四川省評標專家?guī)鞂＜夜芾砑殑t.doc

四川省評標專家?guī)鞂＜夜芾砑殑t第一章總則第一條為進一步規(guī)范招投標活動，凈化招投標市場，加強四川省評標專家隊伍的管理和建設，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、四川省國家投資工程建設項目招標投標條例和四川省評標專家?guī)旃芾磙k法制定本細則。第二條本細則適用于四川省評標專家?guī)熘型ㄟ^四川省評標專家管理委員會認證，培訓考核合格，取得四川省人民政府頒發(fā)四川省評標專家資格證書的評標專家。非四川省評標專家?guī)烊藛T，不得以四川省評標專家的名義參與依法招標項目的評標工作。第三條四川省評標專家在從事工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、商務、建筑、市政工程、農(nóng)林、水利、交通、能源、環(huán)保、鐵道、民航、信息和法律等相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)并符合四川省評標專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定條件的專業(yè)人員中產(chǎn)生。第四條四川省評標專家?guī)斓膶I(yè)設置由四川省評標專家管理委員會商各行業(yè)主管部門議定。第五條四川省評標專家資格向社會公開征集。四川省評標專家管理委員會負責評標專家的管理工作，日常管理工作由四川省評標專家管理委員會辦公室負責。第二章評標專家申請第六條評標專家應符合下列條件：（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和政策，掌握招投標和評標知識，有招標項目類似的實踐經(jīng)驗。（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，無不良記錄。（四）身體健康，能勝任評標工作，熱心為評標工作服務。（五）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺接受監(jiān)督。第七條評標專家申報程序：符合第六條規(guī)定條件的人員可以向四川省評標專家管理委員會辦公室提出申請（包括單位推薦和個人申請），并按規(guī)定附本人身份證、學歷證、職稱證復印件（原件審查后退回），若有獲獎證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證明自身能力的資料復印件可一并附上。（一）單位推薦。由符合條件人員的所在單位（大專院校、科研設計院所、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)等），在征得本人同意后統(tǒng)一向四川省評標專家管理委員會辦公室提出申請，并按要求組織填寫四川省評標專家申請表。（二）個人申請。符合條件的人員可就近到發(fā)展和改革部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門領(lǐng)取并填寫四川省評標專家申請表，也可通過四川省評標專家?guī)煜到y(tǒng)在線填寫。（三）四川省評標專家申請表應由申請人本人按川辦函2001255號四川省人民政府辦公廳關(guān)于建立四川省評標專家?guī)斓耐ㄖ?guī)定要求填寫，并報單位所屬主管部門審核簽章后報送四川省評標專家管理委員會辦公室。第三章評標專家資格認定第八條對符合申報四川省評標專家資格條件的人員，按其申請表填報的從事專業(yè)分別由相應行業(yè)主管部門進行初步審查。第九條經(jīng)行業(yè)主管部門初審合格后，由四川省評標專家管理委員會辦公室組織四川省評標專家管理委員會成員統(tǒng)一進行最終審查。第十條通過四川省評標專家管理委員會審查，符合四川省評標專家條件的，參加四川省評標專家管理委員會辦公室統(tǒng)一組織的招投標法律、法規(guī)知識及評標技能、職業(yè)道德的培訓和考核。第十一條培訓考核合格人員，頒發(fā)四川省評標專家資格證書，納入四川省評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理。有下列情形之一的，不予頒發(fā)四川省評標專家資格證書：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外。（三）被開除公職或者曾被取消評標專家資格的。第十二條四川省評標專家管理委員會每3年對評標專家的法律、法規(guī)、政策水平、職業(yè)道德水平和評標業(yè)績等進行綜合考核，實行動態(tài)管理。四川省評標專家?guī)斓膶＜覒匆?guī)定參加四川省評標專家管理委員會組織的綜合考核和繼續(xù)教育，符合要求的評標專家可以續(xù)聘，每屆聘期3年。第四章權(quán)利和義務第十三條評標專家的權(quán)利：（一）接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任招標項目評標委員會成員。（二）依法按照評標標準和方法對投標文件進行獨立評審，不受任何干預。（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評標勞務報酬（勞務報酬標準另行制定）。（四）對評標專家管理提出意見和建議。（五）對違反規(guī)定的招標人和四川省評標專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡終端（以下簡稱網(wǎng)絡終端）進行投訴。（六）查詢與本人相關(guān)的評標抽取記錄，可就有效期（6個月）內(nèi)評標抽取記錄的疑問要求相應的網(wǎng)絡終端解答。（七）對四川省評標專家?guī)旃芾砦瘑T會給予的處罰提出申訴。