注冊規(guī)劃師4門全過注規(guī)法規(guī)筆記.docx

第一章 行政法學(xué)基礎(chǔ)1.法是由國家制定和認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力實(shí)施的反映著統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范系統(tǒng);法律廣義指國家機(jī)關(guān)制定并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總稱，狹義指法律，專指國家立法機(jī)關(guān)制定的具有約束力的規(guī)范性文件2.法律的外部特征:(1)法律是一種行為規(guī)則,人們的行為規(guī)則在法學(xué)上統(tǒng)稱為規(guī)范,規(guī)范分技術(shù)規(guī)范(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)程)和社會(huì)規(guī)范(法律規(guī)范、道德規(guī)范，社會(huì)團(tuán)體規(guī)范)(2)法律是國家制定和認(rèn)可的,制定和認(rèn)可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式(3)法律是通過規(guī)定社會(huì)關(guān)系參加者的權(quán)利和義務(wù)來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展一定社會(huì)關(guān)系的(4)法律是通過國家強(qiáng)制力來保障的規(guī)范,違反法律，就要受到國家的制裁,這是法律規(guī)范與其他社會(huì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范的重大區(qū)別,3.完整的法律規(guī)范3 個(gè)要素:假定(適用條件)、處理(規(guī)定主體的權(quán)利和義務(wù))和制裁(主體違反承擔(dān)責(zé)任)4.行政法是關(guān)于行政權(quán)利的授予、行使以及對(duì)行政權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱,作用:行政法保障了行政政權(quán)的有效行使；保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益；促進(jìn)了民主與法制的發(fā)展/行政法調(diào)整的對(duì)象是行政關(guān)系,調(diào)整對(duì)象:行政管理關(guān)系;行政法制監(jiān)督關(guān)系;行政救濟(jì)關(guān)系;內(nèi)部行政關(guān)系/法的淵源形式:制定法、判例法、習(xí)慣法、學(xué)說和法理/有權(quán)法律解釋包括立法解釋、司法解釋和行政解釋/行政法的作用:行政組織法、行政行為法、監(jiān)督行為法;行政法調(diào)整對(duì)象的范圍:一般行政法(行政組織法、公務(wù)員法、行政處罰法)、特別行政法(經(jīng)濟(jì)行政法、軍事行政法、教育行政法、民政行政法);行政規(guī)范的性質(zhì):實(shí)體法(地位、資格、權(quán)能)和程序法(權(quán)利和義務(wù))5.行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整的結(jié)果，行政關(guān)系是行政法調(diào)整的對(duì)象/構(gòu)成行政主體的要件:依法成立的組織;具有法定的機(jī)構(gòu)編制、職權(quán)與職責(zé)，同時(shí)必須在法律上擁有獨(dú)立的行政職權(quán)與職責(zé);能以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為;能依法獨(dú)立承擔(dān)法律后果/行政法律關(guān)系主體具有恒定性，行政法律關(guān)系具有法定性/行政法律關(guān)系的內(nèi)容特征:行政法律關(guān)系內(nèi)容設(shè)定單方面性；行政法律關(guān)系內(nèi)容的法定性；行政主體權(quán)利處分的有限性/法律事件天災(zāi)和法律行為人禍/行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅以相應(yīng)的法律規(guī)范的存在為前提條件，以一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)為直接原因6.行政法的原則:政治原則和憲法原則:它規(guī)定行政法的發(fā)展方向、道路和根本性質(zhì)；一般的行政法原則:即基本原則，位于政治原則和憲法原則之下，產(chǎn)生于行政法并指導(dǎo)所有的行政法律規(guī)范；行政法的特別原則:這類原則位于基本原則之下，產(chǎn)生于行政法并指導(dǎo)局部行政規(guī)范/行政法的基本原則是行政法治原則，對(duì)行政主體的要求依法行政(核心:行政執(zhí)法)，依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監(jiān)督組成,依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國的根本保證，也是依法治國的核心和關(guān)鍵；行政法的作用:行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢止工作行政法治原則有助于人們對(duì)行政法的學(xué)習(xí)、研究及解釋行政法治原則可以指導(dǎo)行政法的實(shí)施，發(fā)揮執(zhí)法者的主觀能動(dòng)性，防止發(fā)生執(zhí)法誤差或執(zhí)法偏差行政法治原則可以彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞，直接作為行政法適用,7.行政合法性原則是以法制、民主和人權(quán)原則為基礎(chǔ)的/內(nèi)容:行政主體合法:行政主體合法是依法行政的基礎(chǔ)，也是依法行政必不可少的條件；行政權(quán)限合法；行政行為合法；行政程序合法:程序合法是實(shí)體合法、公正的保障/行政合理性原則:指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性；要點(diǎn):行政的目的和動(dòng)機(jī)、行政行為的內(nèi)容和范圍、行政的行為和方式、行政的手段和措施合理；內(nèi)容:平等對(duì)待、比例原則、正常判斷、沒有偏私/合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，合理性原則只適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域8.積極行政(或服務(wù)行政):對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)不產(chǎn)生直接影響的，如行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政咨詢、行政建議、行政政策；消極行政:對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生直接影響的，如命令、行政處罰、行政強(qiáng)制措施9.行政行為特征:從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性、無償性/授益行政行為:賦予權(quán)益，是指賦予行政相對(duì)人某種新的法律上的權(quán)益，包括法律上的權(quán)能和利益；侵益行政行為:剝奪權(quán)益，是指行政主體依法剝奪行政相對(duì)人已有的某種權(quán)益，包括法律上的權(quán)能、權(quán)力和利益，屬于行政制裁/生效規(guī)則:即時(shí)、受領(lǐng)、告知、附條件生效/抽象行政行為特征:行政行為的不確定性或普遍性(制定法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布命令、決定、編制城市規(guī)劃)；具體行政行為的特征:行為對(duì)象的特定性與具體化(行政許可與確認(rèn)行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)與給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為)/羈束行政行為:指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作了明確規(guī)定的行政行為，行政主體沒有自行選擇的余地；自由裁量行為:指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、范圍等作了原則性規(guī)定，而把行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇的行政行為/要式行政行為:公章生效，羈束；非要式行政行為:酒駕，自由量裁/事先說明理由、事中征求意見、事后告知權(quán)利/聽證制度是現(xiàn)代程序法的核心制度，分為立法聽證、行政決策聽證、具體行政行為聽證；職能分離制度調(diào)整是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)系10.