重大危險源監(jiān)控措施與應急預案.doc

澠池縣九六八煤業(yè)有限責任公司重大危險源監(jiān)控措施與應急預案編制：礦長： 審核：2016年 4 月1日1、總則l.l編制目的為建立健全煤礦安全生產(chǎn)事故災難(以下簡稱礦難)救援體系，及時有效地開展應急救援工作，防止事故災難擴大，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤礦職工人身安全和生產(chǎn)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國煤炭法、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、高安市突發(fā)公共事件總體應急預案等法律法規(guī)和有關規(guī)定。1.3工作原則 (1)按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責任制，對煤礦應急救援工作實行分級管理。 (2)煤礦根據(jù)自身職責，制定完善應急救援預案，建立健全應急救援機制，依法規(guī)范安全事故管理和應急救援處置工作。 (3)貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強礦井安全監(jiān)控等基礎管理工作，及時排查、消除各類隱患，做到控制事故，安全生產(chǎn)。 (4)采用先進的科學技術和救援裝備，充分發(fā)揮技術力量作用，實行科學民主決策，確保煤礦事故災難應急救援工作順利開展2、應急指揮機構及職責2.1應急指揮機構礦設立礦難應急救援領導小組（以下簡稱領導小組），由礦長胡志友任組長，技術負責人雷顯功、安全副礦長鄒俊杰、生產(chǎn)副礦長孟寶富、機電礦長劉國正、副總楊志國、王應戰(zhàn)、關春強、郭 來、晁增民、譚金貴、丁孟海，后勤等相關人員為領導小組成員。領導小組辦公室礦調(diào)度值班室由劉培生任辦公室主任。礦難應急救援領導小組組織機構如下：礦難應急救援領導小組組長：事故搶救組：事故分析組：后勤保障組：搶險救災指揮部：技術小組：2.2應急組織機構職責2.2.1領導小組貫徹落實煤礦難應急指揮部各項工作部署，及時向上能應急指揮部匯報工作：領導、組織、協(xié)調(diào)和指導礦難應急救援工作；負責參與礦難應急救援工作重大事項的決策；負責參與搜集事故的重要信息；協(xié)助落實上級應急救援提交的應急處置工作報告。2.2.2領導小組辦公室貫徹落實上級礦難應急救援領導小組的各項工作部署，制定事故應急處置工作程序、工作細則，開展具體工作；研究和解決礦難應急救援工作中的具體問題；檢查、督促礦難應急救援工作中的具體問題；及時向上級礦難應急指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告應急救援工作重大事項；搜集礦難相關信息；完成領導小組交辦的其它任務。2.2.3領導小組成員單位職責調(diào)度室的日常工作；組織指導應急預案和救災方案的制定和實施，指揮協(xié)調(diào)應急救援工作，收集信息，分析動態(tài)，預測趨勢；指揮調(diào)動煤礦礦難應急資源，開展煤礦礦難應急救援的宣傳、教育和預案的演練工作，負責事故的調(diào)查和處理。胡志友：負責應急救援工作的日常管理，制定救災方案與實施，組織事故搶救和事故調(diào)查處理工作，貫徹與落實上級應急救援工作要求。雷顯功：負責應急救援工作的日常技術指導落實安全現(xiàn)場管理措施。參與救災方案的制定，審批與實施工作，組織宣傳、教育和預案的演練工作。鄒俊杰：負責日常安全現(xiàn)場管理工作，開展安全活動，制定安全隱患的排查與治理工作方案。雷顯功：負責技術方案、安全措施，應急預案指導與編制工作以及領導小組日?；顒拥牟牧辖y(tǒng)編工作。2.3專業(yè)工作組事故搶救組：負責組織，指導事故搶救方案的制定。配合參與上級事故搶救小組工作，協(xié)調(diào)、調(diào)度事故處理所需的設備、物資。事故分析組：負責對事故原因和經(jīng)過進行全面調(diào)查、寫出事故調(diào)查處理報告。遇重特大事故及時向上級匯報并參與事故調(diào)查工作。后勤保障組：負責組織救治受傷人員，維護礦區(qū)穩(wěn)定和生活保障，親屬的安撫等后勤保障工作。協(xié)助上級救援部門的各項后勤工作。2.4搶險救災現(xiàn)場指揮部負責制定和組織實施事故方案和作戰(zhàn)計劃，對搶險救災的人、財、物進行統(tǒng)一調(diào)度使用，下達搶險救災命令，批準救災人員入井許可。