農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案例分析.doc

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案例分析【案例一】農(nóng)村土地承包法第十條：國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十二條 通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。 第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條 款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式； （七）違約責(zé)任。 陶某3年前與村委會(huì)簽訂了為期30年的土地承包合同。但近兩年陶某一直在縣城做生意，沒(méi)有時(shí)間管理土地。今年春天陶某與鄰居李某協(xié)商后，簽訂了土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，將承包土地轉(zhuǎn)包給李某經(jīng)營(yíng)。村委會(huì)得知后，以此事沒(méi)有征得村委會(huì)同意為由，認(rèn)定轉(zhuǎn)包協(xié)議無(wú)效，并說(shuō)陶某要不承包土地，村委會(huì)就要提前收回承包土地。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，陶某起訴到法院，請(qǐng)求法院保護(hù)其承包土地的轉(zhuǎn)包權(quán)。法院依據(jù)農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定判定：陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議不需經(jīng)村委會(huì)同意，只要到村委會(huì)備案即可?！驹u(píng)析】可以明確，陶某與李某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議是有效的。農(nóng)村土地承包法第十條明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)?！痹摲ǖ谌l規(guī)定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”第三十四條又規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。”該法第三十七條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案?！备鶕?jù)上述規(guī)定，陶某與鄰居李某簽訂的是土地轉(zhuǎn)包協(xié)議，不必經(jīng)原發(fā)包方即村委會(huì)同意，只要報(bào)村委會(huì)備案即可。村委會(huì)以陶某不承包土地就要提前收回承包地的說(shuō)法沒(méi)有法律依據(jù)?！踞屃x】為了保證當(dāng)事人的權(quán)利，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，書(shū)面土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，也是一份重要的證據(jù)，可以作為處理當(dāng)事人糾紛的依據(jù)。但在實(shí)踐中，當(dāng)事人基于誠(chéng)實(shí)信用原則，在沒(méi)有簽訂書(shū)面形式的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的情況下，已經(jīng)實(shí)際將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)了。于此情形，可以認(rèn)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同成立。但是，應(yīng)當(dāng)有第三人為證。采取轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。否則，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不成立。采取轉(zhuǎn)包、出租、互換方式或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。至于發(fā)包方同意與否，不影響流轉(zhuǎn)合同的成立。至于報(bào)發(fā)包方備案，最好也采取書(shū)面形式?！景咐哭r(nóng)村土地承包法第十五條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。 第二十六條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。 承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。 第三十一條 承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。 林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。 占某的父親早年去世，最近母親也因病去世。忙完母親后事后，占某想把父母生前的承包地轉(zhuǎn)包給堂兄種植。村組干部得知后，認(rèn)為占某與妻子多年前將戶口遷到打工的城市（設(shè)區(qū)市），沒(méi)有本村戶口，不能處理其父母生前承包地的轉(zhuǎn)包。但占某認(rèn)為，物權(quán)法出臺(tái)就是要保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，父母只有自己一個(gè)子女，他們生前的承包地理應(yīng)由其繼承，繼承后他就有權(quán)轉(zhuǎn)包。法院審理后依法駁回了占某的訴訟請(qǐng)求?！驹u(píng)析】根據(jù)農(nóng)村土地承包法第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶，應(yīng)當(dāng)按承包方意愿，保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可收回承包的耕地和草地。占某夫妻戶口既然已經(jīng)遷到設(shè)區(qū)市轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，現(xiàn)其父母去世，他們生前的承包地占某是不能繼承的，因此也不能由其轉(zhuǎn)包，發(fā)包方可依法收回承包地重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，但占某可以繼承其父母生前承包地上的現(xiàn)有收益并按規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償?！疽罁?jù)】農(nóng)村土地承包法第三十一條第一款：承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承?！踞屃x】集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包是以戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行承包的，對(duì)此，農(nóng)村土地承包法第十五條做了明確規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶?！奔彝ブ胁糠殖蓡T死亡的，由于作為承包方的戶還存在，因此不發(fā)生繼承的問(wèn)題，由其家庭中的其他成員繼續(xù)承包。例如，在一個(gè)三口之家，妻子因病去世，妻子生前分到的承包地應(yīng)當(dāng)由丈夫和孩子繼續(xù)承包，妻子的父母不能要求繼承，因?yàn)橥恋厥且詰魹閱挝怀邪?，只是在分配土地時(shí)按照人口計(jì)算土地的數(shù)量。只有在承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的情況下，才存在是否允許繼承的問(wèn)題。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，為緩解人地矛盾，體現(xiàn)社會(huì)公平，對(duì)承包人死亡，承包經(jīng)營(yíng)的家庭消亡的，其承包地不允許繼承，應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，并嚴(yán)格用于解決人地矛盾。承包地雖然不允許繼承，但承包人應(yīng)得的承包收益，如已收獲的糧食、未收割的農(nóng)作物等，作為承包人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)依照繼承法的規(guī)定繼承。繼承開(kāi)始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。法定繼承的，繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承人繼承，包括配偶、