局長在全市煤炭工作會議上的報告[范本]

局長在全市煤炭工作會議上的報告同志們：這次會議的主要任務是：回顧總結(jié)去年煤炭工作，安排部署今年重點工作，表彰獎勵先進集體和先進個人，進一步動員和組織煤炭戰(zhàn)線干部職工統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，奮發(fā)進取，開創(chuàng)煤炭工作新局面，爭當科學發(fā)展排頭兵，為晉城建設全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)做出新貢獻。市委、市政府主要領導高度重視煤炭工作，高度重視本次會議，張九萍書記向會議致信做重要指示，王清憲市長親自參加會議并將做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹，狠抓落實。下面，我先講兩個方面的意見：一、迎難而上、負重拼搏，實現(xiàn)煤炭工作新突破XX年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，面對煤礦重組整合攻堅收尾、煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能歷年最低、煤礦安全生產(chǎn)明顯增壓的嚴峻形勢，在市委、市政府的正確領導下，在省煤炭工業(yè)廳的支持指導下，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以安全發(fā)展為基礎，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，以跨越發(fā)展為目標，精心組織實施了 “33333”工程，取得了振奮人心的好成績，實現(xiàn)了前所未有的新突破，譜寫了絢麗多彩的新篇章，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了突出貢獻。市煤炭局連續(xù)六年被評為全省煤炭系統(tǒng)“優(yōu)秀單位”。盤點XX年煤炭工作主要成績，概括為： （一） 安全生產(chǎn)指標創(chuàng)歷史新低。地方煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人，死亡人數(shù)同比減少6人，死亡人數(shù)為省控指標 12 人的%，未發(fā)生較大以上事故。全市煤炭百萬噸死亡率為 ，比全省低，比全國低，比省控指標低。 （二） 經(jīng)濟運行質(zhì)量創(chuàng)歷史新高。自20*年煤炭資源整合工作以來，地方煤炭產(chǎn)量首次突破5000萬噸，完成原煤產(chǎn)量 萬噸，同比增加萬噸，增幅為%；現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，同比增加億元，增幅為%；現(xiàn)價銷售產(chǎn)值億元，增幅為%。 （三）兼并重組整合工作勝利收官。煤礦兼并重組正式協(xié)議簽訂率；名稱預核準率、進駐接管到位率、采礦許可證換證率、整合關(guān)閉到位率、按協(xié)議進度資金補償?shù)轿宦示_到100%，順利通過了省政府組織的專項驗收。 （四）重組整合礦井建設整體開工。重組整合建設項目批復地質(zhì)報告67個、初步設計63個、批準開工63個，開工率94%。累計竣工驗收或聯(lián)合試運轉(zhuǎn)13座，新增產(chǎn)能1080萬噸/年，建設進度位居全省前列，全省煤炭基本建設暨重組整合項目建設現(xiàn)場會在晉城召開。 （五）從業(yè)人員素質(zhì)提升全面推進。扎實推進“人本安全、培訓教育、素質(zhì)提升”工程，全員培訓率100%，2200人參加了煤炭專業(yè)中等職業(yè)教育，煤礦“六長”均具備煤炭專業(yè)大專以上學歷，b類安全管理人員均具備煤炭專業(yè)中專以上學歷。 （六）煤炭行業(yè)發(fā)展水平明顯提高。生產(chǎn)礦井采煤機械化程度100%，掘進機械化程度80%，礦井采區(qū)煤炭資源回采率70%?；仡橷X，成績令人欣慰，經(jīng)驗彌足珍貴，我們的主要做法是： （一）致力以規(guī)范化強化安全責任落實。深入開展了“安全生產(chǎn)年”和“主體責任落實年”活動，強化了各級安全責任。一是嚴格煤礦安全責任。在全省率先實行了建設礦井煤礦和施工單位領導雙帶班制，生產(chǎn)礦井工作面搬家期間領導雙帶班制，全面推行了煤礦安全生產(chǎn)承諾制，煤礦每月制定安全無事故措施，礦長每周牽頭組織隱患大排查。二是細化主體管理責任。實行了主體企業(yè)分管安全領導每季度至少全面檢查1次，安管人員每周至少檢查1次，推行了主體企業(yè)領導參加煤礦安全調(diào)度例會和主體企業(yè)安檢員在煤礦特殊作業(yè)階段駐礦監(jiān)管。