（八）對四川省評標專家?guī)熘袀€人信息提出補充或修改，經(jīng)審核后更新。（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十四條評標專家的義務：（一）認真執(zhí)行招投標法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任。評審意見應當對投標文件的評分以及評為不合格的投標作出詳細、具體的書面說明。（二）對評標過程保密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟秘密或其他情況。（三）遵守評標紀律，在得知將參與評標后，不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人或其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。（四）根據(jù)網(wǎng)絡終端通知，準時出席評標工作，因客觀原因不能出席評標工作的應提前請假或向網(wǎng)絡終端出具不能出席評標工作的相關(guān)證明。（五）客觀公正評標，與投標人有利害關(guān)系的，應主動申請回避；（六）個人信息發(fā)生變化時，應及時更改或委托四川省評標專家管理委員會辦公室更改其在四川省評標專家?guī)熘械馁Y料。（七）自覺接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務技術(shù)水平，積極參加主管部門組織的培訓與考核。（八）接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。及時向主管部門反映或舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象；（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。第十五條評標專家在評標工作中，有下列情形之一的，應當主動提出回避：（一）投標人的主要負責人及其近親屬。（二）在管轄區(qū)域內(nèi)項目主管部門或者行政主管部門的人員。（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。（四）在同一項目中已參加過一次評標工作的（多個不同標段且數(shù)量較多的同一個項目，并經(jīng)項目審批部門批準的除外）。（五）受到嚴重警告處分，暫停評標專家資格一年，暫停期限未結(jié)束的。第五章違規(guī)處罰第十六條評標專家有下列行為的，給予警告處分。（一）網(wǎng)絡終端抽取通知時答應出席評標工作，其后又因其它原因不能出席評標工作，但未及時告知相應的網(wǎng)絡終端的。（二）出席評標工作比事先通知要求的時間遲到30分鐘以上的。（三）因評標勞務報酬異議而拒絕評標或拒絕在評標報告上簽字的。（四）在評標過程中有違法行為或工作存在明顯錯誤的。（五）未按照本細則中第四章第十五條規(guī)定主動提出回避，對評標結(jié)果未造成實質(zhì)影響的。（六）對評標過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正?，F(xiàn)象不向主管部門報告的。第十七條評標專家在評標工作中有下列行為的，給予嚴重警告處分，并暫停評標專家資格一年，暫停期間禁止以評標專家名義參加評標工作。（一）聘期內(nèi)兩次無正當理由無故不參加評標的。（二）不遵守評標紀律，在評標期間私下使用通訊工具、私下接觸投標人、擅離職守，影響評標工作正常進行的。（三）向投標人泄漏相關(guān)評標工作應當保密的技術(shù)經(jīng)濟資料和信息的。（四）收受投標人財物或接受相關(guān)當事人請吃和娛樂活動的。（五）未能公正履行職責，徇私舞弊，嚴重偏離評標原則、標準和方法，對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的。第十八條評標專家有下列違法違規(guī)行為的，取消四川省評標專家資格，其資格證書同時作廢。（一）提供不實信息、偽造履歷及資格等方式騙取評標專家資格的。（二）在評標及其他招標投標有關(guān)活動中違法而受行政處罰或刑事處罰的。（三）未按照本細則第四章第十五條規(guī)定主動提出回避，對評標結(jié)果造成實質(zhì)影響的。（四）評標專家三年聘期內(nèi)，出席評標工作少于抽中次數(shù)三分之二的。（五）評標專家三年聘期滿，未在規(guī)定時間內(nèi)參加四川省評標專家管理委員會組織的資格復審或復審不合格的。（六）評標專家未能通過四川省評標專家管理委員會組織的繼續(xù)教育、綜合考核的。（七）在任聘期三年內(nèi)，被警告達三次；或在聘期內(nèi)嚴重警告累計達二次的。第十九條對評標專家的警告處分、嚴重警告和取消資格處罰，通報其所在單位，并在新聞媒體公開曝光。警告處分和嚴重警告要作為評標專家續(xù)聘綜合考核指標之一。凡被取消評標專家資格的要記錄在案，終身不再聘為四川省評標專家，不得再參加四川省依法必須進行招標項目的評標工作。第二十條評標專家因故要求解聘的，可提前一個月向四川省評標專家管理委員會辦公室提出書面解聘申請，經(jīng)四川省評標專家管理委員會同意后解聘。第六章附則第二十一條本細則由四川省評標專家管理委員會負責解釋。第二十二條本細則自發(fā)文之日起正式執(zhí)行。附件二：四川省評標專家?guī)炀W(wǎng)絡終端抽取管理辦法四川省評標專家?guī)焓怯伤拇ㄊ∪嗣裾y(tǒng)一建立的、綜合性評標專家數(shù)據(jù)庫，由四川省評標專家管理委員會負責統(tǒng)一管理。凡四川省內(nèi)依法必須招標的國家投資項目必須按四川省國家投資工程建設項目招標投標條例規(guī)定，從四川省評標專家?guī)齑_定評標專家。