指揮長：由礦長胡志友擔任指揮長，指揮長負責組織實施事故搶救方案，積極營救遇險遇難人員。下達救災命令，防止事故擴大；根據(jù)預案和現(xiàn)場實際需要指定副指揮長及其它指揮部成員，并明確分工，各司其職。第一副指揮長：技術礦長雷顯功擔任，是指揮長的第一助手。其職責是組織制定營救遇險遇難人員的方案和處理事故的作戰(zhàn)計劃，組織編制保障搶險救災工作正常進行和安全技術措施，經(jīng)指揮長批準后實施。機電副指揮長劉國正：根據(jù)作戰(zhàn)計劃，在礦范圍內(nèi)及時調(diào)集救災所需的設備物資，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單：組織對主要提升機、通風設備、變電所、主要排水泵等主要設備的運行狀況進行有效監(jiān)控，確保正常運行：保證提升運輸系統(tǒng)完好，通訊系統(tǒng)暢通。通風副指揮長：由王應戰(zhàn)負責，根據(jù)作戰(zhàn)計劃和指揮長的命令，對礦井風流進行監(jiān)控和調(diào)度：對井下通風、瓦斯、煤塵及其他有害有毒氣體、火情等情況進行監(jiān)控。后勤副指揮長許勝利：根據(jù)救災作戰(zhàn)計劃，為搶險救災組織和調(diào)集足夠的人、財、物：安排好搶險救災人員的生活、傷員救治、家屬安撫等后勤保障工作。安全副指揮長：由鄒俊杰負責，根據(jù)救災作戰(zhàn)計劃和事故性質(zhì)，全面負責領導指揮礦井救護工作。配合上級救護工作。3、預防預警機制3.1預防預警堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，搞好各類事故災難的預防預警工作，是防止和減少事故發(fā)生的主要手段和工作環(huán)節(jié)。(1)建立和健全煤礦企業(yè)安全信息網(wǎng)站，負責收集并登記井下安監(jiān)員、瓦檢員及職工提供的各種安全信息。(2)健全完善安全隱患公布及排查制度。由煤礦企業(yè)負定期把安全信息網(wǎng)站獲取的安全信息同礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、各類安全檢查查出的安全隱患進行綜合分析，提出礦井的安全隱患排查表，明確整改的措施、負責人和完成時間，并在井口和調(diào)度室(站)張貼公布。(3)礦井防治水工作要在井口和調(diào)度室(站)預警預報欄公布井下進行探水的地點和時間，受水害威脅地點工作人員的通知辦法和安全撤退路線。(4)礦井要和當?shù)貧庀?、水利以及供電部門建立信息熱線。一旦得到災害性天氣、洪水、地質(zhì)災害及停電事故預報必須提前通知礦區(qū)職工，必要時停止生產(chǎn)，人員不得下井。(5)加強煤礦安全預防檢查工作，對存在的安全隱患進行整改，不能立即整改的應以書面形式提出整改措施，定時間、定責任人、定人員抓落實，并有反饋材料。(6)煤礦與義馬煤礦救護大隊簽訂救援協(xié)議。3.2報告制度3.2.1死亡事故上報程序(1)煤礦發(fā)生死亡事故，在報告澠池縣人民政府同時，立即報告三門峽市安監(jiān)局、三門峽市人民政府、豫西監(jiān)察分局。(2)礦領導接到事故報告后，立即報告本單位主管煤礦安全工作的領導，同時向上級主管部門和上級政府報告。3.2.2報告內(nèi)容與時間要求(1)報告內(nèi)容：事故單位及所在地；事故發(fā)生的時間、地點；事故類別、傷亡(含失蹤、中毒)人數(shù)及初步估計的經(jīng)濟損失；事故簡要經(jīng)過，對事故原因和性質(zhì)、影響范圍的作出初步分析判斷；事故搶救情況和采取的措施；對事故發(fā)展趨勢的預測及請求上級幫助解決的問題。 (2)時間要求：向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其相關部門報告的時間不得超過10分鐘；4、應急響應4.1響應級別(1)IV級：一般礦難，指一次死亡1-2人或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不足500萬元的生產(chǎn)安全事故；(2)III級：重大礦難，指一次死亡39人或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，不足1000萬元的生產(chǎn)安全事故；(3)II級：特大礦難，指一次死亡10一29人或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，不足3000萬元的生產(chǎn)安全事故：(4)I級：特別重大礦難，指一次死亡30人以上(含30人)或直接經(jīng)濟損失3000萬元以上的生產(chǎn)安全事故。