菠菜出口商品技術(shù)指南（DOC 67頁(yè)）.doc

出口商品技術(shù)指南菠菜中華人民共和國(guó)商務(wù)部出口商品技術(shù)指南前言隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，各國(guó)采取的貿(mào)易保護(hù)措施發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施如關(guān)稅、許可證、配額等逐步被削弱甚至取消，一些新型的貿(mào)易保護(hù)措施不斷出現(xiàn)，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、包裝、企業(yè)社會(huì)責(zé)任等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來(lái)越大。近年來(lái)，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有技術(shù)性強(qiáng)、隱蔽性高、透明度低、不易監(jiān)督等特點(diǎn)，已逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家采取的最主要的貿(mào)易保護(hù)措施之一。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以維護(hù)國(guó)家基本安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為和保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，憑借他們科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等方式對(duì)商品提出苛刻的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，給其它國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易造成很大的障礙。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易一直處于快速增長(zhǎng)狀態(tài)，出口商品技術(shù)含量逐步增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2004 年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)1 萬(wàn)億美元，位居世界第三。盡管我國(guó)已成為貿(mào)易大國(guó)，但在發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定技術(shù)性貿(mào)易措施，我們相當(dāng)數(shù)量傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口遇到了困難，他們的“大門看似敞開(kāi)了，實(shí)際上門檻提高了”。調(diào)查表明，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口的影響已經(jīng)涉及我三分之二以上的出口企業(yè)、三分之一以上的出口商品，每年造成的損失約200 億美元。企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有：不了解國(guó)外的信息、缺少有效的解決方案、沒(méi)有足夠提升技術(shù)水平的資金。為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，建立服務(wù)型的政府，指導(dǎo)企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，從2003 年開(kāi)始，商務(wù)部與14 個(gè)部委、40 個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、6 個(gè)進(jìn)出口商會(huì)、50 個(gè)科研院所、10 個(gè)地方政府部門等單位和專家合作，開(kāi)展技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)工作，啟動(dòng)了出口商品技術(shù)指南項(xiàng)目。指南主要包括出口目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及與我國(guó)的差異，跨越技術(shù)壁壘需要注意的問(wèn)題，專家提出的解決方案和建議等。此次首批發(fā)布和推廣蜂蜜、鰻魚(yú)、皮革制品、針織品、羽絨服、鋁型材、空調(diào)器、電動(dòng)工具、計(jì)算機(jī)及附件、歐盟商品包裝10 個(gè)出口技術(shù)指南。今后將陸續(xù)推出其它重點(diǎn)商品技術(shù)指南，到2006 年底我們計(jì)劃為社會(huì)無(wú)償提供100 個(gè)指南。由于這項(xiàng)工作涉及國(guó)內(nèi)外眾多領(lǐng)域，技術(shù)性很強(qiáng)，難度很大，加上國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施更新很快，希望各單位、企業(yè)、專家提出更多更好的建議，不斷完善和更新指南，為企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù)，為企業(yè)不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。出口商品技術(shù)指南菠菜本指南適用于出口的新鮮菠菜及凍菠菜產(chǎn)品。本指南重點(diǎn)研究了日本、美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、澳大利亞等主要出口目標(biāo)市場(chǎng)。本指南研究了菠菜生產(chǎn)技術(shù)國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)5套，食品安全國(guó)際國(guó)外法律指令5套，菠菜殘留限量標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)8套，分析有關(guān)食品安全的國(guó)外組織結(jié)構(gòu)5個(gè)，系統(tǒng)分析了國(guó)際菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、殘留限量與我國(guó)的差異，研究了目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?？偨Y(jié)了菠菜中農(nóng)藥殘留可能遇到的技術(shù)壁壘，“綠色壁壘”等目標(biāo)市場(chǎng)的共性問(wèn)題，總結(jié)了商品出口的其它注意事項(xiàng)。本指南召集菠菜種植、農(nóng)藥殘留、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則等各方面的專家，組成專門的研究小組，在各企業(yè)已進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，形成一整套技術(shù)文本，再進(jìn)一步征求有關(guān)專家和菠菜生產(chǎn)、出口企業(yè)意見(jiàn)，最后提出達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)的解決方案，包括加強(qiáng)出口菠菜生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)、加快建立健全出口菠菜標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)出口菠菜質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)保障體系建設(shè)。