關(guān)于我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

精選辦公范文大全關(guān)于我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市人大常委會(huì)今年的工作安排，民族宗教外事僑務(wù)工作委員會(huì)于7月中旬至8月上旬，對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任王偉武的帶領(lǐng)下，先后考察了田橋咖啡莊園、堯城驛站、農(nóng)墾家園、鳳凰谷鄉(xiāng)村文化旅游區(qū)、南天生態(tài)大觀園、雪古麗奶牛生態(tài)園、鹿寶山莊等7家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市旅游委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市發(fā)改委等有關(guān)單位的情況匯報(bào)，召集休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談交流，詳細(xì)了解了我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況休閑農(nóng)業(yè)作為極具潛力與活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在我市表現(xiàn)出蓬勃的生命力。截至20XX年底，我市可常年接待游客的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有18家，主要為游客提供田園景觀、花卉園藝、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)事采摘、臨水垂釣、農(nóng)家樂(lè)餐飲等類型的服務(wù)。其中，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)，全國(guó)五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)3個(gè)、四星級(jí)3個(gè)、三星級(jí)2個(gè)，海南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)12個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年我市共有休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員2194人(其中：農(nóng)民1618人)，帶動(dòng)農(nóng)戶1556戶，接待游客302萬(wàn);營(yíng)業(yè)收入19505萬(wàn)元(其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入9048萬(wàn)元)，利潤(rùn)3487萬(wàn)元，上交稅金741萬(wàn)元;休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)萬(wàn)元，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)種植面積9415畝。部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)還通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建淘寶網(wǎng)專營(yíng)店、微商渠道，如亞龍灣玫瑰谷在全國(guó)30多個(gè)城市設(shè)立了產(chǎn)品微商總代理?，F(xiàn)有的18家休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)中，建設(shè)投資額超過(guò)億元的有6家，年收入超過(guò)500萬(wàn)元的有9家。(二)扶持管理情況1.健全組織，積極扶持。20XX年市政府在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展科，先后舉辦了5期休閑農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織了3批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員赴臺(tái)灣考察學(xué)習(xí)取經(jīng)。主要指導(dǎo)和扶持我市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌培育工作，目前我市可常態(tài)接待的18家園區(qū)中，獲得國(guó)家、省級(jí)部門(mén)認(rèn)定的比例達(dá)到67%。2.加大宣傳，促進(jìn)發(fā)展。20XX年以來(lái)，我市有關(guān)部門(mén)共爭(zhēng)取了390萬(wàn)元,先后扶持了24家次休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步完善園區(qū)配套設(shè)施、開(kāi)發(fā)休閑體驗(yàn)產(chǎn)品，建成6個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷點(diǎn)，制作完成了休閑農(nóng)業(yè)宣傳片南海明珠休閑勝地、三亞休閑農(nóng)業(yè)縱覽畫(huà)冊(cè)，依托“冬交會(huì)”和各類農(nóng)博會(huì)對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行宣傳。此外，還與市旅游協(xié)會(huì)等部門(mén)對(duì)接，推出三亞休閑農(nóng)業(yè)(自駕)一日游、三亞休閑農(nóng)業(yè)+景點(diǎn)一日游等線路，將休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)納入旅游市場(chǎng)。3.因地制宜，合理規(guī)劃。20XX年12月，三亞市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(20XX-2020)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并以市政府名義印發(fā)實(shí)施。重點(diǎn)對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目管控、組織管理和評(píng)價(jià)體系、政策保障等方面進(jìn)行了規(guī)劃，通過(guò)強(qiáng)化政府引導(dǎo)職能，從源頭解決我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。目前，三亞市休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(20XX-2020)已納入我市“多規(guī)合一”工作進(jìn)行修編，有望今年出臺(tái)，將有利于促進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。4.嚴(yán)格把關(guān)，依法管理。我市按照關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知(國(guó)土資發(fā)20XX127號(hào))文件精神，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入，并在工作中狠抓落實(shí)。對(duì)于符合條件準(zhǔn)入的項(xiàng)目，要求企業(yè)及時(shí)報(bào)送區(qū)政府、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)工作。對(duì)于利用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的地塊，嚴(yán)格把關(guān)、及時(shí)跟蹤，防止項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)偏差。二、存在問(wèn)題(一)配套建設(shè)用地轉(zhuǎn)化難，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，餐飲、住宿、游客中心、停車場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)不可避免需要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，但由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)用途管制，我市大部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)無(wú)法配套建設(shè)餐飲、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施。如南天生態(tài)大觀園，20XX畝的經(jīng)營(yíng)面積，只批配套建設(shè)用地1畝，建完售票處和衛(wèi)生間，游客中心、商場(chǎng)、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施都無(wú)法再批建設(shè)用地。目前，我市多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)使用的辦法是申報(bào)臨時(shí)建筑用地，雖然暫時(shí)解決了部分設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，但配套設(shè)施的使用權(quán)益得不到保障，一些永久性的設(shè)施，如住宿，因?yàn)闆](méi)有納入規(guī)劃，不能通過(guò)消防驗(yàn)收，無(wú)法營(yíng)業(yè)。(二)扶持政策體系不完善，政府投入較少。