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關(guān)于在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話推薦同志們：今天，我們?cè)谶@里召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，確保順利完成今年人代會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。剛才，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了分析，8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及等部門負(fù)責(zé)人圍繞下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)做了承諾發(fā)言，常務(wù)副縣長(zhǎng)xxx同志比較全面地對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作了部署，我完全同意。待會(huì)吳書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、客觀評(píng)估上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年，我縣經(jīng)濟(jì)走勢(shì)保持了積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體運(yùn)行良好。剛才，統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)作了分析，涉及經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)都排在全市縣域前列，特別是生產(chǎn)總值，繼續(xù)保持了一季度以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速遙遙領(lǐng)先。這些成績(jī)的取得，增強(qiáng)了我們對(duì)xxx發(fā)展的信心，也讓我們進(jìn)一步堅(jiān)信，只要埋頭苦干抓發(fā)展、上下一心促發(fā)展，建設(shè)美好新xxx的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。今天我們開這個(gè)會(huì)，并不是想過(guò)多地強(qiáng)調(diào)成績(jī)，更主要的是通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)分析我們自身存在的缺點(diǎn)和不足。對(duì)于今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，我們要從兩個(gè)層面客觀地進(jìn)行評(píng)估。從橫比中看到信心和潛力。通過(guò)與其他縣的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)比，我們可從中看到信心和潛力，信心主要來(lái)自三個(gè)方面。一是從去年開始，我縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本上保持了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)和比較靠前的排位，而之前發(fā)展較快的幾個(gè)周邊縣都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，這充分說(shuō)明我縣在全市逆勢(shì)發(fā)展中仍然保持了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這是我們難得的一個(gè)反超機(jī)遇，更是我們的信心所在。二是我縣經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷趨好，取決于這些年我們重點(diǎn)緊抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。前幾年的項(xiàng)目，現(xiàn)已初顯效益，而在建和準(zhǔn)備投產(chǎn)的企業(yè)也將會(huì)為我們保持持續(xù)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)有力的支撐，這也是我們的信心所在。三是今年上半年，在沒(méi)有增加一家規(guī)上企業(yè)的情況下，我縣仍保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這確確實(shí)實(shí)地說(shuō)明，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門及有關(guān)部門，抓經(jīng)濟(jì)的辦法越來(lái)越多，抓業(yè)務(wù)的能力越來(lái)越強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)概念及發(fā)展態(tài)勢(shì)掌握得越來(lái)越到位。特別是今年上半年，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)部門下企業(yè)促發(fā)展，這一做法贏得了企業(yè)的高度認(rèn)可，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的支持，確保了上半年生產(chǎn)總值%增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)。那潛力何在呢？ 潛力來(lái)自工業(yè)，包括下半年潛力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)都還是要依靠工業(yè)。從上半年的發(fā)展情況看，全縣工業(yè)增加值億元，但規(guī)模基數(shù)不大，可以說(shuō)我們?cè)黾?千萬(wàn)，就可實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，而原來(lái)規(guī)模基數(shù)大的縣要想增長(zhǎng)1%，所增長(zhǎng)的絕對(duì)值相當(dāng)于我們?cè)鲩L(zhǎng)10%的量，這就是所謂的“差距也是潛力”。潛力的充分挖掘?qū)⑹窍掳肽晡覀儗?shí)現(xiàn)35%以上規(guī)上企業(yè)增加值增長(zhǎng)的強(qiáng)大助力。從縱比中看到隱憂和壓力。隱憂方面：從數(shù)據(jù)中可發(fā)現(xiàn)6月份出現(xiàn)了拐點(diǎn)，增長(zhǎng)速度在回落。