國際農(nóng)發(fā)基金項目開發(fā)總結(jié)匯報[范本]

國際農(nóng)發(fā)基金項目開發(fā)總結(jié)匯報我們*縣是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，省財政補(bǔ)貼縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，極大地制約了我縣農(nóng)民增收致富的步伐。1992年以來，通過省、市項目辦的大力支持幫助，國際農(nóng)發(fā)基金項目對促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、農(nóng)民生活的改善，發(fā)揮了不可替代的作用。特別是從98年以來，我們在開發(fā)思路上不斷創(chuàng)新；在開發(fā)措施上推陳出新；在開發(fā)經(jīng)驗上不斷進(jìn)行總結(jié)。使我縣共實施國際農(nóng)發(fā)基金項目七大項，二十個子項目，總投資4,050萬元。實現(xiàn)了我縣的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。從而確保我縣項目滾動開發(fā)的順利進(jìn)行。一、開拓創(chuàng)新，推動農(nóng)發(fā)項目工作向縱深化、寬領(lǐng)域發(fā)展實踐證明，任何一項工作要想在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，是難上加難。幾年來通榆縣的國際農(nóng)發(fā)基金項目工作在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，可以說，一年好于一年，滾動發(fā)展，取得了良好的效果，也獲得了一定的榮譽(yù)。但在實踐中我們感到，要實現(xiàn)農(nóng)發(fā)基金使用效益的最大化，管理的科學(xué)化，只局限于固有的思路，沿用一些已有的經(jīng)驗，推行一些老的作法，是很難實現(xiàn)國際農(nóng)發(fā)基金項目工作向深層次發(fā)展的。因此，我們把思路創(chuàng)新，措施出新，經(jīng)驗出新作為近年來國際農(nóng)發(fā)基金項目工作的重中之重，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要日程，從而開創(chuàng)了通榆國際農(nóng)發(fā)基金項目工作的新局面。一是高起點(diǎn)站位，不斷拓展國際農(nóng)發(fā)基金項目工作新思路。做為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，我們深感開發(fā)項目來之不易，要實現(xiàn)農(nóng)發(fā)基金項目工作大的跨越，必須跳出原有的思維方式和空間，只有把自己放在全市乃至全省的農(nóng)發(fā)基金項目工作中去比照、去找差距，才能不斷地將自己的探索和總結(jié)與先進(jìn)市縣的經(jīng)驗有機(jī)地結(jié)合起來，才能進(jìn)一步地豐富我們的思路，開擴(kuò)我們的視野，實現(xiàn)通榆國際農(nóng)發(fā)基金項目工作的新發(fā)展。為此，我們在項目建設(shè)和管理上，每年都派出局里的業(yè)務(wù)骨干參加國家、省、市組織的各類培訓(xùn)班，同時有目的地組織相關(guān)工作人員到省內(nèi)開發(fā)項目搞得較好的兄弟市、縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗，保證了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。在開發(fā)項目方向確定上，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊外出學(xué)習(xí)、考察，開會研究選擇開發(fā)項目，把外地經(jīng)驗與通榆實際充分結(jié)合起來，做到了合理選項，科學(xué)開發(fā)，從而實現(xiàn)了國際農(nóng)發(fā)基金項目工作由常規(guī)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由設(shè)施農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由重回收向長效管理的轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整方向，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。國際農(nóng)發(fā)基金項目開發(fā)是最直接、最現(xiàn)實的招商引資手段，也是破解我縣農(nóng)業(yè)資金短缺矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑。因此我們把國際農(nóng)發(fā)基金項目開發(fā)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的啟動點(diǎn)，通過國際農(nóng)發(fā)基金項目給傳統(tǒng)的、常規(guī)農(nóng)業(yè)起到的示范、典型、帶動作用，潛移默化地影響農(nóng)民，改變傳統(tǒng)觀點(diǎn)，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向靠近。幾年來，我們在構(gòu)筑具有通榆特色的葵花、大豆、綠豆、牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行了積極的探索，發(fā)揮了作用。三是強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真解決項目工作中的難點(diǎn)問題。