三是強化各級監(jiān)管責任。實行了政府、監(jiān)管部門、主體企業(yè)領導安全生產(chǎn)掛牌責任制，完善了安全科室包保責任風險抵押制度，實行了五人包保小組工作月度報告制。四是嚴肅實施責任追究。對煤礦領導任期內(nèi)發(fā)生1起一般事故、2起一般事故、3起一般事故的，分別規(guī)定了責任追究的措施。按照“四不放過”的原則，調(diào)查處理了未造成人員傷亡的保利平山煤業(yè)火災事故，追究相關(guān)責任人23名。 （二）致力以標準化提高安全保障能力。認真開展了“安全標準化達標年”活動，建成國家質(zhì)量標準化礦井5座，省級質(zhì)量標準化礦井39座，其中一級11座，二級28座。一是提升裝備水平。以“六大系統(tǒng)”為重點，加大安全投入， 46座煤礦新建了廣播通信聯(lián)絡系統(tǒng)，6座高瓦斯礦井使用千米鉆機或大功率鉆機，20座煤礦完善了通風實時監(jiān)測裝置。二是夯實基礎管理。建立了煤礦重大危險源辨識評估檔案，批復的49座礦井中按重大危險源等級劃分，四級22座，三級21座，二級3座，無重大危險源3座。深化瓦斯治理，實行了瓦斯防治責任約談，對5座高突礦井進行了“專家會診”，完成了72座煤礦的瓦斯等級鑒定，8座煤礦的煤層瓦斯涌出量預測，39座煤礦的瓦斯地質(zhì)圖編制，35座煤礦成為瓦斯治理示范礦井。貫徹落實煤礦防治水規(guī)定，正常生產(chǎn)和建設的礦井均編制了礦井水文類型劃分報告，配置了專門探放水設備。開展了煤礦安全生產(chǎn)周期排序公示，推廣了蘭花北巖、澤州岳南等9座安全生產(chǎn)5000天以上礦井的工作經(jīng)驗。三是深化安全整治。始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，先后開展了節(jié)后復產(chǎn)復工驗收、春季安全大檢查、“一通三防”大會戰(zhàn)、百日安全大檢查，防治水專項檢查、安全監(jiān)控系統(tǒng)專項檢查等一系列隱患治理活動，組織開展了3次縣級交叉檢查，配合省廳開展了7次省級督查，累計出動安全執(zhí)法人員15238人次，檢查煤礦5523 座次，整治隱患13122 條，做到了安全檢查不斷線，隱患治理不松懈。四是加強應急建設。修訂完善了煤礦安全生產(chǎn)事故應急預案，在玉溪煤礦組織開展了市級煤與瓦斯突出事故應急救援演練，開展了保利平山煤業(yè)火災救援、大陽煤礦火區(qū)啟封、澤州追山林場森林滅火、XX市“72”抗洪搶險等救援服務。市軍事化礦山救護大隊基地擴建工程完成投資332萬元。 （三）致力以高效化加快整合礦井建設。面對煤礦重組整合建設項目多、任務重、壓力大的狀況，扎實開展了“煤礦建設規(guī)范年”活動，轉(zhuǎn)作風，提效率，規(guī)秩序，強推進，確保了整合礦井建設工作走在全省前列。一是抓重組保建設。嚴格執(zhí)行省紀委“十嚴禁”、“十嚴格”規(guī)定，落實縣（市、區(qū)）長負責制、限時辦結(jié)制、督查督辦制，召開了8次專題會議，開展了4次專項督查，對18個問題下達了12份督查通知書，逐礦進行了現(xiàn)場專項檢查驗收，實現(xiàn)了兼并重組收官告捷。二是抓效能保建設。建立了重組整合礦井建設項目數(shù)據(jù)庫，實行了煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領導三級聯(lián)包責任制，地質(zhì)報告、初步設計實行了省、市、縣三級聯(lián)合會審制和限時辦結(jié)制，明顯縮短了建設項目許可審批時限。三是抓質(zhì)量保建設。建立工程質(zhì)量監(jiān)督“專家機制”，聘請專家對在建礦井實體工程質(zhì)量、工程質(zhì)量行為、市場建設行為進行了全面檢查，在建工程質(zhì)量監(jiān)督率100%。認證單位工程306個，單項工程4個，單項工程質(zhì)量認證合格率100%，優(yōu)良品率21%。四是抓秩序保建設。嚴格執(zhí)行設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)和項目備案制度，資質(zhì)備案32個，項目備案120個。嚴格執(zhí)行建設開工、試運轉(zhuǎn)管理制度，確保了建設項目規(guī)范、有序、安全建設。 （四）致力以平穩(wěn)化抓好煤炭經(jīng)濟運行。開闊思路，積極應對，解決了有效產(chǎn)能嚴重短缺與煤炭生產(chǎn)增長需求的矛盾，確保了產(chǎn)量增長、效益增收。一是早復產(chǎn)打基礎。