漣源市蛇形山煤礦“1.25”頂板事故

漣源市蛇形山煤礦漣源市蛇形山煤礦 1 251 25 頂板事頂板事 故故 一 事故發(fā)生單位概況一 事故發(fā)生單位概況 煤礦概況 蛇形山煤礦位于漣源市楓坪鎮(zhèn)觀山村境內 始建于 1984 年 2008 年 7 月由婁底市煤炭科學研究設計院進行了技術初步設計 其技改設計已經(jīng)婁底市煤炭局于 2008 年 8 月 18 日以婁市煤生 監(jiān) 2008 198 號文予以批復 安全設施設計由婁底煤監(jiān)分局于 2008 年 8 月 18 日以婁煤安監(jiān) 2009 26 號文予以批復 煤礦 技改工作已基本完成 蛇形山煤礦共有股本金 1579 萬元 劉應輝 307 萬元 其他 由彭玉平 曾孝文 周海祥 朱華莊 梁全德 顏如根 劉志 清 吳中和 8 人各占 159 萬元 蛇形山煤礦由周海祥擔任法人代表 負責對外協(xié)調 曾孝 文擔任礦長 負責礦井全盤工作 謝海球擔任生產(chǎn)副礦長 負 責生產(chǎn)布局 勞動力組織管理工作 曾孝賢擔任安全副礦長 負責安全管理和安全培訓工作 戴拾明任技術負責人 負責技 術管理工作 謝超初擔任防突副礦長 負責防突管理工作 由 安全副礦長曾孝賢 生產(chǎn)副礦長謝海球和防突副礦長謝超初擔 任井下跟班礦長 分三班輪換下井在現(xiàn)場跟班 下設安檢組 由周鳳成任組長 配有 4 名安全員兼瓦斯檢查工 謝有成 劉 新根 謝新光和劉新建 事故當班跟班礦長為謝超初 安全 員兼瓦斯檢查工為周鳳成 煤礦共有職工 89 人 蛇形山煤礦的 采礦許可證 證號 c4300002009121120051583 和礦長曾孝文的 礦長資格證 43090305 和 礦長安全資格證 08143010001286 尚在 有效期內 安全生產(chǎn)許可證 和 煤炭生產(chǎn)許可證 已過有 效期 工商營業(yè)執(zhí)照 已通過年檢 礦井基本情況 1 礦井開采技術條件 礦井開采龍?zhí)督M煤層 共含煤 3 層 2 煤層為主采煤層 2 煤層為黑色 粒狀 條帶狀結構 半暗 半亮型煤 硬度小 脆度 大 易碎成粉末 結構簡單 厚 1 1 2 1m 120m 水平以下平均 厚 1 67m 屬穩(wěn)定煤層 2 煤直接頂板為深灰色 薄層狀砂質泥巖 泥巖 一般厚 12m 頂板較為松軟 隨采隨落 屬 1 級頂板 老頂為灰色細砂 巖 薄 中厚層狀 不易垮落 2 煤層直接底板為細砂巖 薄 中厚層狀細砂巖 石英為主 較堅硬 礦井 2009 年進行了瓦斯等級鑒定 根據(jù)湘煤行 2010 9 號 文件 礦井屬煤與瓦斯突出礦井 該礦相對瓦斯涌出量為 37 29m3 t 煤塵有爆炸危險性 煤層不易自燃 礦井正常涌水量為 5 5m3 h 最大涌水量為 15 m3 h 水文 地質條件屬簡單類型 2 礦井生產(chǎn)系統(tǒng) 礦井采用斜井開拓 主斜井井口標高 148 20 坡度 32 落底標高為 96 4m 全長 462m 料石砌碴支護 風井井口標高 149 07 傾角為 32 落底標高為 96 48m 斜長 463m 凈斷面 為 4 36m2 料石砌喧支護 在西翼一水平上區(qū)段 標高 210m 按設計布置有 1122 工作面 礦井采用中央并列式通風方式 風井安裝了兩臺 ybk56 4 13 軸流式通風機 配套電機額定功率為 55kw 3 礦井作業(yè)制度 礦井采用二班作業(yè)制 一班 8 時 16 時 二班 16 時 24 時 安全監(jiān)管情況 2009 年 12 月 29 日 漣源市人民政府組織有關部門對蛇形 山煤礦進行技改工程竣工驗收 驗收時發(fā)現(xiàn)煤礦技改工程尚存 在 1122 工作面機 風巷高度只有 1 4m 等 17 條安全隱患 責 令礦井進行整改 2010 年元月 15 日 漣源市煤炭局吳設光和 宋全明一行 4 人再次對蛇形山煤礦技改工程進行驗收 驗收時 