目 錄適用范圍 5第一章 出口商品基本情況概述 51、 商品名稱 52、 我國(guó)菠菜的最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑53、 我國(guó)主要省份近5年來(lái)菠菜進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料64、 我國(guó)菠菜在國(guó)際市場(chǎng)的主要優(yōu)勢(shì)105、 潛在目標(biāo)市場(chǎng)情況分析11第二章 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與我國(guó)的差異121、 中國(guó)、日本以及美國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范使用農(nóng)藥的比較122、 各國(guó)制定的菠菜中污染物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與比較153、 我國(guó)菠菜中農(nóng)藥MRL可能遇到的技術(shù)壁壘分析31第三章 目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序和質(zhì)量安全管理體系311、 各國(guó)管理菠菜質(zhì)量安全的部門和組織結(jié)構(gòu)312、 各國(guó)與菠菜質(zhì)量安全管理有關(guān)的法律法規(guī)353、 各國(guó)與菠菜質(zhì)量安全管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)394、 各國(guó)食品標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定415、 各國(guó)菠菜質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢疫與合格評(píng)定程序436、 菠菜質(zhì)量安全管理中的非技術(shù)貿(mào)易壁壘分析46第四章 出口商品應(yīng)注意的其它問(wèn)題47第五章 達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)要求的建議（或?qū)＜医鉀Q方案）481、 目標(biāo)市場(chǎng)存在的共性問(wèn)題及建議492、 個(gè)別目標(biāo)市場(chǎng)存在的特殊問(wèn)題及建議53第六章 我國(guó)企業(yè)出口常見(jiàn)的技術(shù)性貿(mào)易措施問(wèn)題和常見(jiàn)案例分析531、 中日貿(mào)易爭(zhēng)端案例分析 532、 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端緣由 573、 預(yù)測(cè)中日蔬菜貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)展趨勢(shì) 57附件：1、重點(diǎn)出口企業(yè)（5家）對(duì)本指南的書(shū)面意見(jiàn)（不對(duì)外發(fā)布）；2、推廣本指南的建議。（不對(duì)外發(fā)布）適用范圍：本技術(shù)指南的適用范圍為菠菜及凍菠菜產(chǎn)品。本技術(shù)指南可供有關(guān)蔬菜進(jìn)出口企業(yè)、菠菜生產(chǎn)、管理、品質(zhì)與殘留分析、貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)與管理人員參考使用。第一章 菠菜出口基本情況概述1、商品名稱本技術(shù)指南中的商品指菠菜，包括凍菠菜加工產(chǎn)品。 英文名稱： Spinach或Spinage。 類型及品種：根據(jù)果實(shí)上刺的有無(wú)，分為有刺和無(wú)刺兩個(gè)變種:有刺變種（S.oleracea L.var.spinosa Monench）葉片薄而狹小，戟形或箭形，先端銳尖或鈍尖，又稱“尖葉菠菜”。無(wú)刺變種（S.oleraces L.var.inermis Peterm）葉片肥大，多皺褶，卵圓、橢圓或不規(guī)則形，先端鈍圓或稍尖，又稱“圓葉菠菜”。 2、我國(guó)菠菜的最新海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑根據(jù)商業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的菠菜和凍菠菜產(chǎn)品以出口為主，進(jìn)口額約占出口額的0.15。 2004年1月至6月，出口歐盟、美國(guó)、日本、香港、東盟、韓國(guó)總額為795萬(wàn)美元， 其中以香港、日本為主，出口額分別為8.8萬(wàn)美元、368.2萬(wàn)美元；其中凍菠菜分別為0美元、368萬(wàn)美元、；鮮菠菜分別為8.8萬(wàn)美元、1.3萬(wàn)美元。出口省份中，山東省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，凍菠菜為301.7萬(wàn)美元，占全國(guó)的77.2；鮮菠菜為8.6萬(wàn)美元，占全國(guó)的49.8，其次是江蘇，凍菠菜為49萬(wàn)美元，占全國(guó)的12.6；廣州鮮菠菜為7.3萬(wàn)美元，占全國(guó)的42.5。3、我國(guó)主要省份近5年來(lái)菠菜進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料表1 我國(guó)主要省份近5年來(lái)菠菜進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)資料2000年地區(qū)/省份數(shù)量累計(jì)金額（美元）累計(jì)占全國(guó)比重（%）冷凍菠菜東部491147732059840100中部0205200西部n/an/an/a山東40438532326097373北京23000325020天津410003421911河北205002210231遼寧n/an/an/a上海0221500江蘇475802379614312浙江895087398022福建187754343540711廣東300602096491鮮或冷藏菠菜東部82872945754695中部110000256835西部0750山東10655016702735天津037981河北n/an/an/a上海0100382福建94058191廣東721239270864562001年地區(qū)/省份數(shù)量數(shù)量環(huán)比（%）累計(jì)金額（美元）累計(jì)占全國(guó)比重（%）冷凍菠菜東部4579994983336173481100中部65800(100)238570西部n/a(100)n/an/a山東353409017742566711071北京1785006761027920天津3207406821609520河北116000466646150遼寧75180(100)513610上海34000(100)244930江蘇62104061205636823818浙江8176508137401962福建2602512128627974628廣東1040602461962621鮮或冷藏菠菜東部7875833850145071197中部434500295446153西部12387(100)48090山東58428744846952631天津n/a(100)n/a0河北n/a(100)n/an/a上海141674(100)24445816福建124811228147181廣東7137383890722001482002年地區(qū)/省份數(shù)量數(shù)量環(huán)比（%）累計(jì)金額（美元）累計(jì)占全國(guó)比重（%）冷凍菠菜東部22631542(51)16989751100中部16000(76)55830西部n/a(100)n/an/a山東18349854(48)1298356476北京28000(84)163060天津83500(74)423350河北22000(81)132000遼寧71800(4)463410上海24762(27)207160江蘇3039127(51)295922417浙江112