春節(jié)前優(yōu)先辦理與煤礦復產(chǎn)復工相關(guān)的業(yè)務審批事項，春節(jié)放假期間于農(nóng)歷正月初四開始組織復產(chǎn)復工驗收，39座具備條件的生產(chǎn)礦井在正月初十前全部批準復產(chǎn)。二是邊建設邊生產(chǎn)。對生產(chǎn)、建設兩套系統(tǒng)的煤礦在生產(chǎn)、建設互不影響的前提下準許邊建設邊生產(chǎn)。三是抓治理規(guī)秩序。組織編制了煤炭儲售煤場規(guī)劃，開展了煤炭經(jīng)營活動和涉煤涉票單位專項檢查，重點終端用煤企業(yè)檢查覆蓋面達100%，煤焦檢查站點檢查率達100%。規(guī)范煤源購銷合同管理，初期簽約合同417份萬噸，年中調(diào)整合同323份萬噸，補充合同228份萬噸。回收公路內(nèi)銷煤炭銷售票 萬噸，回收率115%，同比增長35%，回收總量居全省第二。四是穩(wěn)市場增效益。在全省率先實行了煤炭銷售票統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報，每季度組織召開一次運行分析會議，及時分析煤炭產(chǎn)、銷、存、價變化趨勢，維護了煤炭市場價格的總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)攀高。 （五）致力以專業(yè)化推進人員素質(zhì)提升。制定出臺了人本安全、培訓教育、素質(zhì)提升實施意見，分類分階段提出了人才建設目標，著力提高煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是抓好勞動用工源頭關(guān)。貫徹落實省、市出臺的煤礦企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理意見，積極推行了勞動用工“五統(tǒng)一”，組織購置發(fā)放了XX省煤礦企業(yè)勞動合同書和勞動用工年檢手冊，新招用員工全面使用了勞動合同新文本。二是抓好安全培訓質(zhì)量關(guān)。制定了煤礦安全生產(chǎn)培訓管理制度、煤礦安全資格證管理制度，開展了安全培訓專項檢查，規(guī)范了培訓全程管理。全年下達培訓計劃 254期，培訓學員5652人。組織89名煤礦礦長、320名a類、448名b類安全管理人員參加了培（復）訓，組織372名a類、1088名b類安全管理人員參加了素質(zhì)提升再培訓。三是抓好學歷資格提升關(guān)。著力提升從業(yè)人員執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格，市級新評審煤炭專業(yè)工程師22 個，助理工程師49個，頒發(fā)職業(yè)資格證書5025個。開展了XX市首屆煤炭行業(yè)職工職業(yè)技能大賽，參加全省“焦煤汾西杯”技能大賽獲得了團體總分第二，營造了崇尚職業(yè)技能、重視技能提升、尊重技能人才的深厚氛圍。四是抓好安全文化素養(yǎng)關(guān)。采取電視公益廣告、群發(fā)手機短信、煤礦安全知識競賽、煤礦事故警示教育等方式，扎實開展了“318安全警示日”和“安全責任、重在落實”安全生產(chǎn)月活動，不斷提高了職工的安全意識。 （六）致力以和諧化塑造行業(yè)嶄新形象。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進生態(tài)環(huán)境治理，積極開展維權(quán)行動和幫扶濟困活動，行業(yè)和諧建設再譜新篇。一是循環(huán)發(fā)展促節(jié)能。建立瓦斯抽放系統(tǒng)30座，瓦斯發(fā)電裝機容量達萬千瓦，瓦斯抽采億立方米，利用億立方米，利用率達38%。建成礦井水處理站20座，礦井水利用率達到100%。二是生態(tài)環(huán)保上水平。以“景觀建設、道路綠網(wǎng)、公共綠地、設施配套”為重點，深入推進生態(tài)園林式礦區(qū)建設，完成造林面積畝，綠化面積萬m2，礦區(qū)綠化率達48%。三是職工幸福增指數(shù)。調(diào)高了煤礦井下職工的井下津貼、夜班津貼、班中餐補貼標準，建立了煤礦職業(yè)危害防治體系，實行了職業(yè)健康定期檢查，煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常檢查率100%。積極推行了安全生產(chǎn)責任險，煤礦企業(yè)意外傷害保險覆蓋面達100%，有力提升了煤炭職工的幸福指數(shù)。四是回報社會惠民生。組織煤礦免費供應低收入農(nóng)戶用煤萬噸，優(yōu)惠供應城鄉(xiāng)取暖用煤萬噸，補貼資金億元。開展了“慈善一日捐”、“唱紅歌頌黨恩”、“博愛一日捐”等活動，新投入資金3億元以上幫扶新農(nóng)村建設。 （七）致力以優(yōu)質(zhì)化不斷加強隊伍建設。扎實開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)奉獻年”、“五治五督”、“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型跨越”、“正風肅紀、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”集中教育月活動，不斷加強作風建設，傾力營造一流環(huán)境。一是持之以恒抓教育。在定期開展集體學習的基礎上，組織參觀了懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪展覽晉城巡展，城區(qū)洞頭村和晉煤集團鳳凰山廉政教育基地，開展了“黨的恩情永不忘”建黨90周年系列活動。二是規(guī)范管理強服務。清理規(guī)范了煤炭行政許可項目，完善了煤礦停產(chǎn)檢修、復產(chǎn)復工、銷售票管理等工作程序，開展了中介機構(gòu)專項治理，進一步提高了行政執(zhí)法質(zhì)量和行業(yè)管理質(zhì)量。三是監(jiān)督檢查提效能。深化政務公開，強化限時承諾辦結(jié)，以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督提效能，對需要評審的事項、不需要評審的事項、局務會議定的許可事項分別限定在10個、7個、2個工作日內(nèi)辦結(jié)。四是懲防體系促清廉。認真落實“一崗雙責”，以懲防體系建設為主線，深入開展煤炭領域反腐敗專項斗爭，以細化、完善、提升為主要內(nèi)容開展了廉政風險排查“回頭看、往前推”活動，在煤礦復產(chǎn)復工驗收上推行了“廉政雙承諾”。同志們，XX年豐碩成果的收獲，是市委、市政府正確領導、大力支持的結(jié)果，是煤炭行業(yè)各級領導班子科學謀劃、務實運作的結(jié)果，是煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工恪盡職守、奮發(fā)進取的結(jié)果。特別是今天受到表彰的優(yōu)秀集體和先進個人更是功不可沒，他們是煤炭工業(yè)安全發(fā)展的功臣、轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅、跨越發(fā)展的標兵、和諧發(fā)展的楷模。在他們身上生動體現(xiàn)出的愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻的精神品質(zhì)，是激勵我們高標進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的強大精神力量，非常值得我們認真學習和大力弘揚。在此，我代表市煤炭工業(yè)局向受到表彰的優(yōu)秀集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工及家屬表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！審視過去一年的工作，我們必須清醒地認識到煤炭工作面臨的問題和挑戰(zhàn)：一是安全保障能力不牢固。一些煤礦安全責任落實上存在漏洞，隱患排查不夠細致，隱患治理不夠徹底，極易導致安全生產(chǎn)指標反彈。二是專業(yè)人才緊缺問題突出。煤礦勞動用工管理體制、煤炭專業(yè)人才形成機制、從業(yè)人員學歷和技能素質(zhì)不適應煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，高技能人才嚴重缺乏，素質(zhì)提升任務艱巨。三是煤炭循環(huán)發(fā)展層次低。煤礦科技創(chuàng)新的能力不足，煤炭加工轉(zhuǎn)化和資源綜合利用水平偏低，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)壓力大。在看到問題和挑戰(zhàn)的同時，我們還要看到大發(fā)展、大跨越的積極因素、有利因素更多，通過近年來的共同努力，我們有良好的發(fā)展態(tài)勢，堅實的發(fā)展基礎，濃厚的發(fā)展氛圍，堅強的發(fā)展保證，只要我們把爭先的信念和科學的謀劃有機結(jié)合起來，把精神的力量和物質(zhì)的力量互動起來，就能產(chǎn)生強大的精神動力和巨大的生產(chǎn)力，實現(xiàn)煤炭工作上水平。二、銳意進取，奮發(fā)圖強，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面舊歲已展千重錦，新年更上一層樓。