縣政府法制辦2018年上半年工作總結(jié)[范本]

縣政府法制辦2018年上半年工作總結(jié)2018年以來，XX縣人民政府法制辦公室在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把維護憲法權(quán)威，貫徹實施憲法貫穿法治政府建設(shè)全過程，按照全面推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體要求，圍繞中心、服務(wù)大局、履職盡責、狠抓落實，推進政府各項法制工作有序開展，現(xiàn)結(jié)合工作情況，將2018年上半年依法行政工作總結(jié)如下：一、完善工作體系，落實工作責任一是及時傳達貫徹省、市法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神，安排部署我縣今年相關(guān)工作。根據(jù)今年召開的XX省2018年法治政府建設(shè)工作電視電話會議XX市2018年法治政府建設(shè)工作電視電話會議XX市政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部專題法制講座電視電話會議，嚴格貫徹落實省、市法治政府建設(shè)工作電視電話會議精神，對法治政府工作的全面總結(jié)、動員和部署。結(jié)合我縣實際，制定了XX縣2018年法治政府建設(shè)工作安排，明確了今年我縣法治政府建設(shè)目標任務(wù)、措施步驟和責任單位。二是完善組織體系，加強對依法行政法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導。由我辦牽頭，報經(jīng)縣政府同意，成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長為副組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，健全了一系列工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按要求建立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，明確了分管領(lǐng)導和工作人員，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。三是簽訂了法治政府建設(shè)目標責任書。根據(jù)要求，我辦報經(jīng)縣政府同意，代縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位簽訂了澄江縣法治政府建設(shè)目標責任書，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從規(guī)范決策行為、規(guī)范執(zhí)法行為、推進政務(wù)公開、加強服務(wù)職能等方面全面推進依法行政。二、強化法治培訓，營造法治氛圍一是提高依法行政意識和能力，落實領(lǐng)導干部學法、用法制度。健全完善領(lǐng)導干部學法制度，進一步加強領(lǐng)導干部尊法、學法、守法、用法意識，年初安排了學習計劃并按計劃組織學習培訓，進一步增強黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部依法行政、依法管理、依法決策、依法監(jiān)督水平。始終把依法行政作為各項工作的切入點，不斷增強各級領(lǐng)導干部加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感和責任感，要求廣大干部職工適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變職能，依法規(guī)范行政行為，增強依法行政意識，確保權(quán)力在陽光下運行，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二是強化行政執(zhí)法培訓。進一步完善行政執(zhí)法持證上崗制度，科學制定行政執(zhí)法人員培訓方案，分批次對全縣116余名申領(lǐng)行政執(zhí)法資格證的人員進行法律知識培訓和執(zhí)法資格考試，嚴格把好新進執(zhí)法人員資格準入關(guān)。三、嚴把法律關(guān)卡，履行審查職能一是履行行政規(guī)范性文件審查、備案及行政合同審查職能?？h政府在規(guī)范性文件制發(fā)過程中，嚴格堅持“法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一”的原則，切實做到規(guī)范性文件制發(fā)必須先法治審查、再領(lǐng)導簽發(fā)、后發(fā)文公布，真正做到未經(jīng)法制辦審核，縣政府和縣政府辦公室制定的規(guī)范性文件不得印發(fā)，嚴把法律關(guān)、政策關(guān)，嚴格按照云南省規(guī)范性文件備案辦法的規(guī)定，制定符合法律、法規(guī)和適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件。此外，抓好規(guī)范性文件清理工作，定期對規(guī)范性文件實施情況進行分析、評估，對不適應(yīng)客觀發(fā)展需要的，及時進行清理，消除制度之間的矛盾與沖突，提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。二是當好政府決策參謀助手。嚴格落實和堅持重大行政決策程序管理制度。進一步細化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標準和工作制度，將重大行政決策的各個環(huán)節(jié)和步驟進行了全面規(guī)范，明確了重大決策事項的范圍。2018年縣本級所有重大行政決策事項，都嚴格按照上述文件要求全面落實了重大行政決策的程序性，從而確保了政府抽象行政行為的合法合規(guī)。三是充分發(fā)揮律師顧問作用。為提高政府法制辦干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作能力，提高依法行政的水平，認真組織學習法制業(yè)務(wù)，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在政府法制業(yè)務(wù)中能夠充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和助手作用。澄江縣人民政府加強和規(guī)范政府法律顧問工作，聘請6名法律顧問，制定并嚴格執(zhí)行澄江縣人民政府法律顧問工作制度。上半年，我辦積極發(fā)揮縣委、政府律師顧問單位，律師顧問團提供法律建議和咨詢的專業(yè)優(yōu)勢，引導律師顧問為政府重大決策、重大合同起草、涉訴案件處理方面提供法律建議作用。使政府法律顧問更好地為政府依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，促進法治政府建設(shè)四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督自覺接受監(jiān)督一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，出臺澄江縣2018年黨風廉政建設(shè)責任制重點任務(wù)分解的通知等系列文件，進一步明確了縣政府主要負責人為縣本級政府黨風廉政建設(shè)第一責任人的主體責任。二是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案91件，面商率、回復率、滿意率均達100%，解決率分別為42.5%、59.3%。