在實踐中我們感到，在項目工作中最突出的難點(diǎn)問題是配套資金和貸款回收問題，為攻克這一難題，我們創(chuàng)新工作方法，在工作中堅持了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、督辦制，在項目實施過程中遇到難題由縣包項目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，幫助解決，幫助落實配套資金與各項目單位簽訂貸款回收責(zé)任書，對完不成回收任務(wù)的實行電視曝光等，使我縣開發(fā)項目一路綠燈，順利進(jìn)行，營造了一個良好的開發(fā)環(huán)境。四是以人為本，對項目管理人員高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。選好人、用好人是抓好項目管理的重要環(huán)節(jié)。我們突出“以人為本”的思想，強(qiáng)化對項目管理人員的選派、培養(yǎng)。首先明確了用人機(jī)制。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級國際農(nóng)發(fā)基金項目領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)整要求，把一批有基層工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂政策、有事業(yè)心、責(zé)任感的精干力量充實到一線，對項目實施具體管理。其次是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。每年由局里組織2-3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對項目開發(fā)管理過程中出現(xiàn)的具體問題共同探討解決辦法，建立起常年學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)機(jī)制。第三是建立了人員調(diào)整機(jī)制。XX年我縣羊井鄉(xiāng)財政所長由于在項目資金管理方面工作不到位，項目實施不理想，被撤銷了所長職務(wù)，局里另選派一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部擔(dān)任，全縣建立了人員隨時根據(jù)工作合理調(diào)整的機(jī)制，使國際農(nóng)發(fā)基金項目管理進(jìn)一步趨于科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。二、因地制宜，選好開發(fā)項目幾年來的國際農(nóng)發(fā)基金項目實施，使我們深刻地認(rèn)識到，開發(fā)項目的選擇至關(guān)重要。開發(fā)項目選準(zhǔn)了能夠達(dá)到事半功倍的效果，選差了勢必勞民傷財，所以在選項這個問題上打破原有的習(xí)慣思維和方法，因地、因人制宜，不搞一刀切。在選擇項目上，我們和有關(guān)部門以及專業(yè)技術(shù)人員多次考察論證，最后通過政府統(tǒng)一確定。在選項內(nèi)容上，我們堅持以市場為導(dǎo)向，科技興農(nóng)；以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政實力增強(qiáng)為目標(biāo)，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、健康發(fā)展。在確立具體項目上我們把握三個原則：第一，突出特色原則。通榆縣土地面積大，土質(zhì)比較貧脊，但草原比較好，這里的農(nóng)民有著多年的養(yǎng)畜經(jīng)驗。所以從98年以后我們重點(diǎn)搞了養(yǎng)殖業(yè)項目。從98年到現(xiàn)在共實施了5個項目，總投資1,300萬元。第二，群眾自愿的原則。我們始終認(rèn)為，農(nóng)民是項目開發(fā)的主體，再好的項目農(nóng)民不滿意，農(nóng)民不愿意參與也是行不通的。所以在實際工作中，項目確立后，農(nóng)戶不愿意的我們不予扶持，農(nóng)民愿意參與的，我們優(yōu)中選優(yōu)，選擇有良好的還款信譽(yù)、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)戶做為參項農(nóng)戶。這樣就為我們的項目滾動開發(fā)提供了前提和保證。第三，優(yōu)質(zhì)高效原則。為了把有限的開發(fā)資金用在刀刃上，充分發(fā)揮項目資金的使用效益，保證國際農(nóng)發(fā)基金項目的開發(fā)質(zhì)量，我們在立項上始終堅持選擇科技含量高、市場銷售好、有發(fā)展、有潛力的開發(fā)項目。從滾動開發(fā)以來，在我們的項目實施過程中共有參項戶23,000 戶。戶均年增收2,000余元。有相當(dāng)一部分貧困戶已經(jīng)通過國際農(nóng)發(fā)基金項目步入了小康之家。像我縣興隆山鎮(zhèn)的馮萬庫家以前是有名的貧困戶，從95年起搞養(yǎng)羊項目，現(xiàn)已蓋起4間磚瓦房，年收入達(dá)15,000萬元，人均3000元，達(dá)到了通過國際農(nóng)發(fā)基金項目實現(xiàn)脫貧致富的最終目的。三、嚴(yán)格檢查，保證實施質(zhì)量項目實施，質(zhì)量是開發(fā)成敗的關(guān)鍵。為此縣局對項目開發(fā)提出了嚴(yán)格具體的要求，嚴(yán)把項目開發(fā)質(zhì)量關(guān)。具體地說：首先抓好項目目標(biāo)管理責(zé)任制，局鄉(xiāng)村層層簽訂責(zé)任制，實行定任務(wù)、定質(zhì)量、定時間、定投資、定目標(biāo)、定獎懲的“六定”目標(biāo)管理辦法，落實項目工程實施負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格履行職責(zé)。