929(86)1205041福建897590(66)7861265廣東1980(98)14350鮮或冷藏菠菜東部5955587(24)105592698中部31625(93)66561西部61908400177022山東6698571549739346天津n/a(100)n/an/a河北n/a(100)n/an/a上海14769(90)203822福建3912(69)19790廣東5267049(26)536172502003年2004年地區(qū)/省份數(shù)量數(shù)量環(huán)比（%）累計(jì)金額（美元）累計(jì)占全國(guó)比重（%）數(shù)量數(shù)量環(huán)比（%）冷凍菠菜東部7853433(65)63800491003035938(61)中部2(100)30n/a(100)西部n/a(100)n/an/a60958(100)山東5835596(68)4761953751080075(81)北京n/a(100)n/an/a27000(100)天津n/a(100)n/an/an/a(100)河北660082004514817978821遼寧n/a(100)n/an/an/a(100)上海n/a(100)n/an/an/a(100)江蘇1492958(51)1162466181340270(10)浙江22345298165146342548190福建235419(74)245336483324(65)廣東n/an/an/an/a鮮或冷藏菠菜東部120721731031837458998462875(30)中部n/a(100)n/an/an/a(100)西部63034221151114166(78)山東380495(43)25139814201630(47)天津n/a(100)n/an/a72250(100)河北22000(100)1422014250(81)上海17946222249718200(54)福建n/a(100)n/an/an/a(100)廣東116511161211549185838176545(30)注：數(shù)量環(huán)比指本年度同前一年相比增加的百分?jǐn)?shù)。其中2004年為上半年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。4、我國(guó)菠菜在國(guó)際市場(chǎng)的主要優(yōu)勢(shì)中國(guó)地域遼闊，自然資源比較豐富，土地肥沃，水資源充足，光、熱等氣候條件較好。一年四季分明，同一季節(jié)不同地區(qū)間氣候變化差異較大，可以利用季節(jié)差和地域差進(jìn)行周年菠菜生產(chǎn)，再加上設(shè)施栽培，可以實(shí)現(xiàn)全年均衡生產(chǎn)和供應(yīng)，以滿足出口菠菜對(duì)不同時(shí)期的需求。其優(yōu)越的自然條件是世界上其它國(guó)家無(wú)與倫比的，中國(guó)生產(chǎn)和出口菠菜占有優(yōu)越的自然資源。綜合分析中國(guó)菠菜在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，我們認(rèn)為：中國(guó)出口菠菜在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的資源、價(jià)格、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和較大的利潤(rùn)空間。4.1 價(jià)格優(yōu)勢(shì)出口菠菜的生產(chǎn)與加工是技術(shù)和勞動(dòng)復(fù)合密集型產(chǎn)業(yè)，我國(guó)勞動(dòng)力便宜，生產(chǎn)加工成本低。出口菠菜在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。國(guó)外蔬菜價(jià)格普遍較高，據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)蔬菜交易價(jià)格大約為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的10倍以上。4.2 勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)中國(guó)有13億人口，其中，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力資源約8億多人，是世界上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力最多的國(guó)家。從生產(chǎn)要素的角度看，勞動(dòng)力是最重要的資源，是首要的生產(chǎn)力。充足的勞動(dòng)力資源，不僅為出口菠菜的生產(chǎn)加工奠定了雄厚的人力資源，而且也是維持較低勞動(dòng)力報(bào)酬，降低出口菠菜生產(chǎn)與加工成本的重要保證。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力缺乏的國(guó)家，從事勞動(dòng)密集型的出口菠菜生產(chǎn)與加工非常困難，因此，一些勞動(dòng)密集型行業(yè)已經(jīng)紛紛向勞動(dòng)力資源富余的第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)從事出口菠菜生產(chǎn)、加工和貿(mào)易具有明顯的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。4.3 利潤(rùn)空間優(yōu)勢(shì)中國(guó)從事出口菠菜的生產(chǎn)與加工，雖然出口菠菜的產(chǎn)品價(jià)格較發(fā)達(dá)國(guó)家的低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際市場(chǎng)上的蔬菜交易價(jià)格高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的10倍以上，雖然我國(guó)實(shí)際出口蔬菜價(jià)格僅為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的6-8倍，且中國(guó)出口蔬菜價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)的平均交易價(jià)格。但是，由于中國(guó)具有自然資源，勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，中國(guó)生產(chǎn)和加工菠菜的成本較國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的低，因此還是有較大的利潤(rùn)空間。5、潛在目標(biāo)市場(chǎng)情況分析中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)相對(duì)集中，存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)主要在亞洲地區(qū)。在2003年1月至10月中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)分布中，亞洲為113.8億美元，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口的68.9%。近5年中，排名在前10位的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)（或地區(qū)）的進(jìn)口量占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的75%以上。2003年1至10月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前七大市場(chǎng)為：日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、美國(guó)、歐盟、馬來(lái)西亞、俄羅斯。