XX年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大勝利召開之年，也是煤炭工業(yè)安全轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。站在新起點，推進新發(fā)展，必須確立新思路。XX年煤炭工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以開拓創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以安全質(zhì)量標準化建設為龍頭，以加快重組整合礦井建設為重點，進一步鞏固煤礦兼并重組整合成果，進一步強力提升從業(yè)人員素質(zhì)，進一步大力提高行業(yè)管理水平，實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新突破，爭當全省煤炭行業(yè)科學發(fā)展排頭兵，為晉城以煤為基、多元發(fā)展作出突出貢獻。 主要目標是： 1、安全生產(chǎn)控制目標：安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)和煤炭百萬噸死亡率控制在省煤炭工業(yè)廳和市政府控制指標以內(nèi)，杜絕較大以上事故發(fā)生。 2、重組整合建設目標：本年度新增投資58億元，累計完成投資165億元，投資進度比例要達到60%?？⒐を炇胀懂a(chǎn)14 座，新增有效產(chǎn)能870 萬噸/年。 3、地方煤炭生產(chǎn)目標：地方煤礦原煤產(chǎn)量達到5000萬噸。 4、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量目標：生產(chǎn)礦井采煤機械化程度100%，掘進機械化程度82%，煤炭資源采區(qū)回采率70%，瓦斯抽采利用率38%。 5、人員素質(zhì)提升目標：新引進或培養(yǎng)煤炭相關(guān)專業(yè)碩士10人以上，本科150人以上，大專280人以上，中專XX人以上。煤礦企業(yè)“六長”和副總工程師具備中級以上技術(shù)職稱比例45%；其它安全生產(chǎn)管理人員具備初級以上技術(shù)職稱比例60%。 6、行業(yè)管理工作目標：煤炭生產(chǎn)許可證年檢率100%，煤炭經(jīng)營資格證年檢率100%，煤炭糾察執(zhí)法覆蓋面100%。煤礦用工合同簽訂率、煤礦用工備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率、職業(yè)危害普查率均達100%。 在新的一年里，我們的工作重點是： （一）堅持標本兼治，推進安全發(fā)展。認真開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎建設年”活動，嚴格落實政府、監(jiān)管部門、主體企業(yè)領導安全生產(chǎn)掛牌責任制，科室和五人包保小組安全檢查包保責任制，煤礦和施工單位領導帶班入井制度，強化源頭治本和超前防范，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。一是推進安全質(zhì)量上檔升級。深入開展以人才達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容，以省級二級、省級一級、國家級為層次的安全質(zhì)量標準化建設，以標準化夯實提升安全基層基礎工作。所有生產(chǎn)礦井達到省級二級，12座礦井達到省級一級，6座礦井達到國家級。建設礦井在竣工驗收時必須達到省級二級安全質(zhì)量標準化條件。二是健全風險預控管理體系。全面推行煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范（aq/t1093-XX），以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，實現(xiàn)對風險的超前預控。開展重大危險源管理專項檢查，建設礦井在轉(zhuǎn)產(chǎn)前必須完成重大危險源評估報告。積極拓寬風險管理保障渠道，參加安全生產(chǎn)責任險，有效防范風險、轉(zhuǎn)移風險。三是開展四大安全整治行動。認真落實國家安監(jiān)總局“雙十條”（煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”）和省政府“十五嚴格、十五嚴禁”的規(guī)定，扎實開展春、夏、秋、冬四大安全整治執(zhí)法行動。