在全區(qū)街道社區(qū)黨建工作共駐共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

在全區(qū)街道社區(qū)黨建工作共駐共建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話與時(shí)俱進(jìn) 勇于探索 扎實(shí)工作不斷開創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)黨建工作新局面同志們：今天，自流井區(qū)街道社區(qū)“共駐共建”工作會(huì)議在這里召開。剛才，區(qū)委組織部部長同志對(duì)全區(qū)的街道社區(qū)黨建特別是“共駐共建”工作進(jìn)行了全面總結(jié)。五星街黨工委、解放橋社區(qū)、市氣象局、新民街社區(qū)介紹了本單位在“共駐共建”方面的經(jīng)驗(yàn)做法。近年來，我區(qū)街道社區(qū)黨建“共駐共建”工作目標(biāo)明確、措施到位、成效明顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，使“共駐共建”再上新的臺(tái)階，下面，我講六個(gè)方面的意見。一、進(jìn)一步增強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)。城市化是經(jīng)濟(jì)起飛的重要依托和載體，社區(qū)是城市的細(xì)胞，代表著城市的品位和形象，對(duì)于改善城市投資環(huán)境，提高社會(huì)服務(wù)水平，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵將越來越豐富，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)將越來越重。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，首要的是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)作用；聯(lián)系城市居民、服務(wù)城市的組織者作用和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)者作用?！肮柴v共建”作為加強(qiáng)社區(qū)黨建的有效載體，在社區(qū)黨建中的作用越來越明顯。今年，在我區(qū)抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，各社區(qū)黨組織所發(fā)揮出的組織網(wǎng)絡(luò)作用、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用、工作網(wǎng)絡(luò)作用，都充分證明了只要有街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織的齊抓共管、共同參與，就能構(gòu)筑好城市穩(wěn)定的第一道防線，從而經(jīng)受住各種突發(fā)事件考驗(yàn)，戰(zhàn)勝突如其來的困難和挑戰(zhàn)。因此，一定要增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織“共駐共建”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各街道、社區(qū)、轄區(qū)單位黨組織一定要從政治的、戰(zhàn)略的和全局的高度，從鞏固黨在城市基層政權(quán)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作的重大意義，要把社區(qū)黨建作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)核心工作來抓，擺上重要議事日程，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門的工作人員和工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好各自在街道、社區(qū)黨建工作中的積極作用，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)城市各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要明確職責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)。按照集中精力、捆綁投入、各負(fù)其責(zé)、各領(lǐng)其功的原則，街道社區(qū)和轄區(qū)各單位黨組織要認(rèn)真履行齊抓共管的責(zé)任和義務(wù)，共同參與社區(qū)黨建工作。各街道要繼續(xù)推行“三級(jí)責(zé)任人”工作責(zé)任制，即街道黨工委書記為第一責(zé)任人，分管副書記為第二責(zé)任人，黨辦主任為第三責(zé)任人；在社區(qū)推行“兩級(jí)責(zé)任人”工作負(fù)責(zé)制，街道直屬黨總支、支部書記為第一責(zé)任人，二級(jí)支部書記為第二責(zé)任人；各轄區(qū)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)辦人員，抓好共駐共建工作。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)。社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的建設(shè)關(guān)系到黨員參加活動(dòng)的質(zhì)量與積極性，同時(shí)也代表社區(qū)建設(shè)的水平，加強(qiáng)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)，要從以下兩個(gè)方面入手。一是要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，努力改善社區(qū)辦公條件。采取街道出一點(diǎn)、社區(qū)籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位支持一點(diǎn)的辦法，多渠道解決硬件設(shè)施建設(shè)問題，努力擴(kuò)大建設(shè)資金。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為社區(qū)陣地建設(shè)提供有效的資金保證。借助實(shí)施“星光計(jì)劃”工程的契機(jī)，解決活動(dòng)陣地。創(chuàng)新與轄區(qū)單位聯(lián)辦的形式，探索在轄區(qū)單位建立社區(qū)黨建活動(dòng)基地的新路子。通過以上各種渠道和辦法，按照自流井區(qū)創(chuàng)建示范“達(dá)標(biāo)”社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)社區(qū)軟件建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)工作方法。要圍繞黨組織建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)等建立健全各項(xiàng)制度。各社區(qū)要統(tǒng)一建立學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員活動(dòng)制度、“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度、發(fā)展黨員制度、黨員電教制度、聯(lián)系群眾制度、作風(fēng)建設(shè)制度、居務(wù)公開制度等10項(xiàng)制度和黨支部、支部書記、支部委員工作職責(zé)。同時(shí)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際和工作需要，補(bǔ)充完善一批適用于本社區(qū)的工作制度。制度要做到統(tǒng)一規(guī)范，上墻公布，接受黨員群眾的監(jiān)督，以促進(jìn)制度的落實(shí)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)各種文件、圖片、音像等軟件資料的整理、歸檔工作，逐步建立社區(qū)文書檔案室，達(dá)到社區(qū)黨建工作的規(guī)范化管理。