市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》.doc

姜史志檔200824號 姜堰市史志檔案辦公室關于印發(fā)姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法的通知各科室：姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法已經(jīng)主任辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。姜堰市史志檔案辦公室二八年七月一日抄送：市人大法工委，市政府法制局，市紀委糾風辦姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法第一條 為規(guī)范本辦行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)合理行使，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦實施行政處罰自由裁量權(quán)，應遵守本辦法。 第三條 本辦法制工作機構(gòu)負責實施行政處罰自由裁量權(quán)的指導與監(jiān)督工作。 第四條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指本辦根據(jù)案件具體情況，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政管理相對人的行政違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰或者給予何種幅度的行政處罰等問題在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行裁量，并作出行政處罰決定的權(quán)限。第五條 同一行為違反不同法律規(guī)定的，實施行政處罰時應適用效力較高的法律規(guī)定；特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責令改正，逾期不改正再予行政處罰的行為，應當先責令改正，未先責令改正的，不得實施行政處罰。責令改正的期限根據(jù)案件的具體情況確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的行政處罰種類，不得選擇適用；可以并處的，應根據(jù)案件的具體情況選擇單處或者并處。第八條 未按本辦法確定的標準實施行政處罰的，要經(jīng)集體討論決定，并應在調(diào)查終結(jié)報告和行政處罰決定書中說明從輕、從重或者減輕行政處罰的事實和理由。第九條當事人有下列情形之一的,應當依法不予行政處罰：（一）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；（三）精神病人在不能辯認或不能控制自己行為時有違法行為的；（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的情形。第十條當事人具有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：（一）主動消除或減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他從輕、減輕行政處罰的情形。第十一條當事人具有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）領取最低生活保障金、生活確屬困難的；（二）殘疾人實施違法行為的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）違法行為輕微的；（五）配合行政機關查處違法行為的；（六）首次實施違法行為的；（七）發(fā)現(xiàn)違法行為立即中止，并主動報告，配合查處的；（八）其他可以從輕行政處罰的情形。第十二條當事人有下列情形之一的，可以從重行政處罰：（一）違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；（二）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；（三）在共同實施違法行為中起主要作用的；（四）三次以上實施違法行為，屢教不改的；（五）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；（六）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（七）脅迫、誘騙他人或教唆未成年人實施違法行為的；（八）對舉報人、證人打擊報復的；（九）國家工作人員實施違法行為的；（十）在發(fā)生自然災害或其他非常情況下實施違法行為的；（十一）其他可以從重處罰的情形。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)定的，不再作為裁量的從重情節(jié)。第十三條 當事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應當依據(jù)具體情形作出適當?shù)男姓幜P。第十四條 本辦法所稱從輕處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標準、幅度以內(nèi)，按照較輕處罰種類、較低處罰標準、較小處罰幅度予以行政處罰；減輕處罰是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標準、幅度，在最輕處罰種類、最低處罰標準、最小處罰幅度以下予以行政處罰；從重處罰是指在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、標準、幅度以內(nèi)，按照較重處罰種類、較高處罰標準、較大處罰幅度予以行政處罰。第十五條 在實施行政處罰時，應當按照本辦法規(guī)定的自由裁量標準執(zhí)行。本辦法未涉及的行政處罰事項，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰，作出的行政處罰決定應與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害性程度相當。第十六條 本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。 第十七條 行政違法行為涉嫌犯罪的，應當及時移送司法機關處理。第十八條 本辦法由本辦法制工作機構(gòu)負責解釋。 第十九條 本辦法自公布之日起實施。姜堰市史志檔案辦公室規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施細則序號違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標準規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準自由裁量情形自由裁量標準1損毀、丟失屬于國家所有的檔案的中華人民共和國檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的； 在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令倍償損失。中華人民共和國檔案法實施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10 萬元以下，對個人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理條例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，數(shù)量較少，可以修復的警告；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，數(shù)量較多，不可以修復的警告，對單位處以一萬元罰款；對個人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，造成惡劣社會影響的警告，對單位處以二萬元罰款；對個人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得損毀、丟失屬于國家所有的檔案，給國家造成重大損失的警告，對單位處以三萬元罰款；對個人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標準規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準自由裁量情形自由裁量標準2擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的中華人民共和國檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令倍償損失。中華人民共和國檔案法實施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10 萬元以下，對個人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理條例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得首次發(fā)現(xiàn)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的警告；有違法所得的，沒收違法所得再次發(fā)現(xiàn)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的警告，對單位處以一萬元罰款；對個人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，造成惡劣社會影響的警告，對單位處以二萬元罰款；對個人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案，給國家造成重大損失的警告，對單位處以三萬元罰款；對個人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標準規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準自由裁量情形自由裁量標準3涂改、偽造檔案的中華人民共和國檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （三）涂改、偽造檔案的；在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責令倍償損失。中華人民共和國檔案法實施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10 萬元以下，對個人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理條例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（二）涂改、偽造檔案的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得首次發(fā)現(xiàn)涂改、偽造檔案的警告；有違法所得的，沒收違法所得再次發(fā)現(xiàn)涂改、偽造檔案的警告，對單位處以一萬元罰款；對個人處以五百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，造成惡劣社會影響的警告，對單位處以二萬元罰款；對個人處以八百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，給國家造成重大損失的警告，對單位處以三萬元罰款；對個人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標準規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準自由裁量情形自由裁量標準4擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的中華人民共和國檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的； 企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所聘或者贈送的檔案。中華人民共和國檔案法實施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10 萬元以下，對個人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理條例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（三）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，數(shù)量較小，違法數(shù)額較少的警告，對單位處以三千元罰款；對個人處以三百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，數(shù)量較大，違法數(shù)額較多的警告，對單位處以五千元罰款；對個人處以四百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案，造成惡劣社會影響的警告，對單位處以一萬五千元罰款；對個人處以六百元罰款；有違法所得的，沒收違法所得涂改、偽造檔案，給國家造成重大損失的警告，對單位處以三萬元罰款；對個人處以一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得序號違法行為處罰依據(jù)處罰種類處罰標準規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施標準自由裁量情形自由裁量標準5倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送外國人的中華人民共和國檔案法第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送外國人的； 企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所聘或者贈送的檔案。中華人民共和國檔案法實施辦法第二十八條 檔案法第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10 萬元以下，對個人為 500 元以上5000元以下。江蘇省檔案管理條例第二十九條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案管理部門給予警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（四）違反中華人民共和國檔案法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。1、警告；2、罰款；3、沒收違法所得警告，可以對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處以三百元以上一