春季執(zhí)法行動以春節(jié)后復產(chǎn)復工驗收和勞動用工整治為重點，夏季執(zhí)法行動以“一通三防”、防治水、雨季“三防”、民爆物品專項整治為重點，秋季執(zhí)法行動以職業(yè)危害防治和煤炭生產(chǎn)許可證年檢為重點，冬季執(zhí)法行動以生產(chǎn)礦井治理“三超”和建設礦井治理違法施工行為為重點。四是強化安全生產(chǎn)跟蹤執(zhí)法。以全面覆蓋、全員控制、全程管理為主要內(nèi)容，進一步健全隱患排查治理信息化管理體系。對XX年以來的隱患治理情況開展一次全面“回頭看”督查檢查，對隱患整改不力或存在“三老”（老問題、老檢查、老不改）問題的責令停產(chǎn)整頓，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。五是深化安全生產(chǎn)誠信建設。大力推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設，堅決懲治誠信度低的煤礦企業(yè)。嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報事故，對因隱瞞、延報貽誤救援時機的，從重追究責任。推行煤礦安全文化建設示范工程，扎實開展“318安全警示日”和“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動。六是加強應急救援體系建設。加強應急值守、時刻保持高度預警。加快應急救援隊伍建設，所有生產(chǎn)礦井建立專（兼）職救護隊，先期組建的九支專職救護隊在XX年6月底前通過國家四級資質(zhì)認證。120萬噸/年以上生產(chǎn)礦井、90萬噸/年生產(chǎn)礦井、60萬噸/年煤與瓦斯突出、高瓦斯生產(chǎn)礦井的救護隊要分別在XX年、XX年、 XX年年底前通過國家四級資質(zhì)認證。建設礦井竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)驗收前必須建立專（兼）職救護隊，并參照生產(chǎn)礦井救護隊達標的時限要求完成資質(zhì)認證。提高應急處置能力，煤礦每年至少要開展一次應急專項知識考試和應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。完善和落實事故約談、現(xiàn)場分析會、事故通報和跟蹤督導制度，確保事故防范措施和責任追究的落實。 （二）扭住項目建設，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快煤礦重組整合建設和轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型項目建設步伐，提高煤炭行業(yè)機械化、信息化、集約化、多元化發(fā)展水平。一是加快整合建設步伐。堅持“設計高標準，質(zhì)量高等級，安全高保障，進度高效化”，實行建設礦井進度月度書面報告、季度例會匯報，抓好建設項目投資、工期、竣工轉(zhuǎn)產(chǎn)三大目標的控制，對因建設資金不到位，施工組織計劃不合理的建設項目一律不予延期。二是大力推廣先進技術(shù)。強力推進“科技興煤”，積極搞好煤礦開采技術(shù)的優(yōu)化升級，簡化現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝流程，提高礦井安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性，提高煤礦資源回收率，減少作業(yè)人員勞動強度，在具備條件的礦井試點一次采全高采煤工藝。三是規(guī)范煤礦建設秩序。嚴格按照設計要求和安全質(zhì)量標準化建設規(guī)定實施工程建設，嚴格按照施工組織設計推進一、二、三期工程，在確保安全的前提下，科學組織井上下工程平行推進。加強對建設、施工、監(jiān)理隊伍的管理，健全工程質(zhì)量管理責任制和工程質(zhì)量動態(tài)巡查監(jiān)督機制，提高建設工程的優(yōu)良品率。四是積極推進轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)型。突出內(nèi)轉(zhuǎn)，加快外轉(zhuǎn)，爭當全市轉(zhuǎn)型跨越主力軍。突出內(nèi)轉(zhuǎn)，就是要以科技創(chuàng)新為動力，積極推廣采用新技術(shù)，實現(xiàn)黑色煤炭綠色開采，高碳產(chǎn)業(yè)低碳運行。加快外轉(zhuǎn)，就是要以循環(huán)經(jīng)濟為路徑，加快煤炭綜合利用，推進非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高瓦斯礦井要同步配套瓦斯抽采利用項目，全年煤礦瓦斯抽采利用率達到38%。