三、按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的要求，完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全活動(dòng)制度。街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)小組作為整合社區(qū)資源的議事和決策機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作。要健全活動(dòng)制度，通過黨建聯(lián)席會(huì)等形式進(jìn)行情況匯報(bào)，信息溝通，經(jīng)驗(yàn)交流和活動(dòng)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮轄區(qū)單位的資源優(yōu)勢(shì)，組織開展區(qū)域性、群眾性、公益性，社會(huì)性的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的整體合力。各社區(qū)要加快步伐，建立好機(jī)構(gòu)，落實(shí)好人員，開創(chuàng)社區(qū)“共駐共建”工作新局面。二是以協(xié)調(diào)為手段，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。街道黨工委是轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，這種特殊的地位決定了它對(duì)轄區(qū)單位黨的基層組織負(fù)有以塊為主的牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任。各街道黨工委應(yīng)積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，要通過有效的組織載體和活動(dòng)載體加以實(shí)施。在組織載體上，根據(jù)實(shí)際建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組、在職黨員志愿者隊(duì)伍、流動(dòng)黨員管理站等機(jī)構(gòu)，通過這些相互聯(lián)系溝通的平臺(tái)，共同實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。在活動(dòng)載體上，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織在職黨員參與社區(qū)黨的建設(shè)，充分挖掘社區(qū)資源。從社區(qū)內(nèi)各單位的共同利益、共同需求出發(fā)，積極開展以思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務(wù)設(shè)施；生活環(huán)境聯(lián)建，共創(chuàng)文明社區(qū)；文體活動(dòng)聯(lián)誼，共同陶冶情操；社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)抓，共圖經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的“五聯(lián)五共”系列活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和居民群眾廣泛參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性，為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、整潔、文明的生活工作環(huán)境。三是以服務(wù)為宗旨，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。在街道社區(qū)黨建工作中，要充分發(fā)揮街道社區(qū)的服務(wù)功能，開展“四個(gè)面向”服務(wù)，即：面向特困黨員實(shí)施特困黨員的“三級(jí)幫扶”工程，為特困黨員脫貧致富服務(wù)；面向困難群體的救助服務(wù)和福利服務(wù)；面向居民的便民利民服務(wù)；面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，以社區(qū)服務(wù)站為依托，因地制宜地興辦便民利民服務(wù)點(diǎn)、搬家隊(duì)、社區(qū)文化活動(dòng)中心等，大力發(fā)展家政服務(wù)、中介服務(wù)等各種便民利民服務(wù)項(xiàng)目。不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活，增加就業(yè)渠道，建立社會(huì)化服務(wù)保障體系等方面發(fā)揮更大的作用。四、認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用。街道社區(qū)黨組織要做認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的模范，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是要加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)。街道社區(qū)黨組織班子要按照民主集中制原則，實(shí)行科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題集體研究。要認(rèn)真開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，再次掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新高潮，用“三個(gè)代表”的精神指導(dǎo)解決街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)開展社區(qū)創(chuàng)“四好班子”活動(dòng)，不斷提高黨員干部的素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。二是要積極探索黨員的分類管理。區(qū)委組織部將出臺(tái)關(guān)于對(duì)全區(qū)黨員進(jìn)行分類管理的實(shí)施意見，意見將重點(diǎn)對(duì)街道社區(qū)的黨員分類管理提出總體要求、階段部署及分類管理辦法。對(duì)街道社區(qū)黨員進(jìn)行分類管理，是我區(qū)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)探索性工作，具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性。各街道社區(qū)在對(duì)黨員實(shí)行分類管理中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“由易到難，由點(diǎn)到面，逐步推廣”的工作要求，確定好分類試點(diǎn)社區(qū)，并于今年11月底以前完成分類試點(diǎn)工作。要搞好“四個(gè)結(jié)合”，即要與掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮相結(jié)合，要與推進(jìn)“黨員先鋒工程”相結(jié)合，要與落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和保障黨員民主權(quán)利相結(jié)合，要與建立健全黨員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合。對(duì)不同類型的黨員應(yīng)提出不同的管理思路，不同的工作要求，不同的考評(píng)辦法，建立和完善相關(guān)配套制度，建立長效管理工作機(jī)制。三是要充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。