(xué)校高度集中在黃埔西部的中心城區(qū)。而且隨著廠校逐步移交，資源的協(xié)調(diào)布局與優(yōu)化整合情況錯綜復(fù)雜，給教育的發(fā)展帶來新問題。（三）對教師的思想道德、業(yè)務(wù)發(fā)展、身心健康方面關(guān)注得不夠。教育教學(xué)質(zhì)量是教育發(fā)展的生命線。我區(qū)教育教學(xué)水平近年在各級政府的正確指導(dǎo)下，在廣大教育工作者的不懈努力下得到了很大的提高。但成績背后暴露的問題值得關(guān)注，在自查自糾中反映出教育教學(xué)方面的諸多問題，都與教師隊伍建設(shè)、師德師風(fēng)的加強密不可分，事實證明，在充分調(diào)動教師隊伍的積極性，為教師業(yè)務(wù)發(fā)展提供更廣闊的空間，關(guān)心教師的身心健康方面還大有可為。三、整改措施及責(zé)任劃分（見黃埔區(qū)教育系統(tǒng)自查行風(fēng)問題整改工作責(zé)任表，詳略）四、整改目標(biāo)通過整改，務(wù)必使：依法行政、依法治教的水平明顯增強，勤政高效的辦事風(fēng)氣明顯形成，監(jiān)督管理的機制更加完善，教育服務(wù)社會的意識進一步提高，教育教學(xué)質(zhì)量獲得更大的進步。五、整改要求（一）加強學(xué)習(xí)，認(rèn)識到位。教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是改善教育發(fā)展環(huán)境，促進教育全面發(fā)展的重要舉措。行風(fēng)評議工作涉及面廣，政策性強，要求標(biāo)準(zhǔn)高，我們必須從思想上高度重視。充分認(rèn)識到，評議是權(quán)利，接受評議是義務(wù)，教育系統(tǒng)只有無條件、真心實意地接受社會各界和廣大群眾的意見和建議，才能及時發(fā)現(xiàn)、糾正教育工作中存在的問題，爭取全社會對教育的進一步理解和支持，營造全社會關(guān)心教育、支持教育的濃厚氛圍，不斷推進我區(qū)教育事業(yè)朝著健康、和諧、公平的方向發(fā)展。 （二）周密部署，責(zé)任到位。 通過座談會、走訪、問卷調(diào)查等收集到的意見和建議幾乎涉及到教育的所有部門，無不體現(xiàn)社會各界對教育的拳拳之心，其中不乏真知灼見，有的更是直指要害，給教育工作明確了努力的方向。只有認(rèn)真分析，周密部署，落實責(zé)任，才能確保行風(fēng)評議出實效。各責(zé)任部門應(yīng)本著求真務(wù)實、解決問題的態(tài)度，以“樹立教育新風(fēng)、優(yōu)化教育環(huán)境”為目標(biāo)，充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)識制定措施，落實工作，追蹤效果，接受人民群眾監(jiān)督。（三）健全機制，措施到位。 以行風(fēng)評議中查找到的問題為突破口，除了制定具體措施認(rèn)真解決，更要對教育領(lǐng)域中不規(guī)范、不完善的問題建章立制，規(guī)范運作，保持行風(fēng)建設(shè)的長效性。要對行風(fēng)評議涉及各個部門的意見和建議、整改措施、實施情況進行分門別類地整理，根據(jù)實際情況制定針對性強，具備長期性、可操作性的內(nèi)部管理制度。務(wù)必通過行風(fēng)整改，建立健全一批制度，將教育管理工作的效率和質(zhì)量提上一個新臺階。（四）注重成效，監(jiān)督到位。為確保教育系統(tǒng)行風(fēng)評議工作的高標(biāo)準(zhǔn)，各單位、各部門應(yīng)將行評整改與機關(guān)建設(shè)年、黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，將整改與提高教