發(fā)現(xiàn)存在 1122 工作面機巷斷面不足 等共計 10 條隱患 責令煤 礦進行整改 事故地點概況 事故地點發(fā)生在 1122 工作面機巷 1122 工作面是礦井技 改工程首采工作面 于 2009 年 9 月 30 日布置完畢 尚未試采 1122 工作面位于礦井西翼一水平上區(qū)段 3 石門和 4 石門之間 開采 2 煤層 此處 2 煤層傾角 450 煤層厚度 1 3m 1122 機巷標高 208m 全長 42m 采用梯形木棚 四門襯 支護 巷道高 1 3m 寬 1 1m 鋪設了一臺 5 5kw 的 v 型刮板運 輸機 針對 2009 年 12 月 29 日漣源市人民政府驗收時指出的 1122 工作面機巷斷面高度不夠的問題 蛇形山煤礦于 2010 年 元月 6 日編制了 蛇形山煤礦 1122 機巷斷面擴大維修安全技術 措施 準備進行擴修 擴修后機巷高 1 6m 寬 1 6m 仍采用木 支護 擴修安全技術措施沒有組織施工人員進行貫徹學習 元 月 7 日開始進行擴修施工 至事故發(fā)生時 該巷道已擴修 20m 詳見附件 4 事故現(xiàn)場示意圖 二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況二 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 事故發(fā)生經(jīng)過 2010 年元月 25 日 20 時 防突副礦長謝超初主持召開進班 會 當班進班 8 人 分 2 個地點作業(yè) 300m 水平井底水倉砌 碹作業(yè) 3 人 1122 工作面機巷擴刷維修作業(yè) 3 人 大工匡應 小 工周光從 曾建兵 管理人員 2 人 帶班礦長謝超初 安全員兼 瓦斯檢查工周鳳成 20 時 30 分 作業(yè)人員乘坐人車開始下井 21 時 匡應 周光從和曾建兵到達 1122 工作面機巷作業(yè)點 大工匡應負責擴 修 小工周光從負責搬運材料 小工曾建兵負責在 210 南大巷 推車 21 時 10 分 帶班礦長謝超初和安全員兼瓦斯檢查工周 鳳成到達 1122 工作面進行檢查 檢查時看到維修巷道前方出現(xiàn) 3 處頂梁折斷 大工匡應正在進行擴修 擴修時一般采用直接 拆除原有支架 維修完的巷道支護整齊 進行了抬櫨加固 巷道完好 謝超初交待完安全注意事項并在此處盯守 20 分鐘后 前往 300m 水平水倉擴修工作面進行檢查 23 時 30 分 小工周光從第四次搬運坑木進入行人上山 2m 處時 聽到 1122 機巷傳來 轟隆 聲 心想里面可能出事了 便 跑到機巷擴修地點查看 看到機巷作業(yè)點被垮落的矸石堵塞 大工匡應被冒落的矸石掩埋 至此 事故已發(fā)生 事故救援情況 事故發(fā)生后 周光從立即跑到運輸大巷找到推車工曾建兵 告訴他 1122 機巷出事了 然后兩人又立即去外面找人來救援 周光從在 300 水倉處找到了值班礦長謝超初和值班長 兼瓦檢 員 周鳳成 向謝超初和周鳳成報告了事故情況 謝超初立即 組織人員趕到 1122 機巷進行救援 同時安排人員到行人下山信 號室打電話向地面報告了事故情況 23 時 30 分 地面接到事故報告電話后 生產(chǎn)副礦長謝海 求和安全副礦長曾孝賢帶領 5 名防突隊員于 1 月 26 日 0 時 10 分趕到事故地點參與搶救 搶救人員采用強行出矸的辦法施救 在支好二架支架 出 矸 12 車后發(fā)現(xiàn)冒落區(qū)里面有礦燈光 搶救人員輪流作業(yè)繼續(xù)清 挖 支好第三架棚子并抬好一付櫨后 又繼續(xù)出矸 6 車后找到 了匡應 匡應被一付邊櫨卡住頸部仰臥在巷道的右?guī)?