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口到這些國(guó)家、地區(qū)的總額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的75.6%，其中僅日本市場(chǎng)就占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)亞洲出口的41.0%，占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的28.23%。 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)相對(duì)集中，很容易受到貿(mào)易伙伴的控制和影響。由于農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低，由此容易引發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，如果這些地區(qū)中任何一個(gè)地區(qū)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行限制或者出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，那幺就容易造成重大的損失。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口省份比較集中，發(fā)展不平衡，主要集中在沿海一帶，內(nèi)地出口比例較少。例如，2002年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口前五名省份（山東、廣東、浙江、遼寧、福建）的出口額達(dá)到108.85億美元，占當(dāng)年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60.41%。其中僅山東一省農(nóng)產(chǎn)品出口額就占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的21.78%。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的問(wèn)題，也由于中國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不夠重視、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口難度在加大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)缺少系統(tǒng)化、權(quán)威性的市場(chǎng)需求及法規(guī)信息；(二)技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口；（三）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，既往的價(jià)格優(yōu)勢(shì)正在削弱, 中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘正在削弱。(四)出口體制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的不完善影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口。（五）中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是以農(nóng)戶為單位分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，而且過(guò)于分散。隨著城市化不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨的土地壓力更大，中國(guó)人均耕地面積本來(lái)就很低，僅相當(dāng)于世界人均耕地面積的33%，美國(guó)的11.2%，巴西的24.5%；即使與同樣屬于人口大國(guó)的印度相比，也僅相當(dāng)于印度的42.2%，位居世界倒數(shù)第二位。目前中國(guó)蔬菜中荷蘭豆、青花菜、大蔥等其它品種對(duì)日輸出受到不同程度的影響。根據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同目標(biāo)市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，應(yīng)引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口目標(biāo)市場(chǎng)多元化，有關(guān)政府部門制定的戰(zhàn)略為：以亞洲市場(chǎng)為主體，歐洲、北美市場(chǎng)為開(kāi)拓重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)與非洲、拉美等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的聯(lián)系。1亞洲市場(chǎng)：仍然是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主體目標(biāo)市場(chǎng)，要依托地緣和飲食習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我國(guó)新鮮蔬菜、水果以及肉類、水產(chǎn)品類在這一市場(chǎng)的占有率。2歐洲、北美市場(chǎng)：鑒于這兩個(gè)市場(chǎng)強(qiáng)大的購(gòu)買力，應(yīng)將其作為今后一段時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)拓重點(diǎn)。以高質(zhì)量、高附加值、深加工的畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及特色農(nóng)產(chǎn)品為突破口，通過(guò)各種營(yíng)銷手段，逐步占領(lǐng)市場(chǎng)，并通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，增加外匯收入。3非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)：以加強(qiáng)聯(lián)系，建立穩(wěn)定的雙邊貿(mào)易關(guān)系為主要目的，出口價(jià)格比較低廉的糧食（尤其是大米）、蔬菜、煙草以及小食品，為將來(lái)的市場(chǎng)擴(kuò)大奠定基礎(chǔ)。第二章 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范與我國(guó)的差異菠菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是衡量菠菜產(chǎn)品是否符合安全性的尺度。作為一個(gè)菠菜生產(chǎn)出口大國(guó),標(biāo)準(zhǔn)的制定及執(zhí)行具有重要的意義。研究各國(guó)菠菜標(biāo)準(zhǔn)的差異對(duì)于我們采取相應(yīng)的貿(mào)易對(duì)策很有必要，對(duì)制定合理的菠菜標(biāo)準(zhǔn)也有一定的借鑒意義。1、中國(guó)、日本以及美國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范使用農(nóng)藥的比較1.1各國(guó)菠菜等蔬菜主要病蟲(chóng)害的基本情況 主要病害：(菠菜)霜霉病、軟腐病、黑腐病、灰霉病等。 主要蟲(chóng)害：蚜蟲(chóng)、潛葉蠅、韭菜蛆、小菜蛾等。1.2我國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程對(duì)農(nóng)用化學(xué)品使用的要求 1.2.1我國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程病蟲(chóng)害推薦用藥：種子消毒用藥：福美雙、百菌清、瑞毒霉、菜豐寧。