矛盾糾紛排查化解工作制度.doc

矛盾糾紛排查化解工作制度 矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度 切實(shí)維護(hù)社會安定穩(wěn)定，加速推進(jìn)“平安城市”建設(shè)步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機(jī)制，完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保矛盾糾紛 排查調(diào)處工作取得實(shí)效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。 一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度 1、定期會議。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊(duì)伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作年度方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次會議，及時掌握本街道矛盾糾紛的發(fā)展趨勢、發(fā)生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。 2、不定期會議。中心根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會議由街道調(diào)解中心主任或副主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施，調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。 3、定期會議由街道調(diào)處中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據(jù)實(shí)際需要組織召開，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開。調(diào)解中心各成員必須按時參加會議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。 二、矛盾糾紛受理排查登記制度 1、街道矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村調(diào)委會、社區(qū)調(diào)委會未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。 2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，體現(xiàn)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當(dāng)事人的簽名或手印確認(rèn)。 3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的受理糾紛登記簿和排查糾紛登記簿，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或電話、糾紛的性質(zhì)、起因和簡單過程等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點(diǎn)、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等，要逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。 4、受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。 5、調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。 三、矛盾糾紛排查制度 1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。 2、重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力度，進(jìn)行重點(diǎn)排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。 四、矛盾糾紛預(yù)警制度 1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長、調(diào)解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。 2、對于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。 3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告街道主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時上報市矛盾糾紛排查調(diào)處中心。 4、各社區(qū)、村調(diào)委會應(yīng)于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上 五、矛盾糾紛調(diào)處制度 1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進(jìn)報街道矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。 行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。 2、涉及兩個或多個村（社區(qū)）之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組織涉及到的村（社區(qū)）調(diào)委會成員共同召開聯(lián)席會議，協(xié)商調(diào)處措施并組織實(shí)施。 3、街道矛盾糾紛調(diào)處中心確實(shí)無法解決的，及時上報市矛盾糾紛調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進(jìn)行調(diào)處。 六、矛盾糾紛交辦、督辦制度 1、各村、社區(qū)調(diào)委會對中心交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時進(jìn)行排查調(diào)處，對調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進(jìn)行調(diào)處。 2、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會議決定的有關(guān)事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，逐一落實(shí)。 3、對矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級上訪的，街道矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，并向街道矛盾糾紛調(diào)處中心寫出專門報告 七、矛盾糾紛報告制度 1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。 2、各村、社區(qū)調(diào)委會每月對矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，按要求如實(shí)填寫矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表、矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計表等于每月日前上報街道矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛盾糾紛的，實(shí)行“零報告”制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、虛報、錯報。 3、健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時預(yù)防、因事預(yù)防的報告機(jī)制。 八、矛盾糾紛檔案管理制度 1、實(shí)行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實(shí)行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理辦法。 2、實(shí)行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規(guī)定歸檔。 3、規(guī)范封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛具體情況，確定保管期限。 4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。 5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對重要案卷和一般案卷應(yīng)實(shí)行分別管理。 6、確保及時調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時能及時、準(zhǔn)確。 7、安全管理制度。認(rèn)真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。 九、矛盾糾紛責(zé)任查究制度 1、把社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作與責(zé)任人的政績、晉職晉級、獎懲 緊密掛鉤，實(shí)行社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任查究制。 2、調(diào)處中心工作人員在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導(dǎo)致矛盾激化或處理結(jié)果顯失公平的，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)嵭姓螁栘?zé)制和責(zé)任追究制。 矛盾糾紛排查化解工作制度 xx-03-26 鐵邊城鎮(zhèn) 矛盾糾紛排查化解工作制度 一、聯(lián)席會議制度 建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。 二、排查制度 堅(jiān)持執(zhí)行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實(shí)行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。 三、分流制度 社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門和單位。 對中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或單位按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。 四、移送制度和歸口管理制度 調(diào)處服務(wù)中心對所有受理的社會矛盾糾紛，實(shí)行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處： 1、涉及優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政站會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由社會事務(wù)所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同國土資源所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所、司法所會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 5、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等 矛盾糾紛，由小城鎮(zhèn)建設(shè)辦會同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由工商所會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。 8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。 9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同派出所、司法所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。 10、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站調(diào)處。 11、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行面對面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。 12、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心直接調(diào)處。 五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度 1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處服務(wù)中心組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照中心要求，抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。 2、對中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。 3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對中心指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。 4、中心調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。 5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。 6、中心實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。 全局性的重大矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心召開聯(lián)席會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛 聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。 六、督查回訪制度 1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。 2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。 3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。 4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。 5、定期通報有關(guān)單位對中心分流指派案件的調(diào)處情況。 4、中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認(rèn)真填寫月報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送縣綜治辦。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。 5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的歸檔工作。 七、考核制度 湖北泰山建材有限公司 內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作制度 一、矛盾糾紛排查化