其頭朝 外 沒有了呼吸 11 時 30 分匡應救出 救出時身體沒有外傷 人已死亡 三 人員傷亡及直接經(jīng)濟損失三 人員傷亡及直接經(jīng)濟損失 本次事故共造成 1 人死亡 詳見附件 1 直接經(jīng)濟損失 34 萬元 詳見附件 3 四 事故原因及性質四 事故原因及性質 事故直接原因 1 1122 機巷沿 2 煤布置 頂板為泥巖 砂質泥巖 抗壓 強度低 1122 機巷于 2009 年 9 月 30 日布置完成 由于頂板壓 力大 維修不及時 部分支架出現(xiàn)斷梁折柱 具有極大的冒頂 危險性 2 大工匡應維修作業(yè)時違反操作規(guī)程 在沒有采取抬櫨 架設前探支護等方式加固維修地點支架情況下 違章撤除原有 支架抬櫨 使得巷道頂部松動離層的矸石突然冒落 將其當場 壓埋致死 事故間接原因 1 頂板管理不到位 一是巷道維修時 沒有安全生產(chǎn)管理 人員現(xiàn)場盯守 二是沒有按照批準的技改設計施工 技改工程 首采工作面的機巷仍使用支撐力小的木支護 三是擴修作業(yè)當 頭只安排一名大工維修作業(yè) 沒有安排專人觀察頂板及支架變 化情況 四是平時對職工違章作業(yè)行為處罰力度不夠 2 技術管理不到位 編制的機巷維修安全措施內容不具體 沒有對支護材料的規(guī)格 特殊地段加強支護措施提出具體要求 沒有組織施工人員學習和考試 3 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不足 一是事故 當班沒有專職值班長 由瓦斯檢查員兼任值班長 二是瓦斯檢 查員兼任安全檢查員 且只配備了 4 人 數(shù)量不足 4 職工安全教育培訓不到位 一是對新入礦工人只培訓了 一天 培訓時間少于 72 小時 二是全員輪訓質量不高 內容不 全 職工安全意識淡薄 三是安全副礦長 防突副礦長和部分 特殊工種作業(yè)人員證照過期 沒有及時復訓 事故性質 經(jīng)調查認定 這是一起責任事故 五 責任劃分及對責任者的處理建議五 責任劃分及對責任者的處理建議 建議不再追究責任的人員 1 匡應 大工 維修作業(yè)時違反操作規(guī)程 在沒有采取抬 櫨 架設前探支護等方式加固維修地點支架情況下 違章撤除 原有支架抬櫨導致事故發(fā)生 對事故發(fā)生負直接責任 鑒于其 已在事故中死亡 不再追究責任 建議給予行政處分 行政處罰的責任人員和單位 1 周鳳成 事故當班安全員兼瓦斯檢查員 維修作業(yè)時沒 有在現(xiàn)場盯守 沒有及時制止職工違章作業(yè)行為 對事故發(fā)生 負有主要責任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第 四十條規(guī)定 建議撤銷其瓦斯檢查工操作證和安全員資格證 2 謝超初 防突副礦長 事故當班帶班礦長 巷道維修時 沒有安排安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯守 維修作業(yè)當頭沒有安排 專人觀察頂板及支架變化情況 對職工違章作業(yè)行為處罰力度 不夠 對事故發(fā)生負有重要責任 比照 安全生產(chǎn)違法違紀行 為處分暫行規(guī)定 第十二條規(guī)定 建議撤銷其副礦長職務 3 曾孝賢 安全副礦長 對職工安全教育培訓不到位 對 職工違章作業(yè)行為處罰力度不夠 對事故發(fā)生負有重要責任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第四十條 建議自 事故調查報告批復之日起暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證 1 個月 4 戴拾明 技術負責人 編制的機巷維修安全措施內容不 具體 沒有對支護材料的規(guī)格 特殊地段加強支護措施提出具 體要求 沒有組織施工人員學習和考試 對事故發(fā)生負有重要 責任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第四十條 建議自事故調查報告批復之日起暫停安全生產(chǎn)管理人員資格證 1 個月 5 曾孝文 