推薦使用的生物制劑：BT乳劑、蟲(chóng)螨克、七公雷、蟲(chóng)螨克等。推薦使用的化學(xué)農(nóng)藥：A、 防治病害甲霜靈錳鋅、安克錳鋅、克霜氰、普力克水劑、甲基托布津、炭疽福美、農(nóng)用鏈霉素、可殺得、新植霉素。 B、防治蟲(chóng)害 可用辟蚜霧（抗蚜威）、快殺靈；辛硫磷乳油、樂(lè)斯本、農(nóng)地樂(lè)乳油1.2.2 我國(guó)無(wú)公害食品菠菜生產(chǎn)中禁用的農(nóng)藥品種：甲胺磷、乙酰甲胺磷、呋喃丹、甲基1605、1605、久效磷、磷胺、3911、三硫磷、氧化樂(lè)果、磷化鋅、磷化鋁、氰化物、殺蟲(chóng)脒、水胺硫磷、六六六、滴滴涕、敵枯雙、普特丹、萬(wàn)靈粉、噠甲乳油、多滅靈、蟲(chóng)（蟲(chóng)茲）靈、甲甲磷、高效磷、敵甲畏、馬甲磷、特殺靈、樂(lè)胺磷、雙甲馬拉磷、大滅乳油、速胺磷、速滅畏、速撲殺、久敵乳油、敵甲治乳油、治螟磷乳油、敵甲乳油、甲基異柳磷、高滲氧樂(lè)果、增效甲胺磷、喹硫磷（愛(ài)卡士）、高滲喹硫磷、滅多威、氧樂(lè)氰乳油、克蚜螟乳油、蘇化203、1059、殺螟威、異丙磷、氟乙酰胺、砒霜、西力生、賽力散、潰瘍凈、氯化苦、二溴氯丙烷、401、二溴乙烷、氯丹、培福朗、18%蠅毒磷乳粉、汞制劑、賽丹、益舒寶、鐵滅克、速蚧克、大風(fēng)雷、萬(wàn)鈴靈乳油、丹氯乳油、殺螟滅乳油、氧樂(lè)酮、葉胺磷、跳甲絕、馬拉硫磷、殺蟲(chóng)威。1.3日本菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程對(duì)農(nóng)用化學(xué)品使用的要求1.3.1菠菜防蟲(chóng)推薦用藥： 防治蚜蟲(chóng)，推薦用藥有：氯氰菊酯乳油，樂(lè)果，二嗪農(nóng)，馬拉硫磷，敵敵畏，殺螟松，稻豐散等 防治斜紋夜蛾，推薦用藥：稻豐散 防治無(wú)紋夜蛾，推薦藥劑：敵敵畏，稻豐散，滅多威（萬(wàn)靈） 防治潛葉蠅，推薦用藥：仲丁威，巴丹，滅多威防治線蟲(chóng)，推薦用藥：滴滴混劑1.3.2 菠菜防病推薦用藥： 苗立枯病，推薦用藥：土菌清，三氯酚，氟酰胺，丙氧滅銹胺 根腐病，推薦用藥：Dasomet (菠菜)霜霉病，推薦用藥：堿式硫酸銅，Hesethyl 1.4美國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程對(duì)農(nóng)用化學(xué)品使用的要求1.4.1菠菜防蟲(chóng)推薦用藥：蚜蟲(chóng)：二嗪農(nóng)，吡蟲(chóng)啉，樂(lè)果，硫丹等潛葉蠅：阿維菌素，滅蠅胺，艾扎丁菠菜花冠螨蟲(chóng)：阿維菌素，硫丹，艾扎丁毛毛蟲(chóng)（鱗翅目害蟲(chóng)）：蘇云金桿菌，滅多威，氯菊酯，多殺菌素，雙苯酰肼，硫雙滅多威，二嗪農(nóng)線蟲(chóng)：林丹，二嗪農(nóng)，威百畝鈉鹽1.4.2菠菜防病推薦用藥： 霜霉?。篗EFENOXAM，藻菌磷，堿式硫酸銅或氫氧化銅炭疽?。簤A式硫酸銅或氫氧化銅枝孢菌葉斑?。簤A式硫酸銅或氫氧化銅腐爛病和根腐?。篗EFENOXAM1.4.3線蟲(chóng)防治推薦用藥：1,3二氯丙烯1.4.4菠菜上防治雜草特別受到限制，推薦用藥：播前熏蒸：威百畝鈉鹽播前除草：草甘膦，壬酸播前拌種：草滅特播后苗前：草滅特苗后處理：甜菜寧，拿捕凈1.5不同國(guó)家菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推薦用藥的分析從以上各國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推薦用藥的情況看，日本推薦使用的有：氯氰菊酯、樂(lè)果、二嗪農(nóng)、馬拉硫磷、敵敵畏、殺螟松、稻豐散、滅多威、仲丁威、巴丹、滴滴混劑、土菌清、三氯酚、氟酰胺、丙氧滅銹胺、DASOMET，堿式硫酸銅、HESETHYL等。美國(guó)推薦使用的有：樂(lè)果、二嗪農(nóng)、吡蟲(chóng)啉、硫丹、阿維菌素、滅蠅胺、艾扎丁、蘇云金桿菌、滅多威、氯菊酯、多殺菌素、雙苯酰肼、硫雙滅多威、林丹、威百畝鈉鹽、MEFENOXAM、藻菌磷、堿式硫酸銅、1,3二氯丙烯、草甘膦、壬酸、草滅特、甜菜寧、拿捕凈等。中國(guó)推薦使用的有：福美雙、百菌清、瑞毒霉、菜豐寧、蘇云金桿菌、蟲(chóng)螨克、七公雷、甲霜靈錳鋅、安克錳鋅、克霜氰、普力克、甲基托布津、福美可濕粉、鏈霉素、抗蚜威、菊酯類、辛硫磷、樂(lè)斯本、農(nóng)地樂(lè)等。顯然由于不同國(guó)家農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的差異，各國(guó)菠菜生產(chǎn)規(guī)程推薦用藥存在很大不同。代森錳鋅殘留量歐盟要求很嚴(yán)，樂(lè)斯本日本韓國(guó)要求很嚴(yán)，而這些藥卻在我國(guó)菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推薦用藥的目錄里面。滅多威、馬拉硫磷等藥劑屬于我國(guó)菠菜生產(chǎn)的禁用品種，可是這些藥劑卻出現(xiàn)在日本、美國(guó)的菠菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程推薦用藥的目錄中。各國(guó)的菠菜中污染物殘留限量制定往往出于貿(mào)易保護(hù)或貿(mào)易壁壘的需要，對(duì)本國(guó)推薦的藥劑較寬松，而對(duì)于其它國(guó)家使用較多而本國(guó)基本不使用的農(nóng)用藥劑制定特別嚴(yán)格的殘留限量。作為出口國(guó)，我們應(yīng)該針對(duì)進(jìn)口國(guó)的要求，制定合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推薦高效低毒低殘留的藥劑，盡量避免使用別國(guó)嚴(yán)格限制的農(nóng)用藥劑，從而保證農(nóng)產(chǎn)品能順利出口。2、各國(guó)制定的菠菜中污染物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與比較我國(guó)菠菜生產(chǎn)存在的主要污染問(wèn)題有: 因污水灌溉及土壤污染造成的蔬菜產(chǎn)品的有害金屬及非金屬元素污染; 因不合理施用化學(xué)肥料造成的硝酸鹽、亞硝酸鹽污染; 因不合理施用農(nóng)藥造成的農(nóng)藥殘留污染。此外，真菌毒素污染問(wèn)題也應(yīng)加以重視。我國(guó)菠菜農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5089-2002的衛(wèi)生要求針對(duì)有害金屬及非金屬元素、硝酸鹽、農(nóng)藥殘留制定了指標(biāo)， NY5185標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)葉類蔬菜作出了規(guī)定， 具體可以參見(jiàn)表23。表2 我國(guó)農(nóng)業(yè)部無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)中菠菜的衛(wèi)生指標(biāo)要求（NY5089-2002）序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)（mg/kg）1敵敵畏（dichorvos）0.22樂(lè)果（dimethoate）13毒死蜱（chlorpyrifos）14抗蚜威（pirimicarb）15氯氰菊酯（cypermethrin）26氰戊菊酯（fenvalerate）0.57百菌清（chlorothalonil）18鉛（以Pb計(jì)）0.29鎘（以Cd計(jì)）0.0510亞硝酸鹽（以NaNO2計(jì)4表3 我國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的無(wú)公害速凍葉類蔬菜衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（NY 5185-2002）序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)（mg/kg）1樂(lè)果（dimethoate）12毒死蜱（chlorpyrifos）13乙酰甲胺磷（acephate）0.24溴氰菊酯（delatamethirn）0.55氰戊菊酯（fenvalerate）0.56砷（以總As計(jì)）0.57鉛（以Pb計(jì)）0.28鎘（以Cd計(jì)）0.059汞（以Hg計(jì)）0.0110亞硝酸鹽（以NO2）4注1：出口產(chǎn)品按貿(mào)易雙方協(xié)議要求檢測(cè)。