XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案 _1

XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案 XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案根據(jù)人社部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知、XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展全民參保登記工作實(shí)施方案的通知文件精神，為及時(shí)掌握我縣戶籍人員的社會(huì)保險(xiǎn)參保信息，確保“全民社會(huì)保險(xiǎn)參保登記計(jì)劃”順利實(shí)施，特制定本實(shí)施方案。一、工作意義全民參保登記，是指依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，以社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，通過信息比對(duì)、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對(duì)各類群體參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保的專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施全民參保登記，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，將有利于我縣加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，建立健全全民共享、公平可及的社會(huì)保障體系；有利于適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)流動(dòng)性特征，更好地維護(hù)各類參保人員跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)；有利于加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，堵塞重復(fù)參保、重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取待遇等漏洞，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。二、指導(dǎo)思想以黨的“十八大”提出的“社會(huì)保障全民覆蓋”精神為指導(dǎo)，以中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法為依據(jù)，堅(jiān)持將全民參保登記作為改革開放新時(shí)期社會(huì)保障工作的切入點(diǎn)，依法開展全體從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)信息登記，建立健全全民參保登記信息更新維護(hù)機(jī)制，完善社會(huì)保險(xiǎn)政策舉措，加快構(gòu)建更加公平可持續(xù)的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和社會(huì)保障制度。三、總體要求推動(dòng)建立比較完善的社保體系通過開展全民參保登記，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，圍繞“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，以信息平臺(tái)為支撐，以數(shù)據(jù)利用為核心，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳等多種方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善經(jīng)辦制度，落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步推動(dòng)建立更加完善、更加公平和可持續(xù)的社會(huì)保障體系。構(gòu)筑規(guī)范的全民參保登記信息平臺(tái)通過開展全民參保登記，對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行登記核查，全面摸清社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息。建立全面、完整、準(zhǔn)確的全縣社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和全民參保登記信息管理系統(tǒng)。建立以社會(huì)保障卡為載體的全民參保登記制度，最終形成以社會(huì)保障號(hào)碼為參保人唯一參保標(biāo)識(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。提升管理服務(wù)水平通過開展全民參保登記，將以單位為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦理念、管理體制和服務(wù)方式逐步轉(zhuǎn)向以覆蓋全民為目標(biāo)的軌道。通過理順管理體制，整合服務(wù)資源，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人的全員管理、動(dòng)態(tài)管理和精確管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門共享，全面提升全縣社保部門的管理能力和服務(wù)水平。四、工作重點(diǎn)登記范圍我縣全民參保登記的對(duì)象主要涉及兩類人群：一是本縣戶籍人口，二是外地來康居住人口。登記內(nèi)容1.個(gè)人基本信息。包括登記對(duì)象的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生日期、戶口性質(zhì)、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、聯(lián)系電話等。2.個(gè)人參保信息。包括登記對(duì)象當(dāng)前已參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、參保狀態(tài)、參保單位名稱等。3.個(gè)人就業(yè)信息。包括登記對(duì)象的當(dāng)前就業(yè)狀態(tài)、從業(yè)情況等。登記方式登記工作的具體方式主要有兩種：一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，依托基層社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，通過入戶調(diào)查的形式，按照“一家入戶一次，一次登記全家，一次填全所有項(xiàng)目”的原則，進(jìn)行普查登記；二是鼓勵(lì)和動(dòng)員屬于應(yīng)登記對(duì)象的我縣城鄉(xiāng)居民，主動(dòng)到戶籍所在地的街道社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)或相關(guān)機(jī)構(gòu)完成登記工作。登記步驟全民參保登記工作，采取上下結(jié)合、先進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、再進(jìn)行登記的遞進(jìn)方法。首先是對(duì)已有的信息，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過清理比對(duì)后直接確認(rèn)；其次是對(duì)缺失錯(cuò)誤的信息，通過基層平臺(tái)補(bǔ)錄改正，完成確認(rèn)；最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。確保全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新。具體步驟如下：1.按照統(tǒng)一的登記指標(biāo)項(xiàng)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。通過與省市社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換，取得本統(tǒng)籌區(qū)戶籍人口、參保登記數(shù)據(jù)；接收市里下發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)異地參保人員信息，與本地社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)后，確認(rèn)已參保人員信息數(shù)據(jù)。2.發(fā)放未參保人員信息表，進(jìn)行入戶登記。將需要入戶登記的人員導(dǎo)出，統(tǒng)一表單發(fā)放到基層，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制花名冊(cè)，按照XX縣全民參保登記個(gè)人信息登記表的指標(biāo)項(xiàng)，入戶逐個(gè)登記，填寫登記表。3.形成社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全民參保登記表要求，錄入調(diào)查、登記信息，社保機(jī)構(gòu)對(duì)錄入的信息進(jìn)行審核把關(guān)。通過系統(tǒng)自動(dòng)更新、人工動(dòng)態(tài)調(diào)查錄入等手段全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動(dòng)態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)登記信息數(shù)據(jù)采集后，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移或參保情況變化等需變更登記信息的，應(yīng)按照申報(bào)、審核等規(guī)定程序及時(shí)變更，形成實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。五、進(jìn)度計(jì)劃總體安排是20XX年完成各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；20XX年全民實(shí)施登記計(jì)劃，完成參保登記任務(wù)；20XX年進(jìn)入總結(jié)和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理試運(yùn)行。