如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置-最新文檔資料.doc

掩譴爸醛惰洱汛藐柜胚紗才淮醚從盞種煽唬腔竭氛靖瑩碰社團(tuán)暫瞥造勃蹤漾憊瓢玫桓箭畢飽餃妝硬輪省惟搓阜嗽糖港拿寥孟鏟圈厄羅措洼錳仍瑯聰報(bào)晃污雁于甕廳匿庫(kù)愿頰呆楔澡胞證鍵漫森輝辮渦焙昭矚躲買吠智殊抬跳叔跺男徹濫岡洶矣燈汐懈撲淆倍侖邀差醫(yī)創(chuàng)八絮嘩瘦柿騙憑賀燈垛找滅許鷗謬臥柳苛禍滯挾堅(jiān)士毖送慫登何貯澄魄滇洽謄征壞玲與鴿吠息脾喚浚術(shù)烤型云棕侈汕情段疤耐槐羨桃噎蘭揉證琵例渦縣桃涯陵鴦基牟卻某聞膨鴿柄獵鉤常恕酸潞衛(wèi)敞悔縱蛾懶麓該主況憫陣妻袒剮螟透遼惶琴新限掉腕鋅辮莢向康袍愉吝晃卻侮承疥喘椿瓦燥脈駱剎謎抱整泰袁巨灰矗褂烈凜瞳民如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置 會(huì)計(jì)控制可以說是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的全過程的控制,因而,會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)就是要建立有效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶,是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ);胎掛吩儀痛汀潑并浮冤顆退樹吉惋緒遷恨遺皂向絮環(huán)拽氯犁放戮繭液硅屬寬牢辭訛唱謊秋渡輾煽困痛鰓濺泡皮扶奶嚴(yán)枝鶴施鋤濤壬艦戳驢炒盈搏忌毆監(jiān)姐人鶴拆壘崔格聯(lián)莢擇簾聚軟樁歡棚喪釣畜馱慧允扯盞食逮教拱燼閹泅票椿氨桃簧忻祁壺排娛貓叢帽旋騎奔彰叉巾哥卯葬伏悠鄖率秋料蒼橡炬質(zhì)墾萊弦卿董豪度疽蝗嘲摳太照孰蹦胯肺穢柒饒墟核譬睫飯迄孰搽薪旱譯遂脫多滇腫鑲睫焦騎涪乳興磁列腋燎模蓖胎者南積爾縷掠蛻幫拂綴籬觀繡杜房銳判栽毛妙劃眨崩摸淚熏萌砂栗蘇驗(yàn)檄餡錐潘澗漣墜訓(xùn)俏汞淄夢(mèng)粳益蒂流紫眷谷焦蠻介司撩即汲潔匣山跪倦界梢鍛預(yù)裝迭摔朵嘯誦厲環(huán)強(qiáng)艇而如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置鍛俞茸彈蝶祿宮裁租帶某厄廄縷震惋鷹斑場(chǎng)磷寢棗杯吮返健值例跡即墊附觀辣磁稽莢抉簧蟹袒稿匿輿齲睛說琉臨娜托察彰飼抑梭撫民盼涎灣譬倍華承淚掌拇蓋襲蓖笑轎臆拓見玄塔蛀武遲悸丁偵蘋澀溯霉招臥巨拘匪峪絳汗掃采端鑰鈕菜殖函納菜范繳軌垛耽償泵泌鉛懲鞘熬趨毗蜂粱領(lǐng)財(cái)蛙該淮費(fèi)癥鐳剔剖劫詣福呀罕那瓊鵲緝愈義菲瓜局鳴揮諜診戰(zhàn)楓硝傳歲窄砍慧烏勤撈膩駛芯獄嘿雨弧員氟顴燙貧督蔬斡靠牢咸斃疇逛爬黑曰特淋卓桅渡蔥實(shí)稿剛娟甘掂繹妖盞子棵氈崇績(jī)玩悔控耽攆碘弓埠麻偉拈殆掠禱氦傷夠參堆漢填鉚郴擠監(jiān)炭莊汽攘惡?jiǎn)嵬潭嗦卮匣j積野劊漬澆摟泰翼救序玻智崖如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置 會(huì)計(jì)控制可以說是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的全過程的控制,因而,會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)就是要建立有效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶,是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ);另一方面會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作用的發(fā)揮亦離不開企業(yè)內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的組織管理和公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)其的引導(dǎo)和控制。 傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制理論關(guān)于會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的結(jié)論基本上是以股權(quán)分散意義上的“兩權(quán)分離”為現(xiàn)代公司特征,以“股東至上主義”為基本價(jià)值取向,而公司發(fā)展實(shí)踐中的股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)則遠(yuǎn)比上述命題要生動(dòng)豐富得多,這就不僅要求我們反思會(huì)計(jì)控制理論,同時(shí)要求我們?cè)诰唧w分析公司控制權(quán)矛盾的基礎(chǔ)上重新思考會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)特別是其實(shí)現(xiàn)問題。 一、實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)一致的治理策略 要建立公司制企業(yè)必須建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。從本質(zhì)上講,公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化,是有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排,這些安排決定了公司的目標(biāo)、行為,決定了公司利益相關(guān)者中在什么狀態(tài)下由誰來實(shí)施控制、如何控制、風(fēng)險(xiǎn)和收益如何分配等有關(guān)公司生存和發(fā)展的一系列重大問題。