海關適合入區(qū)項目指引.doc

新設海關特殊監(jiān)管區(qū)域適合入區(qū)項目指引海關特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡稱特殊區(qū)域）是經國務院批準，設立在中華人民共和國關境內，以保稅為基本功能，實施視同境內關外的進出口稅收政策和聯(lián)接國際國內兩個市場的各類配套政策，由海關實施封閉監(jiān)管的特定功能區(qū)。目前，特殊區(qū)域已經成為各地區(qū)外向型經濟發(fā)展的增長極和中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的重要載體。特殊區(qū)域的健康發(fā)展關鍵在地方政府，重點是引導符合特殊區(qū)域政策導向的企業(yè)入區(qū)發(fā)展，以更好地發(fā)揮特殊區(qū)域功能和輻射帶動作用。新設特殊區(qū)域為保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)。一、特殊區(qū)域五項基本優(yōu)惠政策（A）基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。1、區(qū)內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產廠房、倉儲設施所需的基建物資免稅；2、區(qū)內企業(yè)生產所需的機器、設備、模具及其維修用零配件免稅；3、區(qū)內企業(yè)和行政管理機構自用合理數(shù)量的辦公用品。區(qū)內企業(yè)從國外進口自用的機器、設備免稅。（B）進口貨物入區(qū)保稅；（C）國內貨物入區(qū)視同出口實行出口退稅；（D）區(qū)內貨物進入國內銷售按貨物進口的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按貨物的實際狀態(tài)征稅。（E）區(qū)內企業(yè)不征增值稅區(qū)內企業(yè)生產和區(qū)內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅。二、適合入區(qū)企業(yè)類型根據(jù)特殊區(qū)域內企業(yè)一頭聯(lián)結國際市場和資源，另一頭聯(lián)結國內市場和資源的“兩頭”兼顧情況，上述稅收優(yōu)惠政策適合以保稅加工、保稅物流、保稅服務為主的以下企業(yè)入區(qū)發(fā)展：（一）保稅加工類企業(yè)1、“兩頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料全部來自國外，產品全部出口國外。 企業(yè)可利用和受惠政策：ABE三項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅政策開展生產加工，可享受進口自用設備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。2、“一頭在內、一頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料全部來自國內，產品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ACE三項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國內貨物入區(qū)退稅政策開展生產加工，可享受進口自用設備免稅、國內采購原料退稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。3、“一頭在內、外，一頭在外”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料部分來自國外，部分來自國內，產品全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅和國內貨物入區(qū)退稅政策開展生產加工，可享受進口自用設備免稅、國內采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。4、“一頭在外，一頭在內，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料全部來自國外，產品全部內銷國內，辦理進口手續(xù)，內銷產品的關稅稅率低于原料進口關稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABDE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受進口自用設備免稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內銷按成品征稅關稅稅率低于原料的政策。5、“一頭在內、外，一頭在內，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料部分來自國外，部分來自國內，產品全部內銷國內，辦理進口手續(xù)，內銷產品的關稅稅率低于原料進口關稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅、國內貨物入區(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設備免稅、國內采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內銷按成品征稅關稅稅率低于原料的政策。6、“兩頭均在內、外，成品低稅率”型企業(yè)貨物來源與流向：生產原料部分來自國外，部分來自國內，產品部分出口國外，部分內銷，內銷產品的關稅稅率低于原料進口關稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCDE各項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅、國內貨物入區(qū)退稅和成品出區(qū)按實際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進口設備免稅、國內采購原料退稅、進口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內銷按成品征稅關稅稅率低于原料和區(qū)內企業(yè)不征增值稅的政策。（二）保稅物流類企業(yè)7、“出口集拼”型企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外（同一國與地區(qū)，或不同國與地區(qū)），或部分來自境外、部分來自國內，在區(qū)內倉儲、拆集拼后全部出口國外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國外貨物入區(qū)保稅、國內貨物入區(qū)退稅、進口自用設備免稅和區(qū)內企業(yè)不征增值稅優(yōu)惠政策。8、“進口配送”型企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部或部分來自境外、部分來自國內，在區(qū)內倉儲、拆集拼后向國內配送的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。（三）保稅服務類企業(yè)9、“研發(fā)與檢測”型企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進口自用設備及維修零部件免稅、國外貨物入區(qū)保稅、國內貨物入區(qū)退稅和區(qū)內企業(yè)不征增值稅政策。10、服務外包型企業(yè)可利用和受惠政策：AE兩項優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進口自用設備及維修零部件免稅、區(qū)內企業(yè)不征增值稅政策。三、不適合入區(qū)企業(yè)類型（一）內銷成品高稅率型企