其次制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實行跟蹤問效。多年來，我們對每一個項目都按照申報、評估、審批、實施、驗收、管護(hù)的程序進(jìn)行，形成了一套完善的項目管理體系，基本上做到了項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和制度化。在一些大的工程上，我們嚴(yán)格實行了公開招標(biāo)制度，每項工程結(jié)束后，都組織農(nóng)、林、水等部門成立聯(lián)合檢查驗收組，進(jìn)行檢查驗收，既保證了工程質(zhì)量，又節(jié)約了資金。對已竣工的項目，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗收。驗收按子項目、分項目和總項目的順序分級進(jìn)行，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，限期解決。同時加強(qiáng)建后的管理，落實管護(hù)責(zé)任制，對完工的工程設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)，保證工程設(shè)施正常運(yùn)行。再次，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保工程質(zhì)量，做到五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查驗收，對質(zhì)量差的工程項目發(fā)現(xiàn)一處，返工一處，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。四、強(qiáng)化措施，嚴(yán)格資金管理在國際農(nóng)發(fā)基金項目資金使用管理中，制度是保障。因此我們從制度入手，強(qiáng)化措施，在資金的投放、使用、回收過程中全程監(jiān)控，取得了較好的效果。一是把好“三關(guān)”，提高資金的使用效益。抓好項目的考察論證，把好資金投入關(guān)，按效益定項目，按項目定投資。積極主動地把握好“積極性”、“可行性”、“可靠性”之間的關(guān)系，我們始終如一，取得了良好的效果；抓好項目的招標(biāo)施工，把好資金使用關(guān)。國際農(nóng)發(fā)基金項目資金是按項目規(guī)劃進(jìn)行合理預(yù)算的，為把有限的資金用好，確保項目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿成功，我縣對大型水利工程采取招標(biāo)的辦法進(jìn)行施工，每項工程都簽訂合同書，司法部門進(jìn)行公證。這樣既保質(zhì)、保量、如期完成了工程建設(shè)，又節(jié)約了資金，避免了串項挪用；在實際工作中，除建立健全各項制度外，我們在平時還注重對資金加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我縣專門招聘兩名有經(jīng)驗的會計師，會同項目辦的幾位同志組成一個監(jiān)督檢查指導(dǎo)組，對項目單位常年檢查指導(dǎo)，辦培訓(xùn)班，上門幫建帳、完善會計手續(xù)等。先查看項目資金是否按投資計劃進(jìn)行，投資是否按進(jìn)度執(zhí)行，再查看是否挪用、串項、浪費(fèi)等問題，最后查看手續(xù)是否健全。對查出的問題都及時解決處理，杜絕了挪用、串項、浪費(fèi)問題的發(fā)生。二是狠抓資金回收，堅持常年回收經(jīng)常抓和季節(jié)回收集中抓相結(jié)合。在常年回收工作中，首先是經(jīng)常督促基層領(lǐng)導(dǎo)主動抓到期貸款回收?；厥詹煌诎l(fā)放貸款。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層領(lǐng)導(dǎo)往往對貸款爭先恐后，而對回收往往能躲則躲，能拖則拖。在實際工作中，我們注意把貸款回收與其他工作一起部署，一道來抓。例如在每年3月縣委、縣政府召開的備春耕生產(chǎn)會議上和9月召開的農(nóng)業(yè)大檢查會議上，縣委、縣政府都把項目貸款回收工作做為一項重要內(nèi)容加以部署。10月進(jìn)入回收旺季時還要召開專題會議專門研究部署。其次是抓住貸款回收的黃金季節(jié)，集中抓好到期貸款回收。所謂季節(jié)回收集中抓，就是在6、7月份羊毛出售，8、9月份雜糧上市，特別是當(dāng)年10月到第二年2月底農(nóng)副產(chǎn)品大量銷售的回收黃金季節(jié)，加大力度，強(qiáng)化措施，區(qū)分情況，合力集中回收。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貸款戶是守合同、講信譽(yù)的，能夠積極還款。但也有個別農(nóng)戶，雖有償還能力，但態(tài)度蠻橫，拒不還款。對此，我們區(qū)分不同情況，分別對待，采取有效措施，分類回收到期貸款。對一般項目農(nóng)戶，采取靈活多樣的方式回收到期貸款。對有還款能力的，做到應(yīng)收盡收；還款能力較弱的，則少收一部分；對嚴(yán)重遭災(zāi)確實無償還能力的，則采取緩收的辦法，要求其做出下年還款計劃。而對有償還能力，但蠻橫拒不還款的“釘子戶”，則堅決采取法律手段，依法強(qiáng)制回收，決不手軟。幾年來，我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用法律手段起訴371戶違約戶，涉案金額168萬元。經(jīng)過財政部門與法院積極協(xié)調(diào)配合，371件項目回收案件全部審結(jié)，確認(rèn)債權(quán)168萬元，現(xiàn)已收回98萬元，其余款項也在執(zhí)行中。對村集體貸款，采取將所屬林地和機(jī)動地的經(jīng)營權(quán)上收，由財政進(jìn)行發(fā)包，用發(fā)包收入抵頂項目貸款，直到還清貸款再退還經(jīng)營權(quán)的辦法進(jìn)行回收。