積極發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工業(yè)、生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)要完成投資億元。五是培育現(xiàn)代煤炭集團。鞏固兼并重組整合成果，深入推進生產(chǎn)要素整合，完善管理體制和運行機制，支持主體企業(yè)做大做強，實現(xiàn)人員、資金、市場、項目配置一體化，安全、生產(chǎn)、建設、經(jīng)營管理一體化，成為區(qū)域發(fā)展的“航空母艦”。六是注重生態(tài)綠色發(fā)展。堅持綠色、低碳、環(huán)保理念，嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度，項目竣工綜合驗收前，必須完成環(huán)保專項驗收。采用先進節(jié)能技術(shù)實施節(jié)能優(yōu)化改造，鼓勵推廣新技術(shù)、新工藝，減少煤炭開采對地面生態(tài)環(huán)境的影響。 （三）規(guī)范產(chǎn)銷秩序，推進高效發(fā)展。正確處理煤炭生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)系，煤炭營銷與供應保障的關(guān)系，穩(wěn)定價格與優(yōu)化市場的關(guān)系，整頓規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進一步提高煤炭經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是加強煤礦生產(chǎn)能力管理。規(guī)范采掘工作面設計審批和驗收管理，維護采區(qū)接續(xù)和采掘平衡。依據(jù)證載生產(chǎn)能力均衡、穩(wěn)定、合理組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超定員、超強度開采，各級不得給煤礦下達超核定能力的產(chǎn)量指標和利潤指標。嚴格控制增能環(huán)節(jié)改造，嚴禁未經(jīng)批準擅自進行系統(tǒng)改造。強化生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)管，生產(chǎn)能力發(fā)生變化要及時重新核定。二是提高煤源合同兌現(xiàn)比例。加強產(chǎn)需銜接，優(yōu)先保障全市民用和重點工業(yè)企業(yè)用煤。完善煤源購銷合同臺帳報表，強化調(diào)整登記和日常監(jiān)管工作。增強誠信意識和法制觀念，嚴格按約定的數(shù)量、質(zhì)量、價格和交貨期限全面履行合同，本年度煤源購銷合同兌現(xiàn)率力爭新增10個百分點達到80%。三是銷售票管理全程網(wǎng)絡化。完成洗儲煤企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)開票，積極推進查驗回收單位和用煤終端企業(yè)煤炭銷售票管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運作，以全程網(wǎng)絡化提高銷售票管理水平。四是加快轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)營模式。堅持穩(wěn)定市場、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合作雙贏的市場觀，進一步優(yōu)化煤炭市場結(jié)構(gòu)，擴大直供用戶，發(fā)展重點用戶，培育戰(zhàn)略用戶。進一步優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展洗選加工，按用戶需求組織生產(chǎn)適銷產(chǎn)品，降低儲存成本，提高煤炭產(chǎn)品附加值。五是積極發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。樹立現(xiàn)代物流“第三利潤源”的理念，以主體企業(yè)為依托，積極培育和建立大規(guī)模的物流配送中心，發(fā)展融商流、物流、信息流為一體，具有儲存保管、集散、商品配送、信息傳遞、代購代銷等多功能的現(xiàn)代煤炭物流業(yè)。六是健全經(jīng)濟運行分析體系。加強市場監(jiān)測與調(diào)研，準確把握市場供求狀態(tài)，充分利用價格杠桿保持產(chǎn)銷平衡。