2009年139號三里河鄉(xiāng)尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案.doc

三政2009139號關(guān)于三里河鄉(xiāng)實(shí)施尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)方案的報(bào) 告縣政府：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關(guān)于加快新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)的工作要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐，根據(jù)豫發(fā)（2009）26號文和豫發(fā)（2009）28號文件精神及縣委、縣政府有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃中心村，抓好示范村，控制一般村”的建設(shè)思路和“政府引導(dǎo)扶持、群眾自主選擇、規(guī)劃適度超前、建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)原則，積極整合公共資源，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加快推進(jìn)尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。二、建設(shè)規(guī)模三里河鄉(xiāng)尚莊村位于確山縣北大門，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)。全村轄17個(gè)村民組，1324戶，3896人，耕地面積5294畝。尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)選址在三里河鄉(xiāng)尚莊村西張村民組（中原大道）以西、李莊組以東、411公路以北，村主干路以南，東西長約600米，南北長約580米，占地面積約520畝（含原村莊地100畝，河溝地40畝），計(jì)劃整合安置尚莊村西部的西張、李莊、楊莊、米莊、孫東、孫西、三里、林子8個(gè)村民組11個(gè)自然村440戶1700人，另外安排市場住房260套，基礎(chǔ)設(shè)施及各項(xiàng)獎勵資金總投資額6000萬元。新區(qū)建成后，可整理出原村莊宅基地890畝，節(jié)約土地390畝。三、主要措施（一）高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聘請駐馬店市規(guī)劃局專家對尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，做到道路、供排水、燃?xì)?、通訊、路燈設(shè)施一步到位，幼兒園、超市、洗理中心、老年公寓、衛(wèi)生所、體育場、文化廣場、沿河休閑景觀帶功能齊全，水沖式公廁，垃圾中轉(zhuǎn)站輔助設(shè)施完備。對新社區(qū)住宅戶型將本著“占地不多，功能多；造價(jià)不高，品位高”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，有“獨(dú)棟、雙拼、聯(lián)排”三種模式、10多種戶型，任群眾自自主選擇，吸引農(nóng)民加快建設(shè)新型住宅。（二）多渠道籌資。1、群眾解決自建資金，政府適當(dāng)貼補(bǔ)，每戶補(bǔ)頁巖磚2萬塊。2、爭取政策資金完善基礎(chǔ)設(shè)施。3、主街道商業(yè)設(shè)施采取市場化運(yùn)作創(chuàng)造收益。4、局部搞多層別墅開發(fā)面向社會出售創(chuàng)造收益。5、爭取社會捐贈。6、爭取社會或企業(yè)資金參與投資建設(shè)。7、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算每年列支100萬元支持新農(nóng)村建設(shè)，連續(xù)四年。（三）建新促拆舊。1、農(nóng)民入住新房拆除舊房，3年完成村莊搬遷，整理出的土地易項(xiàng)目建項(xiàng)目，易耕作轉(zhuǎn)農(nóng)用，易流轉(zhuǎn)搞流轉(zhuǎn)。2、農(nóng)民拆舊及附屬物概不補(bǔ)償。3、土地征用。每畝2萬元，第一年付租金，每年1200元/畝，第二年付清本金。4、土地置換。三里、林子、李莊、西張、米莊、楊莊通過城建和工業(yè)項(xiàng)目征地等量置換解決，孫東、孫西爭取整莊與安置置換（鄉(xiāng)政府承包）。5、戶均按0.6畝地安置（含公共設(shè)施），超出面積土地由鄉(xiāng)政府承擔(dān)。6、以上村民組村民長期在城市居住或新遷入城市購房居住，拆除房屋、騰出宅場并簽協(xié)議不要宅場的，一次性獎勵3萬元。（四）政策求支持。1、土地規(guī)劃政策。（1）新區(qū)河以南土地180畝按照河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法豫政辦（2009124號）文件，作為我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)；（2）河北部200畝報(bào)征用，并依法掛牌出讓，引入市場機(jī)制開發(fā)建設(shè)；（3）此部分土地出讓收益可用于新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）申報(bào)土地整理項(xiàng)目，爭取整治村莊土地資金；（5）調(diào)整規(guī)劃，該區(qū)域現(xiàn)規(guī)劃為商業(yè)金融用地，需調(diào)整為商業(yè)住宅用地。2、整合支農(nóng)資金。支農(nóng)資金整合的重點(diǎn)是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、財(cái)政扶貧、林業(yè)、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、村村通、農(nóng)村能源、農(nóng)村公益事業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、電業(yè)亮化、商業(yè)項(xiàng)目等資金支持。3、稅收政策。新區(qū)內(nèi)減免建筑營業(yè)稅、契稅、土地增值稅銷售不動產(chǎn)稅，辦理規(guī)劃、準(zhǔn)建、房產(chǎn)證只收工本費(fèi)，減免其它相關(guān)規(guī)費(fèi)。4、林業(yè)政策。村莊整治樹木砍伐免交育林金和規(guī)費(fèi)。5、金融政策。金融部門為家庭困難群眾提供建房抵押貸款。6、在新村建設(shè)60套廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房，作為困難戶過渡周轉(zhuǎn)房。五保戶轉(zhuǎn)敬老院集中供養(yǎng)。7、整合過程中，失地群眾符合城市低保條件的全部納入城市低保。四、實(shí)施步驟新社區(qū)將于2009年12月上旬前完成詳細(xì)規(guī)劃，2010年春節(jié)前完成主干道路建設(shè)，今冬明春完成中心河床治理。一期2010年春沿河道路、綠化工程與首批220套住宅（270平方米/套）同時(shí)開工；二期220套于2010年6月底底前開工。同時(shí)，配套建設(shè)周轉(zhuǎn)房200套（120平方米/套）、廉租房60戶（60平方米/套）。各村民組2011年底前完成搬遷任務(wù)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)里成立由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，副書記、紀(jì)委書記、尚莊村黨支部書記任副組長的尚莊新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室，抽調(diào)十多名機(jī)關(guān)干部，形成精干高效的工作隊(duì)伍，全力推進(jìn)新社區(qū)的建設(shè)、管理工作。同時(shí)，尚莊村成立社區(qū)建設(shè)議事會，由村民代表會議推薦5-7名老干部、老黨員、老教師及知名人士組成，負(fù)責(zé)本村的社區(qū)建設(shè)議事和監(jiān)督工作，協(xié)助村委會發(fā)動群眾自主參與社區(qū)建設(shè)和管理，化解