比如XX年我們在回收蘇公坨鄉(xiāng)蘇公坨村集體貸款過程中，將其集體樹木出售，收回貸款3萬元；再就是用收回村級機(jī)動地發(fā)包收入抵頂項目資金進(jìn)行回收，XX年我們通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所共發(fā)包機(jī)動地189坰，回收資金36萬元，收到了較好的效果。對黨員干部占用項目借款情況進(jìn)行專項清查，XX年，我縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局、財政局組成聯(lián)合調(diào)查組，歷時122天，對全縣黨員、干部通過其他手段借用國際農(nóng)發(fā)基金項目貸款進(jìn)行了深入的專項清查。通過到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個部門調(diào)查核實，查清全縣有92名縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在拖欠項目貸款問題。針對這一實際情況，縣紀(jì)委、監(jiān)察局下發(fā)監(jiān)察通知書92份，要求欠項目貸款的黨員、干部限期將所欠貸款本息足額還清，逾期將按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。截止到目前，全縣先后有81名干部還款，其中79名干部還清欠款，還款金額 萬元。對截留挪用回收到期貸款的個別干部，移交檢查機(jī)關(guān)處理。XX年6月份，項目辦抽調(diào)9人組成3個組，對某項目鄉(xiāng)的貸款回收情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)的財政所長截留挪用已回收上來的貸款45,000元。情況反饋回來后，我們極力對其進(jìn)行挽救，要求其主動歸還挪用的資金，然后再研究處理。但他不僅拒不承認(rèn)，而且與還款戶訂立攻守同盟，并準(zhǔn)備銷毀相關(guān)證據(jù)等等。針對這種情況，我們采取了斷然措施。撤消了其財政所所長的職務(wù)，將其移交檢查機(jī)關(guān)處理。檢查機(jī)關(guān)介入后，依法對其進(jìn)行制裁，被截留挪用的45,000元項目貸款全部追繳入庫。三是完善管理制度，確保資金使用安全。在國際農(nóng)發(fā)基金項目實施過程中，我縣始終把資金運(yùn)行安全，保證貸得出、收得回做為頭等大事來抓，進(jìn)一步完善了管理使用制度。首先制定了“三?！焙汀拔宥ā敝贫取Ｆ浯谓⒓詈图s束機(jī)制，調(diào)動還款的積極性和主動性。通過幾年來的摸索和實踐，我們把組織財稅收入的硬性機(jī)制和措施引入項目貸款的回收工作中來。從XX年起，對項目貸款回收建立定期繳庫辦法，確定階段性的回收目標(biāo)，即每年的10月20日到10月末要完成全年回收任務(wù)的10%，11月和12月分別完成35%，下年1月份完成20%。縣財政對完成回收任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場按繳庫數(shù)額的2%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，做為業(yè)務(wù)費(fèi)或獎金，給予鼓勵；對不能按照時間要求完成階段性目標(biāo)的任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，實行“三掛鉤”進(jìn)行約束，將項目貸款回收與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場工資、獎金、超收分成款掛鉤。即對完不成階段性目標(biāo)和全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)緩撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，扣發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金，停撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成款。XX年共扣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)計27萬元，引起很大震動，個別持觀望態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動還款，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織回收的積極性，增強(qiáng)了做好回收工作的緊迫感。再次是增加貸款回收工作的透明度，保證回收進(jìn)度。在貸款回收的旺季，我們在縣電視臺開辟農(nóng)發(fā)資金回收專欄。縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和財政局的領(lǐng)導(dǎo)分別發(fā)表電視講話，對項目資金回收工作進(jìn)行動員和部署。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在電視上作表態(tài)發(fā)言。同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場還款進(jìn)度和名次每10天在電視上通報一次。對進(jìn)度快、完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進(jìn)行表揚(yáng)，對進(jìn)度慢的、完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場通報批評，并將回收進(jìn)度情況上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)