注2：根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例劇毒和高毒農(nóng)藥不得在蔬菜中使用。 2.1有害的金屬元素及非金屬元素限量2.1.1我國(guó)菠菜中有害的金屬元素及非金屬元素限量標(biāo)準(zhǔn)有害的金屬元素及非金屬元素主要是指鎘、鉻、鉛、汞、砷、氟及其化合物。各國(guó)對(duì)于有害金屬元素及非金屬元素的限量標(biāo)準(zhǔn)多是按照某類食品中的有害金屬元素及非金屬元素的限量制定的，例如蔬菜類或葉菜類。我國(guó)除了有專門針對(duì)菠菜制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY5089-2002，也有針對(duì)葉類蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)NY5185-2002。以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 它們適合于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 建議菠菜進(jìn)出口企業(yè)生產(chǎn)時(shí)引用這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該慎重， 滿足以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜不一定能符合國(guó)外市場(chǎng)的要求。2.1.2 我國(guó)蔬菜或菠菜國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）有害元素限量的比較： 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蔬菜中鉛含量限制在0.2mg/kg，而CAC只對(duì)甘藍(lán)菠菜之外的球莖及葉菜有規(guī)定，為0.3 mg/kg；我國(guó)對(duì)蔬菜中砷含量限制在0.5mg/kg，待發(fā)布的無(wú)機(jī)砷的限量為0.05mg/kg，而CAC對(duì)蔬菜中砷含量沒(méi)有規(guī)定；食品添加劑和污染物法典委員會(huì)（CCFAC）第33次會(huì)議上討論的鎘限量與我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15201-1994基本相近；我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)蔬菜中鎘含量限制在0.05mg/kg，CAC對(duì)蔬菜中鎘含量有規(guī)定為：根莖類0.1 mg/kg，葉菜、芹菜和食用菌類0.2 mg/kg，其它蔬菜0.05 mg/kg；我國(guó)對(duì)蔬菜中汞含量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限制在0.01mg/kg,CAC只有魚(yú)中甲基汞的限量指標(biāo)。由上可見(jiàn)，我國(guó)菠菜中有害的金屬元素及非金屬元素限量標(biāo)準(zhǔn)普遍嚴(yán)于或等于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在有害的金屬元素及非金屬元素種類上，我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)比較齊全。2.2 化肥引起的硝酸鹽污染及硝酸鹽限量2.2.1 硝酸鹽污染的特點(diǎn)化肥對(duì)土壤的污染進(jìn)而造成對(duì)蔬菜產(chǎn)品的污染主要表現(xiàn)在過(guò)量的氮肥投入, 以至氮肥不僅不能被作物全部吸收和利用, 反而會(huì)轉(zhuǎn)化成硝態(tài)氮在土壤中大量積累, 引起蔬菜等農(nóng)作物硝酸鹽含量過(guò)高和地下水污染。蔬菜中的硝酸鹽含量過(guò)高對(duì)人體可能造成危害,值得注意的是硝酸鹽在微生物的作用下極易還原成亞硝酸鹽。亞硝酸鹽是一種有毒物質(zhì), 它可直接使動(dòng)物中毒, 造成亞鐵血紅蛋白癥, 嚴(yán)重可致死亡。間接可與次級(jí)胺結(jié)合形成強(qiáng)致癌物亞硝胺。2.2.2 各國(guó)菠菜中硝酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)盡管FAO/WHO食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)(JECFA) 制定的硝酸鹽ADI值為3.7mg/kg體重, 但在2001 年之前我國(guó)蔬菜產(chǎn)品的相關(guān)國(guó)標(biāo)對(duì)硝酸鹽在蔬菜中的含量未作限量值, 只有亞硝酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)。2001年8月我國(guó)才發(fā)布GB 18406.1-2001標(biāo)準(zhǔn)，制定了硝酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)。GB 19338-2003蔬菜中硝酸鹽限量（Tolerance limit for nitrate in vegetables）是蔬菜中硝酸鹽限量的最近版本。歐盟委員會(huì)法規(guī)（EC）No 466/2001對(duì)鮮菠菜和速凍菠菜硝酸鹽分別給出了最高限量，歐盟指令79/700/EEC對(duì)取樣方法做出了規(guī)定。在前文提到的德國(guó)食品特定污染物最高含量執(zhí)行條例（EG NR 466/2001）中同時(shí)規(guī)定了硝酸鹽的最高含量。其它一些國(guó)家也給出了菠菜中硝酸鹽限量的具體限量。2.2.3 各國(guó)菠菜中硝酸鹽限量的比較根據(jù)1995年FAO/WHO 食品添加劑聯(lián)合委員會(huì)重新制定的硝酸鹽ADI值,為3.7mg/kg 體重。按此推算, 成年人每天攝入硝酸鹽不應(yīng)超過(guò)250mg。GB19338-2003標(biāo)準(zhǔn)中葉菜類硝酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)為3000mg/kg, 以此標(biāo)準(zhǔn)推算, 成年人每日食用0.5kg葉類蔬菜硝酸鹽攝入量應(yīng)750mg。而按荷蘭標(biāo)準(zhǔn),夏天菠菜、萵苣的限量值為4500 mg/kg, 則食用的最高限量2250 mg。將中國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、奧地利五國(guó)和歐盟對(duì)菠菜中硝酸鹽的限量作一比較，具體數(shù)值見(jiàn)表4。表4 中國(guó)與德國(guó)、荷蘭、瑞士、奧地利及歐盟菠菜中硝酸鹽限量比較國(guó)別或地區(qū)名稱硝酸鹽限量 （mg/kg）中國(guó) China 3000(葉菜類)德國(guó) Germany菠菜250(嬰兒)、900(兒童) 、1200(成人)荷蘭 Netherlands菠菜、萵苣3000(冬天)、4500(夏天)瑞士 Switzerland菠菜3500奧地利 Austria菠菜2000(春) 、3000(夏秋) 歐盟 EU鮮菠菜（春）3000、2500（夏秋）；速凍菠菜2000從表4中可以看出，國(guó)外菠菜中硝酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同人群和不同季節(jié)有詳細(xì)的規(guī)定，其中尤其以德國(guó)的限定值最低，我國(guó)只是對(duì)葉菜類作了寬泛的限定。菠菜中硝酸鹽限量有可能成為我國(guó)菠菜對(duì)歐盟尤其是對(duì)德國(guó)貿(mào)易中的壁壘。