固定資產(chǎn)投資1-5月份保持52%左右的增長(zhǎng)，而6月份僅增長(zhǎng)30%左右，工業(yè)在6月份同樣出現(xiàn)回落，這些回落拐點(diǎn)就是隱憂所在。壓力方面：下半年我們的壓力是疊加的壓力。一方面，受歐債危機(jī)、全國(guó)低迷經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)影響，以及高投入促發(fā)展的情況不再出現(xiàn)，我們的企業(yè)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)必面臨著全國(guó)低迷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。另一方面，要確保實(shí)現(xiàn)全年15%的增長(zhǎng)預(yù)期，難度相當(dāng)大，三家水泥廠、兩家有色金屬資源型企業(yè)的關(guān)停造成工業(yè)增加值3億元左右的大缺口，如何把這些缺口補(bǔ)回來(lái)將成為關(guān)鍵。另外，受“三打兩建”、血鉛事件、區(qū)域限批等因素影響，資源礦產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)明顯下滑，同時(shí)一些預(yù)期新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)因環(huán)評(píng)不能如期試投產(chǎn)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)內(nèi)外疊加的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們必須要看到信心和潛力，更應(yīng)該看到隱憂和壓力。二、直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和困難成績(jī)固然令人欣慰，但問(wèn)題同樣不容忽視，對(duì)于發(fā)展中的困難和不足，我們也要有充分的認(rèn)識(shí)。這些問(wèn)題主要有：招商引資熱情不足，成效不明顯。相關(guān)部門受其他工作牽扯影響，以致招商引資工作精力、人力、物力投入不足。上半年引進(jìn)項(xiàng)目、新簽項(xiàng)目?jī)H為個(gè)位數(shù)，造成6月份固定資產(chǎn)投資回落。加大招商引資力度不僅僅是確保今年經(jīng)濟(jì)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快，質(zhì)量不高。上半年，固定資產(chǎn)投資完成億元，實(shí)現(xiàn)%的增長(zhǎng)，由去年第三季度以來(lái)保持的全市排名第一下滑至全市第三，呈現(xiàn)了前高后低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資中的工業(yè)和制造業(yè)投資比例呈明顯下滑甚至減少態(tài)勢(shì)，工業(yè)投資才實(shí)現(xiàn)6億元，比去年同期減少%；制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)億元，同比減少6%，比一季度減少%。另外，房地產(chǎn)上半年投資完成億元，同比增長(zhǎng)%，增速卻比一季度回落個(gè)百分點(diǎn)。這都顯現(xiàn)出我們的項(xiàng)目建設(shè)速度不快，質(zhì)量不高。財(cái)政保障壓力進(jìn)一步增大。從收入看，一般預(yù)算收入中，房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅和資源稅等一次性稅收增幅較高，而直接反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的增值稅、企業(yè)所得稅等增幅不穩(wěn)定。上劃省“四稅”收入同比增長(zhǎng)%，上劃中央“兩稅”收入同比增長(zhǎng)%，與一次性稅收增幅形成了明顯的差距，給我們的收入帶來(lái)了嚴(yán)峻的影響。從支出看，今年恰逢十八大召開，涉及的項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、民生保障工程較多，需花錢的地方更多，而我們自己以錢生錢的辦法不多，資本運(yùn)行方式不活，造成財(cái)政的壓力越來(lái)越大，財(cái)政支出與發(fā)展需求之間的矛盾更加突出。干部作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。部分干部對(duì)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)存在畏難情緒，精力不夠集中，在項(xiàng)目建設(shè)中不敢擔(dān)當(dāng)，墨守陳規(guī)，推諉扯皮，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，個(gè)別干部過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門利益而無(wú)視全縣發(fā)展大局，等等。這些問(wèn)題都給我們的項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了阻礙。三、突出牽緊項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”做好下半年經(jīng)濟(jì)工作下半年經(jīng)濟(jì)工作的基本路徑是：經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化。堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，緊抓園區(qū)提振、產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)新型工業(yè)化加速；堅(jiān)持以城建項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為引擎，緊抓新老城區(qū)建設(shè)改造步伐的加快，推進(jìn)新型城市化加速；堅(jiān)持以重大農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊抓三農(nóng)提質(zhì)增效，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速；堅(jiān)持以民生項(xiàng)目和惠民工程為依托，緊抓民生改善，推進(jìn)幸福xxx建設(shè)加速。今天，我主要講如何通過(guò)抓項(xiàng)目的落實(shí)，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。