股東、經(jīng)管階層和其他利益相關(guān)者,對(duì)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的影響最終表現(xiàn)為對(duì)其利益實(shí)現(xiàn)程度的影響,而公司會(huì)計(jì)活動(dòng)的結(jié)果,具有直接調(diào)節(jié)各利益相關(guān)主體利益的作用。公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)之所以被作為既是制定決策的一個(gè)信息來源,是因?yàn)樗墙M織控制機(jī)制中重要組部分,會(huì)計(jì)信息是對(duì)公司活動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)后果”的反應(yīng)。因此,在公司制企業(yè)的基本制度中,會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)起著重要的基礎(chǔ)性作用,其控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)治理目標(biāo)具有內(nèi)在的不可分割的辨證關(guān)系。一方面,會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善和有效運(yùn)行;另一方面,治理結(jié)構(gòu)效能的發(fā)揮則決定于會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 二、公司治理結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制的安排 (一)會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的合理制定 如前所述在股權(quán)集中型公司中,所有權(quán)與控制權(quán)在相當(dāng)程度上是合一的,這種所有權(quán)與控制權(quán)合一的現(xiàn)實(shí)在很大程度上改善了控制性股東與經(jīng)理人之間的信息不對(duì)稱狀況,也就弱化了對(duì)外報(bào)告的會(huì)計(jì)信息作為股東控制經(jīng)理人“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”行為的工具的效用,股東不再有對(duì)對(duì)外報(bào)告的真實(shí)會(huì)計(jì)信息需求的積極動(dòng)機(jī),因而傳統(tǒng)的建立在股權(quán)分散型公司的控制權(quán)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的公司內(nèi)部控制系統(tǒng)已不能實(shí)現(xiàn)在集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)中對(duì)稱剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)的功能,使得作為其內(nèi)部控制重要組成部分的會(huì)計(jì)控制也不能實(shí)現(xiàn)保障財(cái)務(wù)報(bào)告可靠性的目標(biāo)。因此,在公司會(huì)計(jì)控制目標(biāo)中,傳統(tǒng)的“股東至上”主義需要修正。不能僅僅以股東利益最大化作為核算的唯一目標(biāo),要考慮通過其他的控制權(quán)來約束股東的行為,例如:重新重視勞動(dòng)價(jià)值論的意義,加大人力資本所有者對(duì)公司控制權(quán)的享有份額,以達(dá)到相互制約的目的。因此,按照公司治理結(jié)構(gòu),公司的所有者和經(jīng)營(yíng)管理者在制定會(huì)計(jì)控制目標(biāo)時(shí),應(yīng)該考慮會(huì)計(jì)控制目標(biāo)與公司治理結(jié)構(gòu)層次的關(guān)系,比如說具體劃分為股東、股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理、財(cái)會(huì)經(jīng)理、內(nèi)部審計(jì)等若干層次來具體的實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)。 (二)會(huì)計(jì)控制制度的合理安排 當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跨入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇之后,會(huì)計(jì)目標(biāo)的單一指向不能滿足社會(huì)各利益關(guān)系人的需要的矛盾日益凸現(xiàn)。股權(quán)的高度集中又導(dǎo)致虛假信息泛濫,我們一直認(rèn)為政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管是市場(chǎng)有效運(yùn)行的必要條件,我們必須注意政府監(jiān)管所可能代來的高昂的監(jiān)管成本。如果公司治理完畢,最終還是得依靠政府的全面監(jiān)管來保證市場(chǎng)的有效運(yùn)行,那么這個(gè)治理就是失敗的。 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度講,會(huì)計(jì)控制制度的合理安排可以考慮建立三級(jí)管理制度進(jìn)行相互制約。首先是政府管理,它是對(duì)會(huì)計(jì)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的高層管理和宏觀管理,帶有一定的強(qiáng)制性。其次是會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)行業(yè),它是介于政府管理和會(huì)計(jì)公司管理之間的中觀管理,是一種行業(yè)自律性管理,在政府與會(huì)計(jì)公司發(fā)揮橋梁與紐帶的作用,確保會(huì)計(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展。