礦長 技改工程首采工作面的機巷仍使用支撐 力小的木支護 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不足 對事故發(fā)生負有重要責任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調查處 理條例 第三十八條規(guī)定 建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān) 察分局給予上年年收入 30 的行政處罰 6 周海祥 法人代表 技改工程首采工作面的機巷仍使用 支撐力小的木支護 安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員配備不 足 對事故發(fā)生負有重要責任 依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調 查處理條例 第三十八條規(guī)定 建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁 底監(jiān)察分局給予上年年收入 30 的行政處罰 7 蛇形山煤礦 頂板管理不到位發(fā)生死亡 1 人頂板事故 決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責令暫停技術改造施 工 并依據(jù) 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第三十七條 規(guī)定進行處罰 六 事故防范和整改措施六 事故防范和整改措施 針對漣源市今年以來事故多發(fā)的不利局面 漣源市人民政 府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作 舉一反三 督促全市煤礦認真吸取蛇形山煤礦 1 25 頂板事故教 訓 一 蛇形山煤礦必須落實企業(yè)主體責任 加強安全管理 1 針對 1122 工作面機巷 蛇形山煤礦必須編制有針對性 的安全技術措施 組織施工人員貫徹學習 并經(jīng)考試合格 方 可嚴格按照已批準的設計和安全措施組織巷道擴修 嚴禁使用 木支架支護 巷道斷面必須達到 煤礦安全規(guī)程 第五十條規(guī) 定的要求 2 蛇形山煤礦必須按照事故調查組提出的整改措施和要求 進行認真整改 并制定整改方案 落實整改措施和安全技術規(guī) 定 隱患整改到位后嚴格按照湘政辦明電 6 號的要求組織技術 改造施工 3 加強頂板管理 一是科學合理選擇開采方法 支護材料 和支護工藝 淘汰落后的木支護和巷道式采煤方法 將支護材 料和工藝改革作為防范頂板事故的關鍵手段 二是對在用巷道 必須及時加固維護 并定期巡檢 發(fā)現(xiàn)巷道變形 支架損壞時 必須及時維修 更換 三是進行巷道維修時 必須編制有針對 性的安全技術措施 并組織施工人員學習和落實 4 健全安全生產(chǎn)管理機構 落實安全生產(chǎn)管理責任 蛇形 山煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機構 配備必要的安全管理人員 并保證持證上崗 明確安全生產(chǎn)管理人員的職責和義務 權責 一致 獎懲分明 制定切實可行的經(jīng)濟處罰辦法和制度 嚴懲 違章指揮 違章作業(yè)等 三違 行為 對采掘 維修作業(yè)必須安 排安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場盯守 有效監(jiān)督和及時制止職工的違 章作業(yè)行為 5 配齊安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員 加強對職工安 全教育培訓 蛇形山煤礦必須配齊值班長 瓦斯檢查員和安全 員等安全生產(chǎn)管理人員 同時要確