2.3菠菜中農(nóng)藥殘留和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2.3.1農(nóng)藥殘留污染的特點(diǎn)和農(nóng)藥殘留限量的制定農(nóng)藥殘留指由于使用農(nóng)藥而導(dǎo)致的在食品、農(nóng)產(chǎn)品或動(dòng)物飼料中殘留的一定物質(zhì)，包括具有明顯毒性的農(nóng)藥的任何派生物質(zhì)，如轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、代謝產(chǎn)品、反應(yīng)產(chǎn)品以及雜質(zhì)。為了減少國(guó)際貿(mào)易間的糾紛，做到各國(guó)農(nóng)藥殘留最大限量能互相兼容，食品法典委員會(huì)（CAC）下設(shè)兩個(gè)專門負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)農(nóng)藥殘留法規(guī)和食品中農(nóng)藥最高殘留限量的組織：農(nóng)藥殘留專家委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議（JMPR）以及農(nóng)藥殘留法典委員會(huì)（CCPR）。JMPR負(fù)責(zé)農(nóng)藥安全性毒理學(xué)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，只修訂農(nóng)藥每日允許攝入量ADI（Acceptable Daily Intake），僅從學(xué)術(shù)上評(píng)價(jià)各國(guó)政府、農(nóng)藥企業(yè)、公司提交的農(nóng)藥殘留試驗(yàn)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出MRL推薦值。CCPR負(fù)責(zé)提交進(jìn)行農(nóng)藥殘留和毒理學(xué)評(píng)價(jià)的農(nóng)藥評(píng)議優(yōu)先表，審議JMPR提交的農(nóng)藥最高殘留限量草案，制定食品（和飼料）中農(nóng)藥最高殘留限量法典。盡管農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)的制定是以毒理試驗(yàn)和農(nóng)藥田間試驗(yàn)為基礎(chǔ), 但由于不同國(guó)家生態(tài)環(huán)境不同, 農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用水平不同, 日常飲食結(jié)構(gòu)不同, 加之處于維護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益的需要, 因而各國(guó)之間標(biāo)準(zhǔn)不盡相同, 甚至在某些農(nóng)藥殘留限量值上有較大的差異。具體到菠菜產(chǎn)品，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的差異尤其明顯，往往成為國(guó)際貿(mào)易中的壁壘。2.3.2我國(guó)菠菜及蔬菜中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部先后發(fā)布了7批農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則(GB 8321.1-7) , 其中涉及蔬菜的限量標(biāo)準(zhǔn)為39項(xiàng), 農(nóng)藥種類36種。由衛(wèi)生部批準(zhǔn)發(fā)布的蔬菜中農(nóng)藥殘留限量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)21個(gè), 給出43種農(nóng)藥MRL值，基本上包括了農(nóng)藥使用準(zhǔn)則中的33項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2001年8月由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了GB 18406.1-2001國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)中給出了41 種農(nóng)藥最大殘留限量值，包括殺蟲(chóng)劑37種, 殺菌劑4種。綜上所述這3個(gè)部門制定的農(nóng)藥殘留最高限量國(guó)標(biāo)有53個(gè)。2001年9月中國(guó)發(fā)布了無(wú)公害食品農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。至2002年9月, 共發(fā)布了韭菜、白菜類、茄果類、西紅柿、甘藍(lán)、黃瓜、苦瓜、豇豆、菜豆、蘿卜、胡蘿卜、菠菜、芹菜、蕹菜、香菇、平菇、雙孢蘑菇及速凍類蔬菜等25種(類) 蔬菜上使用的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 它的制訂方式采用了一種蔬菜上所有常用農(nóng)藥均給出限量值, 不再采取以往國(guó)標(biāo)上一種農(nóng)藥對(duì)“蔬菜”給出一個(gè)限量值。2005年1月25日中國(guó)發(fā)布了GB2763-2005國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中直接和間接涉及菠菜的殘留限量27項(xiàng)（見(jiàn)表5）。表5 中國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)（GB2763-2005）直接或間接涉及菠菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)PESTICIDE農(nóng)藥MRL (mg/kg)ACEPHATE乙酰甲胺磷1CARBARYL甲萘葳2CHLOROTHALONIL百菌清5CHLORPYRIFOS毒死蜱0.1CYHALOTHRIN（RS）氟氯氰菊酯0.2CYPERMETHRIN氯氰菊酯2DDT滴滴涕0.05DELTAMETHRIN溴氰菊酯0.50DICHLORVOS敵敵畏0.20DIMETHOATE樂(lè)果1.00ESFENVALERAT順式氰戊菊酯1.0FENITROTHION殺螟硫磷0.50FENPROPATHRIN甲氰菊酯0.50FENTHION倍硫磷0.05FENVALERATE 氰戊菊酯0.50HCH六六六0.05ISOFENPHOS-METHYL甲基異柳磷0.05MALATHION馬拉硫磷8METHZAMIDOPHOS甲胺磷0.05PARAQUAT百草枯0.05PARATHION對(duì)硫磷0.01PENDIMETHALIN二甲戊靈0.1PERMETHRIN氯菊酯1.00PHOSALONE伏殺硫磷1PHOXIM辛硫磷0.05PAOPARGITE克螨特2TRICHLORFON敵百蟲(chóng)0.12.3.3 國(guó)外蔬菜和菠菜中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)概況食品法典委員會(huì)(CAC) 制定的蔬菜中農(nóng)藥殘留最高限量值CAC 標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn), 20世紀(jì)80年代初, 英、法、德等國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%,日本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90%采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的面較廣。WTO組織明確規(guī)定CAC標(biāo)準(zhǔn)為解決貿(mào)易爭(zhēng)端的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。