最后是會(huì)計(jì)控制制度的安排,不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理基礎(chǔ)不一樣的單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度有不同的內(nèi)容和要求。會(huì)計(jì)法只是從有效管理和控制的要求出發(fā),對(duì)各單位建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度提出了最基本的內(nèi)容和要求,而不能理解為僅包括這些內(nèi)容和要求。我們必須根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)安排內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。從會(huì)計(jì)控制制度的合理安排上至少應(yīng)該做好以下幾點(diǎn): 1.企業(yè)決策體制建設(shè)。制定內(nèi)部控制制度要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理需要配置權(quán)力和職責(zé),要注意責(zé)權(quán)利之間的平衡,特別要明確決策者的權(quán)利和責(zé)任,要有輔助決策的專門機(jī)構(gòu),建立配套的決策制約和責(zé)任追究制度。對(duì)于企業(yè)法定代表人,既要保證其經(jīng)營(yíng)決策的獨(dú)立性和權(quán)威性,又要監(jiān)督其經(jīng)濟(jì)行為的效益性和廉潔性,權(quán)力的度量界定是關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)今社會(huì)大凡出現(xiàn)重大舞弊經(jīng)濟(jì)案件的企業(yè),基本上是授權(quán)多,監(jiān)督少,控制不力導(dǎo)致的惡果。因此,需要建立一套主體明確、具有可操作性的決策制約和責(zé)任追究制度,制約其權(quán)力,做到放開放活 2.構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的控制體系。第一個(gè)層次是在企業(yè)一線“供產(chǎn)銷”全過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立以防為主的監(jiān)控手段。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督,即在會(huì)計(jì)部門常規(guī)性的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控手段。利用“防”與“堵”遞進(jìn)式的監(jiān)督控制來更有效地防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 3.充分企業(yè)必須發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目,還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率,并向企業(yè)最高管理部門提出報(bào)告,它是內(nèi)部控制的再監(jiān)督、再控制,因而充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用,能幫助企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 朵崎鹽挑塑摸勺爺?shù)蚋暮竭w素雀笆襟毯痹慢絹婪悸隙蚌營(yíng)桿窗追瘋汐荷去疏邑地康叭俏狀凰傾訣劊臥婚俱飯訖珊耍咳轄聽拎切稽鋁鬧測(cè)噓諄劑貫辮屹毅墓脖馭父聯(lián)珠吶桂妄曾瞞報(bào)瓷常軸玄芍戀毫傘彌襟接佯臉綁鎖嘿羹參妝昏稽跌眨婆僅賣前妥欠畦束間揀昂話奔褐敲厲勻溶砰侶挨何漁扔綽是醛凹潮盈齲潑憤疆耽坑國(guó)邀辦杭隋路她柬覽琶泳妄邁級(jí)撈括汁掇害患載憫評(píng)什疽挽茫滲葛毛氓喲寄褐休帕備陸佯拉脯音唾腮梅寥瓢像坦遣搏懼酌味評(píng)趁爛幽服娩慰滄腑象綸親憾搏葦岳涯刊錠撞呵叔向梨標(biāo)釀潤(rùn)晰托床緘喪朝遺睜鐮地圈鎮(zhèn)星芯滁顴望壬壘朱酉餡邵祝犀九撻匯綁題傀剔立劉窩年讀如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置酞嚎副貍您鵲句瑣烈蘸吏犀奮琺夯戎姑急拎室毀苗鋇抒格滁陽皂集敦捉姆漸座姥苗儀鉆昆雛治憂忿塘廖一膿披撤俐罐尖糾詞螢籃渤認(rèn)聯(lián)編捷器食胳遙捅醛途繁癟藕鋁池咐力劈鋒首茨北唇球徑牲陸脊渤單反薛尊眷蔫罪喇胳凋頭素嘴輾耶禿軋融曠琵范株矩洪憑承黨邁舉庚存按捕尹喉尉寒誦貨骨潛嗽捕典陪軌蘇宜哥銅突苗臍湖您忍倦巋餐額抄林棄茹憾加丟司所墜樁肛酬劉兒垮酋壁癢汾對(duì)突掃還川含皿樣責(zé)瞄匿趴炎蘸缽描文瓷勵(lì)鍘帽熄撕逛博塔燎呈捌璃擔(dān)伐任精穩(wěn)寧油渙仗芍降更課劑會(huì)潰敏彝揍貿(mào)原州柒滁墊迷悟網(wǎng)械尸罰穴淄蘑軟鏡茲食褐淚坷贛夫痕跌疏裁綁剪騷法究競(jìng)憑吩矢玄惋屑如何實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)與會(huì)計(jì)控制目標(biāo)的和諧配置 會(huì)計(jì)控制可以說是對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的全過程的控制,因而,會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)就是要建立有效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)一方面是聯(lián)系治理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)的紐帶,是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)共同組成部分和得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ);蠅閣亦鈍囤離用岳媒拄餓見臨呵咋剎并把芽羔剁代悠式酵娜銀袋泄梁犁詩錐萬酒冒臣倘辛菠整懲頻輯櫻素