哈爾濱市國(guó)有土地使用權(quán)交易管理辦法.doc

哈爾濱市國(guó)有土地使用權(quán)交易管理辦法哈爾濱市人民政府令第4號(hào) 第一章總則第一條為加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權(quán)）交易管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，保護(hù)土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)全我市情況，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)交易的管理。 第三條本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)交易，是指以出讓和劃拔方式取得土地使用權(quán)的土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê鍪?、交換、贈(zèng)與、下同）、出租、抵押的行為。 第四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其地上建筑物，其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。 土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物、其他附著物時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。 第五條本辦法由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市建設(shè)、房產(chǎn)、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合。 第二章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第六條以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）已支付土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)； （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。 第七條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）土地使用者為公、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人； （二）持有國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)； （三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明。 第八條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）土地管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。 以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓收入有增值額的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向稅務(wù)部門(mén)繳納土地增值稅。 第九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得方式和雙方的權(quán)利、義務(wù)。 第十條以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)、轉(zhuǎn)讓合同等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用權(quán)證書(shū)。 第十一條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi)，受讓人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料到市、縣（市）土地管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 第十二條以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得市、縣（市）土地管理部門(mén)同意，簽訂在土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。 以劃拔方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人進(jìn)行新建的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第十三條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，應(yīng)當(dāng)按地塊標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，但不得低于地塊標(biāo)定地價(jià)的百分之三十。 標(biāo)定地價(jià)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)合定。 第十四條下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?（一）不具備本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件的； （二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)的； （三）依法回收土地使用權(quán)的； （四）共有土地使用權(quán)未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的； （五）權(quán)屬有爭(zhēng)議的； （六）未依法登記領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的。 第三章土地使用權(quán)出租第十五條以出讓方式取得的土地使用權(quán)出租的，土地使用權(quán)出租后必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。 出租人未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。 第十六條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)出租的，出租人應(yīng)當(dāng)按年或月向市、縣（市）土地管理部門(mén)繳納土地使用權(quán)出讓金。繳納土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市）土地管理部門(mén)依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)按土地使用年限核算： （一）單獨(dú)出租土地使用權(quán)的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之三十； （二）出租房屋連帶土地使用權(quán)出租進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之三十； （三）出租屋子連帶土地使用權(quán)出租用于居住的，為標(biāo)定地價(jià)的百分之二十。 第十七條土地使用權(quán)出租，租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，合同書(shū)內(nèi)容不得違反法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 第十八條土地使用權(quán)賃合同簽訂后十五日內(nèi)，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)攜帶土地使用權(quán)證書(shū)、租賃合同、身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出租登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)出租許可證。 第十九條土地使用權(quán)出租后，承擔(dān)人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第二十條出租人在出租期間需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓的權(quán)利。 第二十一條租賃合同期滿(mǎn)，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，交回土地使用權(quán)出租許可證；續(xù)期租賃的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂租賃合同，并辦理續(xù)期登記手續(xù)。 第四章土地使用權(quán)抵押第二十二條土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，合同內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。 第二十三條依法取得的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。 以劃拔方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，其抵押的價(jià)款不得超過(guò)標(biāo)定地價(jià)的百分之七十。 第二十四條抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)攜帶土地使用權(quán)證書(shū)，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證書(shū)，抵押合同，雙方當(dāng)事人身份證明等材料，到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。 第二十五條抵押人到期未履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)、倒閉的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。 因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 第二十六條以劃拔方式取得的土地使用權(quán)抵押的，處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，應(yīng)當(dāng)按設(shè)定抵押權(quán)時(shí)標(biāo)定地價(jià)的百分之三十繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。 第二十七條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)。 第五章罰則第二十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）土地管理部門(mén)按下列規(guī)定處罰： （一）違反本辦法第六條，第八條一款規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，并按非法所得的百分之二十五至五十處以罰款； （二）違反本辦法第十條、第十一條、第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并對(duì)雙方當(dāng)事人按交易額或土地現(xiàn)值的百分之二點(diǎn)五處以罰款； （三）違反本辦法第十二條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金調(diào)增部分的金額，并處以非法所得百分之二十至五十的罰款； （四）違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并按日加收千分之一的滯納金。 第二十九條對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。 第三十條罰款使用的票據(jù)和罰款處理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條管理土地使用權(quán)交易的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊的，按管理權(quán)限和審批程序予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則 第三十二條轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)地價(jià)