4.2應急響應啟動煤礦遇險或死亡12人次，啟動礦級應急救援預案。4.3先期處置事故發(fā)生后，煤礦領導小組必須立即按本礦的災害預防和處理計劃，成立現(xiàn)場救災指揮部，積極采取措施搶救遇險遇難人員，防止事故擴大，并及時向上級報告。按煤礦礦難級別，分別啟動各級政府的煤礦礦難應急預案。啟動高級別應急預案時，事發(fā)地低級別預案先行啟動。在低級別預案先行啟動后，要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。4.4指揮與協(xié)調(diào)礦應急預案啟動后，煤礦應急領導小組負責統(tǒng)一指揮或指導，進行力所能及的救援工作并向上級應急救援小組提升增援措施。主要包括：組織市領導小組成員參與搶險救災；指導現(xiàn)場搶險救災方案的制定和實施；防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故)；為上級提供實際礦難的相關信息、調(diào)度各方應急資源；部署做好維護現(xiàn)場通訊、交通暢通和治安秩序穩(wěn)定工作；及時向上級主管部門報告應急工作開展情況。 4.5應急處理 4.5.1應急預案啟動后，相關人員立即組織起來，根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：(1)按巳批準的“礦井災害預防和處理計劃”盡快安全撤出災區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員；保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須做出標志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄；(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大；(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復被損壞的供電、通風、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災工作的順利進行，并采取措施為遇險人中逃生創(chuàng)造條件；(4)根據(jù)了解情況迅速制定救災方案和救災作戰(zhàn)計劃；(5)為保證搶險救災工作的順利進行，條件具備時，應在靠近災區(qū)的安全地點設立井下救災基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識，并熟悉井下情況的人員擔任。井下基地必須裝有直通地面救災指揮部的電話。4.5.2應急救援基本原則及方法。在編制搶險救災方案和救災作戰(zhàn)計劃，各類礦險的施救原則應對照礦制訂的火災事故救援；瓦斯、煤塵爆炸事故救援；水災事故救援；頂板事故救援。5、調(diào)查分析積極配合，如實地向上級救援領導小組的事故調(diào)查分析工作。6、應急保障6.1通信保障建立健全煤礦的礦難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和重、特大礦難信息報告系統(tǒng)。負責收集和傳遞煤礦礦難信息。礦內(nèi)外、井上下確保信息暢通。規(guī)范事故信息獲取、分析、整理、報送的格式和程序。保證與上級應急機構之間的信息資源聯(lián)系，為應急決策提供想關信息保障。6.2隊伍保障煤礦應籌集一定資金，加強煤礦隊伍建設。建立、充實、完善煤礦救援隊伍的建設、礦難救援技術庫和應急救護信息數(shù)據(jù)庫。6.3技術保障建立煤炭礦難應急救援技術庫，為事故應急救援工作提供技術支持和保障。領導小組可根據(jù)事故類別和嚴重程度隨時調(diào)集相關專業(yè)人員協(xié)助事故的搶救、調(diào)查和分析。礦應及時填繪的能反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)和避災路線圖等必備的圖紙資料。6.4裝備保障礦為從業(yè)人員配備自救器和預防井下事故的裝備，以及各生產(chǎn)工作面和重要場所“三條生命”線必須落