目前，海南省及我市均未出臺(tái)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)用地政策、財(cái)稅支持、投融資機(jī)制、公共服務(wù)建設(shè)等方面的具體措施，還沒(méi)有針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的專門(mén)性扶持政策，不能有效地吸引社會(huì)資金進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，在很大程度上影響了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。20XX-20XX年，我市累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)休閑農(nóng)業(yè)資金390萬(wàn)元，支出率僅%。20XX年更是取消了市財(cái)政休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排。調(diào)研時(shí)，有企業(yè)反映并沒(méi)有從中享受到多少優(yōu)惠待遇，相反有的企業(yè)所在的地塊，歷經(jīng)幾次規(guī)劃變更，不時(shí)有要征地的聲音傳出，且有單位多次交涉征地問(wèn)題，令企業(yè)不敢增加投資，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀。(三)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合度不足，缺乏顯著特色。我市部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和科學(xué)論證，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)低、品味不高，且產(chǎn)業(yè)鏈延伸較短，品牌效應(yīng)不顯著，粗放經(jīng)營(yíng)，園區(qū)開(kāi)發(fā)隨意性較大，存在一定的無(wú)序性和盲目性，結(jié)合旅游資源加入電子行程單的園區(qū)較少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市雖然擁有火龍果、芒果、木瓜、菠蘿蜜、蓮霧等豐富多樣的熱帶水果資源以及獨(dú)具特色的地方文化，但通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)資源和地方文化發(fā)展“種、觀、食、住、購(gòu)、娛”為一體并延伸產(chǎn)業(yè)鏈的園區(qū)很少，更沒(méi)有像我省其他市縣，如儋州，集自己動(dòng)手采摘咖啡、DIY加工、沖泡、品咖啡、慢車騎行、休息聊天為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。三、意見(jiàn)和建議(一)多管齊下，解決配套設(shè)施建設(shè)用地的問(wèn)題。在實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的前提下，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部20XX年9月下發(fā)的關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知精神。建議：1.聯(lián)合國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)，研究制定休閑農(nóng)業(yè)用地中建設(shè)用地所占比例的辦法，在一定范圍內(nèi)允許建設(shè)必要的旅游接待服務(wù)設(shè)施。2.積極探索“一地多用”，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)利用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、設(shè)施農(nóng)用地解決部分旅游服務(wù)用地。3.開(kāi)發(fā)未利用地，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)參與土地整理，鼓勵(lì)利用荒山、荒地、荒灘發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。4.引導(dǎo)周邊農(nóng)戶參與，發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂(lè)，減少休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收致富。(二)規(guī)劃先行，探索特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)模式。我市有關(guān)部門(mén)要加快編制實(shí)施三亞市休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(20XX-2020)，根據(jù)三亞海、河、山、林的地域特點(diǎn)，對(duì)接城市發(fā)展、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索具有三亞特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以我市建設(shè)10萬(wàn)畝南繁科研育種保護(hù)區(qū)，打造“農(nóng)業(yè)硅谷”為契機(jī)，借助風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合我市黎、苗、回等獨(dú)具特色的歌舞、服飾、紡染、編織、陶藝、飲食等民族文化，打造一批“一區(qū)一品、一村一色”的熱帶觀光果園，積極扶持開(kāi)發(fā)種苗、盆景、科普、鮮榨、糕點(diǎn)、釀造等后續(xù)產(chǎn)品?？偨Y(jié)今年3月育才生態(tài)區(qū)那會(huì)村芒果采摘節(jié)，既展示了當(dāng)?shù)孛缱逦幕⒚缱宸?、苗族三色飯，又帶?dòng)了小粉蕉、黃秋葵、甘蔗等其他農(nóng)產(chǎn)品銷售的經(jīng)驗(yàn)，推廣這種集美景奇觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗為一體的“情景消費(fèi)”產(chǎn)品，打造集農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)藝展示、特色產(chǎn)品、地方文化與旅游觀光為一體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(三)規(guī)范管理，推廣先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方案。盡快出臺(tái)三亞市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展管理辦法，對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)從事休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)、農(nóng)村合作組織、大戶，在政策、項(xiàng)目、資金、用地、信貸等方面給予適當(dāng)傾斜，對(duì)良種利用、生態(tài)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的突出貢獻(xiàn)進(jìn)行鼓勵(lì)扶持。聯(lián)系和組織省人大代表積極向省人代會(huì)提交關(guān)于加快出臺(tái)我省推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的建議。同時(shí)，引進(jìn)一批涉農(nóng)專業(yè)的高素質(zhì)人才，充實(shí)農(nóng)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，用先進(jìn)的理念來(lái)指導(dǎo)我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。組織召開(kāi)休閑農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)分析會(huì)，在我市推廣先進(jìn)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方案。如陵水芒果種植園通過(guò)認(rèn)購(gòu)芒果樹(shù)，發(fā)展會(huì)員營(yíng)銷園內(nèi)其他家禽土產(chǎn);臺(tái)灣在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)劃片租地給城市居民種植花草、蔬果或經(jīng)營(yíng)農(nóng)藝，與各中小學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)期合作，為青少年體驗(yàn)農(nóng)耕文化和接受科普教育提供平臺(tái)。(四)加大投入，推動(dòng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合。建議我市有關(guān)部門(mén)積極申請(qǐng)恢復(fù)休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，繼續(xù)通過(guò)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)、旅游宣傳促銷、海南冬交會(huì)，加大對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)的宣傳力度。同時(shí)，進(jìn)一步加大投入力度，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)幫助他們修建進(jìn)出支道，引導(dǎo)指示牌以及水利工程，對(duì)獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、傾斜照顧，打造一批明星示范園區(qū)，扶持一批休閑農(nóng)