CAC 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)總計(jì)7 大類及單種蔬菜42 種上對(duì)不同使用的79種農(nóng)藥給出了723個(gè)最高農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)。其中專門針對(duì)菠菜制定了15 項(xiàng)限量，此外葉菜類的標(biāo)準(zhǔn)有數(shù)百項(xiàng)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家正加緊制定和修訂本國(guó)的限量標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)政府或科研機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，蔬菜和菠菜中的農(nóng)藥殘留限量經(jīng)常更新，項(xiàng)目越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)。2.3.4各國(guó)菠菜中農(nóng)藥殘留限量MRL值的對(duì)比分析根據(jù)多年來(lái)對(duì)農(nóng)藥殘留污染的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析, 造成蔬菜產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)藥主要為殺蟲(chóng)劑類農(nóng)藥, 包括有: 有機(jī)氯類殺蟲(chóng)劑、有機(jī)磷類殺蟲(chóng)劑和氨基甲酸酯類殺蟲(chóng)劑。在上述三類殺蟲(chóng)劑中又以有機(jī)磷類殺蟲(chóng)劑為主。通過(guò)對(duì)以上提及的各國(guó)的菠菜中農(nóng)藥殘留限量數(shù)據(jù)的分析，歸納有以下特點(diǎn)：a、 不同國(guó)家或地區(qū)MRL值有時(shí)差異顯著。一般歐盟在所有國(guó)家中要求最嚴(yán)，歐盟MRL值常常等于LOD（檢測(cè)限），美國(guó)最高殘留限量和歐盟的限量比較差異較大，有的甚至達(dá)到1000倍。例如：克菌丹(Captan)的限量值美國(guó)為100mg/kg，歐盟為0.1mg/kg亞洲國(guó)家里邊韓國(guó)與日本要求最嚴(yán)，條目最多；韓日標(biāo)準(zhǔn)有相似也有各自特點(diǎn)。在日本，菠菜中不得檢出的農(nóng)藥就達(dá)九項(xiàng)（2,4,5-涕、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、殺草強(qiáng)、唑環(huán)錫、敵菌丹、三環(huán)錫、丁酰肼）。日本和韓國(guó)的MRL值完全一致的有27項(xiàng)，見(jiàn)表4。略舉幾例：毒死蜱都為0.01ppm，丁酰肼都是不得檢出，氟樂(lè)靈都是0.05ppm。日本一些農(nóng)藥品種的MRL值要嚴(yán)于韓國(guó)。例如：苯蟲(chóng)威日本0.5ppm，韓國(guó)5ppm；甲氧滴滴涕日本0.3ppm，韓國(guó)14ppm。一些農(nóng)藥日本有規(guī)定而韓國(guó)缺少相應(yīng)MRL值，如喹禾靈、都爾、敵菌丹等。韓國(guó)也有一些給出了MRL值，而日本無(wú)規(guī)定的農(nóng)藥，如：2,4-D，阿維菌素，氟氯菊酯，三氯殺螨醇等；還有一些MRL值韓國(guó)的規(guī)定嚴(yán)于日本，例如：百維靈日本10ppm，韓國(guó)1ppm。總體上講，日本韓國(guó)的菠菜農(nóng)藥殘留限量都較為相似，在亞洲乃至世界范圍，其限量要求是比較嚴(yán)格的。盡管這兩國(guó)的限量已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量，但是從日本對(duì)菠菜殘留的特別關(guān)注來(lái)看，限量的數(shù)量仍會(huì)不斷增加，而且指標(biāo)也會(huì)修訂得越來(lái)越嚴(yán)，從而形成巨大的貿(mào)易壁壘。美國(guó)菠菜農(nóng)藥殘留限量不算太嚴(yán)格，但也有控制較嚴(yán)的例子，這些明顯特意控制的現(xiàn)象常常是潛在的貿(mào)易壁壘。例如：敵草快（Diquat Dibromide）美國(guó)限量值為0.02mg/kg,歐盟為0.1 mg/kg（比利時(shí)、法國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙和瑞典）。b、有的國(guó)家，性質(zhì)類似的農(nóng)藥，殘留限量的制定有時(shí)并沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，很大程度是出于貿(mào)易壁壘的需要。以對(duì)硫磷和甲基對(duì)硫磷為例：對(duì)硫磷（Parathion）的限量值美國(guó)為1mg/kg，歐盟為0.05mg/kg（但是歐盟內(nèi)部法國(guó)和瑞典為0.5mg/kg,比利時(shí)、希臘、愛(ài)爾蘭和西班牙為0.05mg/kg），日本與韓國(guó)均為0.3mg/kg,加拿大與新加坡均為0.7mg/kg。甲基對(duì)硫磷（Methyl-Parathion）的限量值美國(guó)為1mg/kg，歐盟為0.2mg/kg（比利時(shí)、希臘、愛(ài)爾蘭和瑞典），日本為1mg/kg,韓國(guó)為0.5mg/kg，菲律賓、香港和泰國(guó)都是參考CODEX標(biāo)準(zhǔn)的0.5mg/kg。從毒性數(shù)據(jù)來(lái)講，對(duì)硫磷大鼠急性經(jīng)口LD50為413mg/kg，甲基對(duì)硫磷小鼠急性經(jīng)口LD50為18.332.4mg/kg，對(duì)哺乳動(dòng)物急性毒性對(duì)硫磷約是甲基對(duì)硫磷的三倍。但是對(duì)硫磷和甲基對(duì)硫磷的限量值美國(guó)并無(wú)差別，都是1mg/kg，顯得不太嚴(yán)謹(jǐn)；日本對(duì)菠菜中的對(duì)硫磷和甲基對(duì)硫磷的殘留限量數(shù)據(jù)與這兩種農(nóng)藥的毒性是對(duì)應(yīng)的，比較合理；而瑞典的限量數(shù)據(jù)與毒性數(shù)據(jù)則相反，比較不合理；韓國(guó)的對(duì)硫磷和甲基對(duì)硫磷的控制水平與毒性數(shù)據(jù)不成比例，韓國(guó)的對(duì)硫磷限量水平與日本一致，甲基對(duì)硫磷控制水平比日本嚴(yán)厲一倍，從中可以看出韓國(guó)對(duì)于甲基對(duì)硫磷的殘留比較重視。c、 比較相似的地理與社會(huì)環(huán)境，地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家，其農(nóng)藥殘留限量常常接近：美國(guó)、加拿大和墨西哥同屬北美自由貿(mào)易區(qū)，其菠菜農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)常常是一致或接近的，而且我們發(fā)現(xiàn)墨西哥的限量標(biāo)準(zhǔn)幾乎全都沒(méi)有美國(guó)嚴(yán)格。日本和韓國(guó)菠菜農(nóng)藥殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)在亞洲乃至世界各國(guó)中都屬于較嚴(yán)的，其限量標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)半數(shù)要嚴(yán)于美國(guó)。韓國(guó)的限量數(shù)量和限量水平只比日本略低，在重點(diǎn)項(xiàng)目如毒死蜱，韓國(guó)的要求和日本是完全一致的。除日韓外，亞洲國(guó)家和地區(qū)菠菜的農(nóng)殘限量，泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡一般采用與CODEX標(biāo)準(zhǔn)一致的殘留限量值，香港則完全采用了CODEX標(biāo)準(zhǔn)。歐盟標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟各國(guó)一般直接采用歐