行政違法表現(xiàn)為:行政機(jī)關(guān)違法和行政相對(duì)方違法、實(shí)體性違法和程序性違法、作為違法和不作為違法/行政法律責(zé)任構(gòu)成要件:行為人的行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法；行為人必須具備責(zé)任能力；行為人在主觀上必須有過錯(cuò)；行為人的違法行為必須以法定的職責(zé)或法定義務(wù)為前提,只有構(gòu)成行政法律責(zé)任的全部要件，才能追究其法律責(zé)任/追究行政法律責(zé)任的原則:教育與懲罰相結(jié)合的原則；責(zé)任法定原則；責(zé)任自負(fù)原則；主客觀一致的原則/行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)本既是行政法制監(jiān)督主體又是行政監(jiān)督主體11.行政許可的特征:依申請的行政行為；是管理型行為；是一種外部行為；是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行為/行政許可的積極作用:有利于加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀管理；有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者及人民大眾的利益；有利于保護(hù)并合理分配和利用有限的國家資源；有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易；有利于消除危害公共安全的因素/行政許可的消極作用:貪污受賄的現(xiàn)象日益增多；社會(huì)發(fā)展減少動(dòng)力，喪失活力，相互矛盾，重復(fù)設(shè)置，減低行政效率，為腐敗行為提供可乘之機(jī)/行政許可的原則:合法、公開、公平、公正、便民、救濟(jì)、信賴保護(hù)、監(jiān)督原則(一是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可的監(jiān)督檢查；二是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人從事行政許可活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督)12.普通許可特征對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利或者從事法律沒有禁止但有附加條件的活動(dòng)的準(zhǔn)許一般沒有數(shù)量控制；行政機(jī)關(guān)一般沒有自由裁量權(quán)；特許指行政機(jī)關(guān)代表國家，依法向相對(duì)人轉(zhuǎn)讓某種特定的權(quán)利的行為，特征相對(duì)人取得特許權(quán)一般應(yīng)當(dāng)支付一定的費(fèi)用，所取得的特許權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、繼承特許一般有數(shù)量控制行政機(jī)關(guān)一般有自由裁量權(quán)，適用范圍:有限自然資源的開發(fā)利用；有限公共資源的配置；直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)人；認(rèn)可指行政機(jī)關(guān)對(duì)申請人是否具備特定技能的認(rèn)定，特征是否認(rèn)可一般要通過考試方式并根據(jù)考試結(jié)果決定資格、資質(zhì)證的認(rèn)可，是對(duì)人的許可，與身份相聯(lián)系，不能繼承、轉(zhuǎn)讓沒有數(shù)量限制行政機(jī)關(guān)一般沒由自由裁量權(quán),適用范圍:提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；核準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些事項(xiàng)是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，特征依據(jù)主要是技術(shù)性和專業(yè)性的一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測決定沒有數(shù)量控制行政機(jī)關(guān)沒有自由裁量權(quán)，適用范圍:核準(zhǔn)主要應(yīng)用于以下事項(xiàng):直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)；登記指行政機(jī)關(guān)確立行政相對(duì)人的特定主體資格的行為，特征未經(jīng)合法登記取得主體資格或者特定身份而擅自從事涉及公眾關(guān)系的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)是非法的沒有數(shù)量控制對(duì)申請登記的材料一般只進(jìn)行形式審查，通常可以當(dāng)場作出是否準(zhǔn)予登記的決定行政機(jī)關(guān)實(shí)施登記沒有自由裁量權(quán)，適用范圍:確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織特定的主體資格、特定身份的事項(xiàng)行政許可法規(guī)定20日，不超過45日13.行政復(fù)議特征:是依據(jù)行政相對(duì)人的申請；是具體行政行為；是行政機(jī)關(guān)處理行政糾紛的活動(dòng)；是對(duì)行政決定的一種法律救濟(jì)機(jī)制/知道具體行政行為之日起的60日內(nèi)申請復(fù)議，特殊延長30日，收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日之內(nèi)進(jìn)行審查，其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的7日內(nèi)14.行政處罰、處分屬于行政權(quán)，刑罰屬于審判權(quán)；行政處罰的六種類型:警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證或執(zhí)照；行政拘留/行政處罰的適用:行政處罰與責(zé)令糾正并行；同一事不再罰款；行政處罰折抵刑罰；行政處罰追究時(shí)效/行政處罰基本原則:處罰法定原則；公正公幵的原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；受到行政處罰者的權(quán)利救濟(jì)原則；行政處罰不能取代其他法律責(zé)任的原則15.基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、城市用地分類代碼、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集規(guī)程與分類代碼、村鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料搜集規(guī)程/通用標(biāo)準(zhǔn):城市人口規(guī)模預(yù)測規(guī)程、城市用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃規(guī)范、城市能源規(guī)劃規(guī)范、城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范、城市地下空間規(guī)劃規(guī)范、城市水系規(guī)劃規(guī)范 、城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范、城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃規(guī)范、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范、村鎮(zhèn)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)16.歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)條件保存文物特別豐富歷史建筑集中成片保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌歷史上曾經(jīng)作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心或軍事要地，或者發(fā)生過重大歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史上建設(shè)的重大工程對(duì)本地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，或者能夠集中反映本地區(qū)建筑的文化特色、民族特色/申報(bào)歷史文化名城，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布,申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，由所在地縣級(jí)人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的保護(hù)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布/禁止性活動(dòng):開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等(對(duì)單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬元以上10萬元以下的罰款)；在歷史建筑上刻劃、涂污(50元的罰款)/需要制訂保護(hù)方案的活動(dòng):改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)；在核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)；其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌或者歷史建筑的活動(dòng)(對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款)/擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標(biāo)志牌的，限期改正，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下的罰款17.風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門組織編制,總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國務(wù)院審批；詳細(xì)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門審批；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制,總體規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案；詳細(xì)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物(50萬元以上100萬元以下的罰款)；在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)(對(duì)個(gè)人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款)個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，(1000元以上1萬元以下的罰)在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，處50元的罰款；設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；舉辦大型游樂等活動(dòng)的；改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的；其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)(5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款)；對(duì)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的(2萬元以上10萬元以下的罰款)18.編制城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容:對(duì)于資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益城市/總體規(guī)劃綱要的內(nèi)容:市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要；提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；分析城市職能；提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；預(yù)測城市人口規(guī)模；研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針/總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容:城市規(guī)劃區(qū)范圍；市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域；城市建設(shè)用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和布局；城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；城市防災(zāi)工程布局、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)/近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容:確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局；確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；確定近期居住用地安排和布局；確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施；確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施/控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容:確定不同性質(zhì)用地的界線及適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；確定各地塊有關(guān)的控制指標(biāo)及有關(guān)的設(shè)置要求；提出各地塊的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；根據(jù)交通需求分析，確定有關(guān)交通設(shè)施的范圍和位置等，規(guī)定各級(jí)道路的相關(guān)指標(biāo)；安排市政工程管線，進(jìn)行管線綜合,確定地下空間開發(fā)利用具體要求；制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定/修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容:建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；確定空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析；提出交通組織方案和設(shè)計(jì)；市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合19.