建立涵蓋品種、產(chǎn)量、銷量、產(chǎn)值、增加值、銷售收入、價格、利潤、稅收等指標的煤礦經(jīng)營銷售信息統(tǒng)計報表和煤炭經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計信息報表制度，每季度召開經(jīng)濟運行分析例會，不斷提高煤炭經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和運行調(diào)控水平。 （四）突出素質(zhì)提升，推進跨越發(fā)展。堅持“人才強煤”和“人力資源優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，加速推進“人本安全、教育培訓、素質(zhì)提升”工程，努力提高煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)。一是提高任職準入門檻。從今年開始，新任煤礦“六長”和副總工程師原則上要具備煤炭相關(guān)專業(yè)本科以上學歷，具備中級以上職稱，其中新任總工程師具備高級工程師以上職稱，新任其它安全生產(chǎn)管理人員原則上要具備煤炭相關(guān)專業(yè)大專以上學歷，具備初級以上職稱。二是創(chuàng)新人才激勵機制。充分體現(xiàn)崗位、學歷、素質(zhì)在用人機制和經(jīng)濟待遇上合理差別，以準入政策和科學制度，形成培訓、考核、鑒定（評價）、待遇成系列，安全、技能、業(yè)績、收入相結(jié)合的成才激勵機制。三是批量引進培養(yǎng)人才。堅持“培訓、培養(yǎng)、引進”相互結(jié)合，“管理團隊、技術(shù)隊伍、技能隊伍”同步推進的方針，采取全員培訓、委托培訓、聯(lián)合辦學、遠程教育等措施，整體提升從業(yè)人員學歷和技能。積極推行變招工為招生，先入校后入礦制度，本年度新招從業(yè)人員中直接招生的比例要達到35以上。四是全面推行技能鑒定。制定職業(yè)技能鑒定實施規(guī)劃，新上崗的煤礦特種作業(yè)人員和班組長必須取得中級技能（四級）以上職業(yè)資格證書。新從業(yè)人員必須取得初級（五級）以上職業(yè)資格證書。煤礦特種作業(yè)人員和班組長取得中級技能（四級）以上職業(yè)資格證書達到85%。煤礦特有工種取得初級技能（五級）以上職業(yè)資格證書達到 70%。特有工種人員中中級工以上、高級工以上、技師以上和高級技師要分別達到29%以上、8%以上， %以上和%以上。五是突出職業(yè)危害防治。按照“源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監(jiān)督”的要求，完善煤礦職業(yè)安全健康工作體系，每半年報告一次職業(yè)健康工作情況。煤礦建設項目要以職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計審查，防護設施竣工驗收為重點，落實職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，確保作業(yè)場所職業(yè)危害防治達到國家規(guī)定的標準。六是建設人文和諧礦山。積極推行周五工作制、四六工作制，在減低勞動強度上求和諧；進一步改善職工的住宿、就餐、休閑環(huán)境，在提高生活質(zhì)量上求和諧；深化企務公開，保障職工的知情權(quán)、參與決策權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)，在尊重民主權(quán)利中求和諧；深入開展送溫暖活動，在注重利益協(xié)調(diào)中求和諧。 （五）加強行業(yè)管理，助推科學發(fā)展。認真貫徹法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，全面加強安全、生產(chǎn)、建設、經(jīng)營、勞動、培訓監(jiān)管，不斷提高行業(yè)管理水平。一是開展專項集中治理活動。在組織開展四大安全生產(chǎn)整治行動的同時，開展煤炭經(jīng)營秩序、煤礦勞動用工秩序、煤礦安全培訓秩序?qū)ｍ椫卫砘顒?。煤炭?jīng)營許可執(zhí)法檢查覆蓋面每季度達 100%，煤礦勞動用工治理重點落實“五統(tǒng)一”規(guī)定，全面推行煤礦企業(yè)勞動合同統(tǒng)一文本和勞動用工手冊。煤礦安全培訓專項治理重點是健全培訓質(zhì)量保證體系。強化煤炭糾察執(zhí)法，鞏固源頭治超成果，堅決杜絕超裝行為。二是嚴厲打擊非法違法行為。嚴厲打擊煤礦非法違法行為，對非法生產(chǎn)建設的礦井一律實施關(guān)閉，對違法違規(guī)生產(chǎn)建設的煤礦一律停產(chǎn)（停工）整頓，依法實施經(jīng)濟處罰，并公開曝光。加大煤炭銷售票執(zhí)法查驗力度，嚴厲打擊無票銷售、違規(guī)用票、偽造假票行為。三是嚴