安龍縣事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置管理.doc

安龍縣事業(yè)單位人事制度改革崗位設(shè)置管理 實 施 方 案 為貫徹落實人事部事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法（國人部發(fā)200670號）、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法實施意見（國人部發(fā)200687號）和中共貴州省委組織部、貴州省人事廳、省編委辦關(guān)于印發(fā)貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知（黔人發(fā)20079號）、中共黔西南州委組織部、黔西南州人事局、州編委辦關(guān)于印發(fā)貴州省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見的通知（州人通 200741號）文件精神，根據(jù)2008年5月28日全州深化事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。 一、實施范圍 1、本實施方案適用于我縣為了社會公益目的、由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦、經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位。 2、事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員全部納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3、經(jīng)批準(zhǔn)參照國家公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，不適用本實施方案。 二、崗位類別設(shè)置 1、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。 2、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)比例特點等因素綜合確定。具體控制標(biāo)準(zhǔn)是： （1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%； （2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%； （4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例； （5）行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見執(zhí)行； （6）鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴(kuò)大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 3、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。 三、 崗位等級設(shè)置 （一）崗位等級設(shè)置 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的等級，根據(jù)國家確定的事業(yè)單位通用等級，結(jié)合我縣實際進(jìn)行劃分。國家確定的事業(yè)單位通用崗位等級見事業(yè)單位崗位等級表（附表1）。 （二）管理崗位等級設(shè)置 1、根據(jù)我縣實際，管理崗位分為四個等級，既由高到低為七到十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位的七至十級職員。 2、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 3、管理崗位最高等級職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格確定。 4、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置，按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定。 5、其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。 6、未定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的事業(yè)單位，先由機(jī)構(gòu)編制部門確定機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，政府人事部門再按規(guī)定執(zhí)行。 （三）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置 1、專業(yè)技術(shù)崗位分為9個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為3個等級，即由高到低副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即由高到低分為八至十級；初級崗位分為3個等級，即由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。 2、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。 3、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級崗位設(shè)置。我縣原則上可暫設(shè)至專業(yè)技術(shù)五級崗位。 行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見執(zhí)行。 4、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：3：6。具體控制標(biāo)準(zhǔn)按照安龍縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)（附表2）執(zhí)行，其中高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為上限。 5、專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)是：五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。 6、根據(jù)事業(yè)單位的功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其它需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級。 7、10人以下的事業(yè)單位，由單位寫出書面報告報縣人事勞動和社會保障局審批，確定不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例。 （四）工勤技能崗位等級設(shè)置 1、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為3個等級，即由高到低分為三至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)三至五級崗位。 2、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。 3、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，三級、四級、五級崗位的比例為2：3：5。 （五）特設(shè)崗位設(shè)置 1、事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位： （1）承擔(dān)國家或省、州、縣重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的； （2）引進(jìn)的經(jīng)人事部批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人員，以及?。ú浚┘売型怀鲐暙I(xiàn)專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位無空缺的； （3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的； （4）其它確需設(shè)置的。 2、特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。 3、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)縣人事部門或州直主管部門審核后，報州人事部門核準(zhǔn)。 四、崗位基本條件 （一）崗位基本條件 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、遵守憲法和法律； 2、具有良好的品行； 3、具有崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； 4、具備適應(yīng)崗位要求的身體條件。 （二）管理崗位基本條件 1、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度。 2、各等級職員崗位的基本任職條件是：七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位工作滿三年以上；九級職員崗位須在十級崗位工作滿三年以上（不含按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為九級職員的）。 （三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件 1、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照國家和我省、州現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2、實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。 （四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位的基本任職條件是： 1、三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核； 2、學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核，可確定五級崗位。 在國家和省、州以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見規(guī)定的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位基本條件的基礎(chǔ)上，由事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，結(jié)合實際情況，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)，研究制訂崗位具體條件。 五、崗位設(shè)置程序及審批權(quán)限 1、事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行： （1）制訂崗位設(shè)置實施方案； （2）崗位設(shè)置實施方案在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過； （3）上報主管部門(其中黨群系統(tǒng)事業(yè)單位需報組織部門同意)、機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報人事部門核準(zhǔn)； （4）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置方案，編制崗位說明書； （5）組織實施。 2、事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度。全縣事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、機(jī)構(gòu)編制部門審核同意后，由縣人事部門審核匯總并報州人事局核準(zhǔn)。 3、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制訂崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。 4、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實施方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。 5、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按規(guī)定申請變更： （1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位發(fā)生分設(shè)、合并，須重新進(jìn)行崗位設(shè)置的； （2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的； （3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。 六、崗位聘用 1、事業(yè)單位應(yīng)按照國家和省、州的有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)“按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。 2、事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于省、州規(guī)定的基本條件。對確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的管理人員（職員）和專業(yè)技術(shù)人員，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。 3、事業(yè)單位應(yīng)按照聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。 4、事業(yè)單位崗位聘用，按照以下程序進(jìn)行： （1）全縣各類事業(yè)單位九至十級職員崗位、七至十三級技術(shù)崗位、三至五級工勤崗位的聘用，經(jīng)主管部門審核，黨群系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)縣委組織部審核，報縣人事部門核準(zhǔn)后，由單位聘用； （2）七至八級職員崗位的聘用，須報經(jīng)縣委組織部審核同意后，屬黨委系統(tǒng)的由縣委組織部辦理聘用手續(xù)，屬政府系統(tǒng)的由縣人事部門辦理聘用手續(xù)； （3）八級以上技術(shù)崗位報州人事局核準(zhǔn)； （4）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的其他職員崗位的聘用，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 5、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行兼任崗位職責(zé)，完成兼任崗位工作任務(wù)的，須按照崗位管理權(quán)限，經(jīng)核準(zhǔn)后方可兼任。 6、事業(yè)單位接受的政策性安置人員的聘用，按照國家和省、州的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并簽訂聘用合同。 7、新調(diào)入工作人員的聘用，應(yīng)重新確定崗位等級，并簽訂聘用合同。 8、已經(jīng)實行聘用制度，普遍簽訂聘用合同的事業(yè)單位，根據(jù)國家和省、州的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員確定不同等級的崗位，并在原聘用合同中變更相應(yīng)的內(nèi)容。 9、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要根據(jù)國家和省、州的有關(guān)規(guī)定，保證本單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位?，F(xiàn)有在冊的正式工作人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和人員狀況逐年逐步到位。 10、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用，并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫出書面總結(jié)報告，由事業(yè)單位主管部門和政府人事部門對事業(yè)單位崗位設(shè)置和崗位聘用完成情況進(jìn)行認(rèn)定，對符合政策規(guī)定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位予以確認(rèn)。 七、監(jiān)督管理 1、政府人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制訂和完善相關(guān)政策措施；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)比例的確定。人事、機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時糾正違規(guī)行為。 2、事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作。 3、組織、人事、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事部門及有關(guān)部門不予認(rèn)定崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。 八、組織實施 1、在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是實行聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。各事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識崗位設(shè)置管理實施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實施工作中遇到的問題，確保實施工作平