三是自覺接受司法監(jiān)督。為維護法律權(quán)威，全縣各級政府及部門本著尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，嚴格落實行政訴訟法的要求，自覺接受司法監(jiān)督，在規(guī)定的期限內(nèi)認真履行各級人民法院發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督我縣堅持監(jiān)督與服務(wù)并重的審計理念，將審計監(jiān)督與審計服務(wù)有機統(tǒng)一，對公共資金、國有資金、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實現(xiàn)審計全覆蓋。認真開展了優(yōu)化招商引資全面推進PPP項目建設(shè)等方面的重大政策落實情況跟蹤審計；開展了社會資金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、社會優(yōu)撫救助資金等方面的民生公共資金專項審計等工作。加強財政監(jiān)督一是嚴格落實禁止性規(guī)定。遵守并從嚴落實預算法的要求，嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，未擅自征收目錄清單之外的收費項目、提高收費標準、擴大征收范圍。二是嚴格依法執(zhí)行預算。年初對縣政府及政府各部門的財政性資金，按照全口徑、全要素進行細化預算，所有預算項目都做到了于法有據(jù)、合法依規(guī)。三是嚴格落實政府舉借債務(wù)規(guī)定。上半年縣政府沒有發(fā)生政府違規(guī)為單位或個人的債務(wù)提供擔保的事件。全面推進政務(wù)公開健全和落實政府信息公開制度。嚴格按照政府信息公開條例的規(guī)定，進一步建立健全了政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、年度報告、檢查考核和督查通報等配套工作機制。向社會發(fā)布了澄江縣政府信息公開指南、目錄，明確了公開主體、公開內(nèi)容，并對主動公開的政府信息目錄內(nèi)容進行了更新和完善。五、履行行政復議應(yīng)訴職能，化解矛盾糾紛一是加強普法工作，高效辦理行政復議案件。在行政復議各個環(huán)節(jié)加強普法工作。1.案件接待受理環(huán)節(jié)，我辦行政復議接待人員堅持“以人為本，復議為民”的宗旨，積極向行政復議申請人宣傳行政復議法律制度，介紹申請復議的法定條件和辦理行政復議案件的具體流程，引導群眾依法表達合理訴求。對于群眾提出的行政復議申請，符合法定受理條件的，要依法予以受理；不符合法定受理條件的，要向群眾說明不予受理的理由，能夠告知合法救濟途徑的，要告知群眾合法的救濟途徑。2.案件審理環(huán)節(jié)，我辦人員積極告知當事人調(diào)查取證工作的重要性，申明提供虛假證明的法律責任，督促相關(guān)組織和人員依法配合做好調(diào)查取證工作。在案件聽證過程中，我辦人員面對面地向當事人普及行政復議等相關(guān)法律知識，及時澄清當事人對法律的誤解，必要時促請被申請人對申請人做好涉案執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律規(guī)定的解釋工作。在行政復議調(diào)解過程中，我辦人員向雙方當事人宣講執(zhí)法自由裁量權(quán)等法律制度的原則和要求，引導申請人在合理范圍內(nèi)表達訴求，督促被申請人糾正不合理的行政行為。3. 案件結(jié)案環(huán)節(jié)。我辦人員把說理部分作為各類行政復議法律文書的重要必備內(nèi)容，通過透徹說理，使當事人充分信服行政復議的審查結(jié)論。遇到群眾對已經(jīng)生效的行政復議法律文書提出不同意見的，結(jié)合涉案的相關(guān)法律規(guī)定，耐心細致做好答疑解惑、釋法析理工作，力爭定紛止爭、案結(jié)事了。二是強化行政應(yīng)訴工作。嚴格貫徹行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，一方面對消極應(yīng)訴的行政機關(guān)進行責任追究，另一方面開展以案釋法等方式全面提升領(lǐng)導干部的出庭應(yīng)訴能力。三是完善行政調(diào)解。進一步完善行政調(diào)解工作機制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動信息互通、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢互補，形成化解爭議糾紛合力。上半年，我辦積極指導各行政機關(guān)行政調(diào)解案件，努力維護社會和諧穩(wěn)定。六、存在的困難和問題我縣依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是以下幾個方面：一是依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，部分執(zhí)法主體存在畏難情緒；二是依法行政監(jiān)督不夠有力，行政問責機制尚未健全，影響依法行政深層次推進；三是行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強，部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力尚有提升空間。四是政府和部門法制機構(gòu)力量還需進一步加強，隨著法治政府建設(shè)深入推進，政府法制機構(gòu)工作任務(wù)明顯增加，目前法制機構(gòu)人員編制偏少，工作條件有限，難以更好地發(fā)揮職能作用。七、下步工作打算全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會，十九大和習近平總書記系列重要講話精神，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，通過抓好法治政府建設(shè)各項工作制度的落實，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開創(chuàng)我縣法治政府建設(shè)工作新局面。按照法治政府建設(shè)方案，及時制定切實可行的法治政府建設(shè)年度工作計劃，加快推進建設(shè)法治政府的步伐。繼續(xù)加強依法行政培訓，進一步提高領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)工作的能力和水平。是主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。按照新常態(tài)的要求，創(chuàng)新式的抓好行政執(zhí)法各項工作，不斷提升科學化管理水平；鞏固既有工作模式和成果，積極探索拓寬新的監(jiān)督思路。按照新修行政訴訟法要求認真做好行政應(yīng)訴和行政復議工作。按照行政訴訟法實施后的新要求，提高行政機關(guān)行政負責人出庭應(yīng)訴的考核權(quán)重和分值；繼續(xù)抓好行政復議案件的審理，努力提高行政復議的公信力。強化規(guī)范性文件備案工作。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，堅持“有件必備、有件必審”的原則，做好規(guī)范性文件審查備案，并對照規(guī)范性文件清理結(jié)果督促各部門做好相關(guān)規(guī)范性文件的“廢改立”工作。抓好法治政府建設(shè)考核。將法治政府建設(shè)考核作為加快推進澄江經(jīng)濟建設(shè)的工作措施，有