街道社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作為深化社區(qū)黨建的重要抓手，抓住基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一重點(diǎn)，以“了解人、關(guān)心人、凝聚人”為主題，繼續(xù)深入開展“黨員先鋒工程”活動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”、“黨員示范戶”和實(shí)施黨員的“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，建立在職黨員臺(tái)帳，根據(jù)黨員特長，廣泛開展在職黨員“亮身份、做貢獻(xiàn)，樹形象”活動(dòng)。通過“在職黨員志愿者隊(duì)伍”等載體，為廣大在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)創(chuàng)建條件。四是要完善街道社區(qū)黨建工作的目標(biāo)責(zé)任制。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)中各類黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道社區(qū)黨組織的“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好在社區(qū)中的組織指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理服務(wù)的作用。同時(shí)，要根據(jù)社區(qū)建設(shè)的情況進(jìn)一步研究新形勢(shì)下開展社區(qū)黨建工作的運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和載體活動(dòng)等方面的問題。要進(jìn)一步完善細(xì)化黨建目標(biāo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表彰，不斷增強(qiáng)黨員的光榮感和責(zé)任感。五、優(yōu)化干部素質(zhì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性。優(yōu)化干部素質(zhì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的積極性，要做到三個(gè)“優(yōu)化”，一個(gè)“落實(shí)”。一是優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。要通過交流、考核等辦法，把有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，熟悉社區(qū)建設(shè)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中去，選用一批社區(qū)工作的“行家里手”。探索街道社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制，加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)和聯(lián)系。二是優(yōu)化社區(qū)班子素質(zhì)。按照“有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)基層民主建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，各街道社區(qū)要結(jié)合明年社區(qū)換屆，按照專業(yè)化、職業(yè)化的要求，采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、下派等辦法，選聘社區(qū)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)班子建設(shè)。努力造就一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。每年陸續(xù)向社區(qū)選派一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)的年輕干部到社區(qū)工作，加強(qiáng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。各街道也要采取各種形式向社區(qū)下派年輕干部，改善社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)完善分片包干和聯(lián)系社區(qū)制度，各街道領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行社區(qū)包片，街道一般干部實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)，并堅(jiān)持每周定期到社區(qū)不少于一個(gè)工作日。三是優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)。各街道黨工委要充分利用轄區(qū)單位的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，每年要不少于一次舉辦社區(qū)干部集中培訓(xùn)；充分利用轄區(qū)單位的人才、信息優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)講座或報(bào)告會(huì)進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持社區(qū)書記、主任月例會(huì)制度，開展經(jīng)常性的以會(huì)代訓(xùn)活動(dòng)，多渠道加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)管理社區(qū)、服務(wù)群眾的能力。四是落實(shí)干部待遇。為增加社區(qū)工作對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)。采取幾個(gè)一點(diǎn)的辦法，切實(shí)解決社區(qū)干部的待遇問題。六、以典型示范社區(qū)引路，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。典型帶頭、示范引路，是我們長期以來形成的推動(dòng)工作的有效方法。區(qū)委組織部將解放橋社區(qū)、后山坡社區(qū)、黃桷坪社區(qū)、大來井社區(qū)分別確定為“共建型”“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”“文娛型”亮點(diǎn)社區(qū)加以重點(diǎn)培養(yǎng)、扶持，并納入20XX年的黨建工作重點(diǎn)和目標(biāo)計(jì)劃。希望各打造典型示范的社區(qū)認(rèn)真對(duì)照關(guān)于創(chuàng)建典型示范社區(qū)的實(shí)施意見要求，突出社區(qū)特色，豐富創(chuàng)建典型示范社區(qū)的工作內(nèi)容。其中，“共建型社區(qū)”要以“架設(shè)合作共建橋梁，促進(jìn)社區(qū)資源整合”為理念，激發(fā)社區(qū)單位積極參與社區(qū)黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力?！皩W(xué)習(xí)型社區(qū)”要以“提高人的綜合素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”為中心，抓好各種學(xué)習(xí)型載體，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，樹立終身教育，終身學(xué)習(xí)的理念?！胺?wù)型社區(qū)”要以提升社區(qū)服務(wù)層次，滿足居民不同需要為目標(biāo)，通過構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)的新載體，打造社區(qū)健康向上，科學(xué)文明，好學(xué)上進(jìn)，誠實(shí)樂觀，互助博愛的生活理念?！拔膴市蜕鐓^(qū)”要以提高社區(qū)文明水平，豐富社區(qū)文化生活為重點(diǎn)，通過各種文娛形式，培育“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的社區(qū)文化理念。目前,還未確定為典型示范亮點(diǎn)打造的社區(qū)也要對(duì)照實(shí)施意見，