基本要求是：共克時(shí)艱抓項(xiàng)目，強(qiáng)化落實(shí)不含糊。具體有以下幾點(diǎn)要求：實(shí)施項(xiàng)目化管理，以“四曬”抓落實(shí)。實(shí)施項(xiàng)目化管理，項(xiàng)目化操作，一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張時(shí)間表、一抓到底。推行“曬項(xiàng)目、曬責(zé)任、曬進(jìn)度、曬成效”的“四曬”工作機(jī)制，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向縣委政府、干部群眾公開，請(qǐng)干部群眾監(jiān)督。此項(xiàng)工作由縣委縣政府督辦工作組做好跟蹤督查。各項(xiàng)目責(zé)任單位要進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，凡是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)工作，都要把責(zé)任落實(shí)到責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要定期深入一線，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題。實(shí)施倒逼機(jī)制，只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)。全縣上下必須快速行動(dòng)，切實(shí)做到爭(zhēng)分奪秒，惜時(shí)如金，當(dāng)別人休息時(shí)，我們不一定能休息，當(dāng)別人放慢速度時(shí)，我們必須加快速度。重點(diǎn)對(duì)下一步項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行工期倒排，推進(jìn)倒逼機(jī)制的落實(shí)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)及部門一把手必須帶頭執(zhí)行倒逼機(jī)制，要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行工期倒排，哪一天干什么、干到什么程度都要定出計(jì)劃，對(duì)照時(shí)間表，按照序時(shí)進(jìn)度不折不扣的完成相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)指標(biāo)，攻破相關(guān)“三上”企業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的順利完成。打造xxx效率，改革創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新的目的是解決問(wèn)題，創(chuàng)新的關(guān)鍵是抓住主要矛盾。因此，我們要正確理解創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)創(chuàng)新的關(guān)鍵，從xxx實(shí)際出發(fā)，積極動(dòng)腦筋、想辦法，在政策法規(guī)的框架內(nèi)探索解決問(wèn)題的有效途徑；積極拓展思路，用創(chuàng)新的辦法和舉措，尋找干好事、干成事的最佳選擇。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身解放思想，拓展思路，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)支持；結(jié)合省政府前幾天召開的深化行政審批制度改革工作會(huì)議有關(guān)精神，在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目試投產(chǎn)等相關(guān)的行政審批上找準(zhǔn)創(chuàng)新突破口，盡量做到前置環(huán)節(jié)一簡(jiǎn)再簡(jiǎn)，使企業(yè)側(cè)重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，涉及培育的“三上”企業(yè)責(zé)任部門，要以更加創(chuàng)新的精神，盡快破解入庫(kù)瓶頸，使其盡快進(jìn)到項(xiàng)目籠子，全力打造“xxx效率”，爭(zhēng)當(dāng)抓落實(shí)的表率。強(qiáng)化意見(jiàn)執(zhí)行，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓落實(shí)。剛才，黃常務(wù)對(duì)關(guān)于促進(jìn)我縣下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)作了詳細(xì)的解釋說(shuō)明，在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)意見(jiàn)相關(guān)要求。意見(jiàn)對(duì)“三上”等相關(guān)企業(yè)做了目標(biāo)分解，每個(gè)企業(yè)都有掛點(diǎn)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人，各個(gè)責(zé)任單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化工作。二是嚴(yán)格抓好跟蹤督查。為了刺激下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除市里的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)外，本地財(cái)政再安排將近五百萬(wàn)元來(lái)確保今年經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成，這也是考量大家真本事的時(shí)候，督辦部門必須加強(qiáng)對(duì)整個(gè)責(zé)任落實(shí)推進(jìn)的跟蹤。在這個(gè)共克時(shí)艱的時(shí)期，大家要以促經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)，以更大的貢獻(xiàn)來(lái)確保經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。意見(jiàn)中對(duì)如何進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的如何通過(guò)補(bǔ)課實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)都已作了明確說(shuō)明