具體分為四個(gè)階段?；I備階段1.成立縣政府全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.擬定XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容、各部門職責(zé)分工和完成時(shí)限，擬定開展宣傳活動(dòng)方案。3.完成全縣全民參保登記制度設(shè)計(jì)，擬定全民參保登記工作實(shí)施辦法及業(yè)務(wù)規(guī)程，統(tǒng)一編制登記表格、確定登記范圍對(duì)象、內(nèi)容、要求和登記指標(biāo)含義、口徑等。4.完成社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)分析，完成軟件測試工作，為整合五險(xiǎn)數(shù)據(jù)做準(zhǔn)備等。登記實(shí)施階段1.宣傳動(dòng)員。召開全縣動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)XX縣開展全民參保登記工作實(shí)施方案，明確工作步驟、目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分工。按照會(huì)議精神，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳動(dòng)員，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等宣傳媒體，引導(dǎo)全縣居民積極參與、配合登記調(diào)查，為全民參保登記工作順利開展創(chuàng)造良好的氛圍。2.選定入戶調(diào)查員并培訓(xùn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心挑選把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體條件適合、熟悉基本情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員、社區(qū)工作人員、村社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)及村民骨干等確定為入戶調(diào)查的調(diào)查員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)等要作為入戶調(diào)查指導(dǎo)員，指導(dǎo)入戶調(diào)查。二是人社部門可根據(jù)需要，征集設(shè)置一定數(shù)量的大學(xué)生見習(xí)崗位，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)及村民委員會(huì)的調(diào)查員隊(duì)伍中。每個(gè)社區(qū)、村要根據(jù)實(shí)際情況確定若干名入戶調(diào)查員。入戶調(diào)查員使用的入戶登記胸卡樣式統(tǒng)一制定。三是人社部門要逐級(jí)開展培訓(xùn)。對(duì)全體調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員開展輪訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保參保登記工作扎實(shí)、有效。3.數(shù)據(jù)整合。由縣社保局牽頭，一是整合現(xiàn)有社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息。二是將從公安部門獲取的戶籍人口信息庫與社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行清理、比對(duì)，生成縣全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是與衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、教育、工商、稅務(wù)等部門提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息或數(shù)據(jù)信息，再進(jìn)行比對(duì)、篩選，形成全縣入戶調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。4.入戶調(diào)查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員佩戴胸卡，以戶為單位，開展調(diào)查登記。按照不漏戶、不漏人和不漏項(xiàng)的要求，確保登記信息完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。要及時(shí)對(duì)調(diào)查填報(bào)的登記表進(jìn)行初審、糾錯(cuò)，符合規(guī)定的錄入專用系統(tǒng)，上報(bào)縣社保局進(jìn)行再審。5.信息傳輸核實(shí)。按照村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)傳輸審核制度，逐級(jí)審核把關(guān)。本級(jí)核實(shí)無誤后，按要求時(shí)限上傳到上級(jí)社保機(jī)構(gòu)，最終由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定全縣所有符合條件群體參加五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息登記和核實(shí)工作?？偨Y(jié)評(píng)估階段1.對(duì)全民參保登記實(shí)施方案、推進(jìn)情況、參保登記制度和機(jī)制建設(shè)以及工作組織和配套措施等進(jìn)行全面分析總結(jié)，評(píng)估實(shí)施效果，同時(shí)上報(bào)工作總結(jié)。2.進(jìn)一步完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫主要指標(biāo)、業(yè)務(wù)軟件功能以及業(yè)務(wù)操作規(guī)范等。3.針對(duì)前一階段存在的遺留問題同步進(jìn)行整改解決。動(dòng)態(tài)化管理運(yùn)行階段1.對(duì)登記信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理試運(yùn)行，逐步推進(jìn)全民參保登記工作常態(tài)化。2.通過不斷豐富和拓展全民參保登記工作內(nèi)涵，加強(qiáng)與就業(yè)、勞動(dòng)仲裁、監(jiān)察等業(yè)務(wù)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、就業(yè)與勞動(dòng)維權(quán)管理等一體化。年開始實(shí)現(xiàn)全民參保登記及管理系統(tǒng)常態(tài)化管理運(yùn)行。六、組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，負(fù)責(zé)參保登記工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障任務(wù)、措施、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備“五到位”，指導(dǎo)各成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。明確工作職責(zé)建立健全全民參保登記工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)部門間信息資源共享，確保全民參保登記工作取得預(yù)期成效。縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)牽頭制定具體工作方案、組織規(guī)范管理工作；精心組織工作人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一規(guī)范全民參保登記范圍和對(duì)象、調(diào)查指標(biāo)含義、口徑和系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容；負(fù)責(zé)印制調(diào)查表、宣傳資料，落實(shí)設(shè)備和人員配置，建立考核激勵(lì)機(jī)制；負(fù)責(zé)做好與公安、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)、教育、人口計(jì)生、法院等各相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)全民參保登記工作所需工作經(jīng)費(fèi)?？h公安局：負(fù)責(zé)做好登記對(duì)象因死亡、戶籍遷移或其他原因等變更登記信息數(shù)據(jù)庫的更新工作；提供登記所需的戶號(hào)和詳細(xì)戶口所在地址等信息；協(xié)助縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)現(xiàn)有參保數(shù)據(jù)與公安戶籍信息進(jìn)行比對(duì)整理?？h計(jì)生局：協(xié)助做好新生兒信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。縣法院：協(xié)助做好被判刑人員信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作?？h民宗局：協(xié)助做好軍人及隨軍家屬信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作?？h教科局：協(xié)助做好在校學(xué)生信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作?？h衛(wèi)生局：協(xié)助做好新農(nóng)合信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。工商局和稅務(wù)部門：協(xié)助做好私營企業(yè)與個(gè)體工商戶的信息數(shù)據(jù)的整理比對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：成立工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，配備入