省域城鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的內(nèi)容:分析評(píng)價(jià)現(xiàn)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況，明確規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)解決的主要問題；提出本省、自治區(qū)在國家城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用；綜合評(píng)價(jià)土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要資源、能源合理利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的要求；綜合分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和人口分布趨勢、省域內(nèi)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異等影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，提出城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、任務(wù)及要求；提出優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局的規(guī)劃要求，包括省域城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系和優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局的要求；提出省域綜合交通和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局的建議；提出需要從省域?qū)用嬷攸c(diǎn)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的地區(qū)，以及需要與相鄰省(自治區(qū)、直轄市)共同協(xié)調(diào)解決的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)問題20.省域規(guī)劃內(nèi)容:明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施；明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔螅幻鞔_與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；明確空間開發(fā)管制要求；明確對(duì)下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；明確規(guī)劃實(shí)施的政策措施/省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容:省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域:自然保護(hù)區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)；省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局:高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等；涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局:城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場21.城市紫線:是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線,在紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書，各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度22.當(dāng)遭受多遇地震時(shí)，城市一般功能正常；當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時(shí)，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正?；蛘吆芸旎謴?fù)生產(chǎn)；當(dāng)遭受罕遇地震時(shí)，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害23.乙級(jí)編制:鎮(zhèn)、 20萬人口以下城市總體規(guī)劃；鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬人以下相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制；詳細(xì)規(guī)劃的編制；研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書,丙級(jí)編制:鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣城所在地鎮(zhèn)除外)編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬人口以下專項(xiàng)規(guī)劃的編制；中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究24.人均居住用地面積指標(biāo)I、II、VI、VII氣候區(qū)2838.III、IV、V氣候區(qū)人均居住用地面積2336;規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人,規(guī)劃人均道路與交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0m2/人,規(guī)劃人均綠地與廣場用地面積不應(yīng)小于10.0m2/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0m2/人;居住用地2540公共管理與公共服務(wù)用地58工業(yè)用地1530道路與交通設(shè)施地1025綠地與廣場用地1015/防洪標(biāo)準(zhǔn)特別重要(大于150萬人)200年，重要(50-150萬)100-200年，比較重要(20-50萬)100-50，一般重要(20萬)20-50年/人均公園綠地面積、人均綠地面積、綠地率25.對(duì)舊區(qū)改建的項(xiàng)目內(nèi)新建住宅可酌情降低，但不宜低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低,住宅側(cè)面間距、條式住宅、多層之間不宜小于6m，高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13m/居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地等,綠地率:新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30，舊區(qū)改造不宜低于25/路寬度規(guī)定:居住區(qū)道路紅線寬度不宜小于20m；小區(qū)路路面寬69m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m，無供熱管線的不宜小于10m；組團(tuán)路路面寬度35m，建筑控制線之間的寬