為了規(guī)范評標專家的抽取，保證評標結(jié)果的公平、公正，根據(jù)四川省評標專家?guī)旃芾磙k法制定四川省評標專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡終端抽取管理辦法：第一條本管理辦法適用于四川省評標專家管理委員會所確認的所有四川省評標專家?guī)煊嬎銠C網(wǎng)絡終端（以下簡稱網(wǎng)絡終端）。第二條網(wǎng)絡終端必須配置有計算機、打印機、Internet等四川省評標專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設備與網(wǎng)絡環(huán)境，具有在相對封閉的房間進行評標專家抽取的條件。第三條評標專家抽取原則上應在開標時進行。若有特殊原因需要提前抽取，須經(jīng)項目審批部門批準，并提供批準手續(xù)，否則任何網(wǎng)絡終端不得提前進行評標專家的抽取。第四條網(wǎng)絡終端按各自職責分工負責評標專家的確定。四川省重大建設項目評標專家的抽取在省政府政務服務中心的網(wǎng)絡終端進行；省管的其他項目評標專家的抽取可以在省政府政務服務中心的網(wǎng)絡終端進行，或者按職責分工分別在省經(jīng)委、省財政廳、省建設廳、省交通廳、省水利廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省商務廳、成都鐵路局、西南民航管理局等招投標行政監(jiān)督部門設立的網(wǎng)絡終端進行。各市、州、縣監(jiān)督管理的項目或核準的招標項目在其當?shù)卣辗罩行幕蛘甙l(fā)展和改革（發(fā)展計劃）部門設立的網(wǎng)絡終端進行。第五條網(wǎng)絡終端辦理評標專家抽取事宜時，招標人或招標代理機構(gòu)、行政監(jiān)督人員必須到場，并出具單位介紹信和個人身份證件，網(wǎng)絡終端方可辦理評標專家抽取。特殊情況下，未經(jīng)省評標專家管理委員會批準，任何網(wǎng)絡終端不得接受其他形式委托辦理。第六條網(wǎng)絡終端應查驗招標人或招標代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項目批復文件、經(jīng)辦人身份證、監(jiān)督人員單位介紹信和個人身份證件是否齊全、真實，并留存復印件備案。對招標代理機構(gòu)還應查驗招標人出具的委托合同（留復印件）。手續(xù)材料不全的，不得辦理專家抽取。第七條評標專家抽取全過程應在監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門指派的人員監(jiān)督下進行。其中，重大建設項目評標專家的抽取應在發(fā)展和改革（發(fā)展計劃）部門、監(jiān)察部門和相關(guān)行政部門的監(jiān)督下進行。如無監(jiān)督人員到場，不得抽取專家。法院、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法部門不得作為監(jiān)督人員到場進行監(jiān)督。評標專家抽取前，招標人或招標代理機構(gòu)應向監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門提出書面申請，監(jiān)察部門和相關(guān)行政主管部門應派員參加。第八條網(wǎng)絡終端辦理評標專家抽取事宜，不得收取費用。網(wǎng)絡終端產(chǎn)生的通訊、辦公等費用應納入當?shù)卣斈甑呢斦A算。第九條網(wǎng)絡終端應要求招標人或招標代理機構(gòu)如實填寫四川省評標專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷?、四川省評標專家?guī)鞂＜页槿l件表、四川省評標專家?guī)鞂＜页槿』乇軉挝槐聿⒋鏅n備查。第十條網(wǎng)絡終端應堅持以隨機抽取方式確定評標專家的原則，除因特殊原因經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準可直接確定或變更抽取條件外，不得接受招標人或招標代理機構(gòu)的特定要求。對招標人或招標代理機構(gòu)代表要求指定或排斥隨機抽取確定的專家等行為，經(jīng)多次勸阻無效，網(wǎng)絡終端可終止專家抽取，并向四川省評標專家管理委員會辦公室書面報告。第十一條網(wǎng)絡終端凡按規(guī)定隨機確定出的評標專家，除評標專家自身的原因外，招標人或招標代理機構(gòu)代表不得以任何理由予以拒絕，否則評標無效。參加同一項目的評標專家，如所在單位相同的，原則上只能確定一名。同一評標專家在同一項目中只能參加一次評標工作（多個不同標段且數(shù)量較多的同一個項目，并經(jīng)項目審批部門批準的除外）。第十二條網(wǎng)絡終端應使用標準用語現(xiàn)場對確定的評標專家進行通知，負責通知評標專家參加評標工作集合的時間、地點和相關(guān)要求。如抽取的評標專家確因故無法參與評標，可再次抽取直至符合確定的人數(shù)。對無正當理由拒絕參加評標的專家，網(wǎng)絡終端應填寫四川省評標專家?guī)鞂＜疫`規(guī)記錄表書面告知四川省評標專家管理委員會辦公室，由管理委員會辦公室對違規(guī)專家進行查處。第十三條網(wǎng)絡終端對已確定的評標專家，根據(jù)評標專家的要求可以發(fā)出四川省評標專家評標出席通知書。第十四條網(wǎng)絡終端完成評標專家的抽取工作后，應打印四川省評標專家?guī)鞂＜页槿〗Y(jié)果記錄表，招標人或招標代理機構(gòu)代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員、操作人共同簽字確認。該表必須密封并加蓋騎縫章后現(xiàn)場交由負責本次評標專家抽取的監(jiān)督人員保管，并將該表上報四川省評標專家管理委員會辦公室備案。第十五條評標專家抽取應按照先到先抽取的原則，不得對招標人或招標代理機構(gòu)實行歧視