網(wǎng)絡(luò)安全與信息化應(yīng)同步發(fā)展.doc

網(wǎng)絡(luò)安全與信息化應(yīng)同步發(fā)展 信息時(shí)代使得國家信息產(chǎn)業(yè)及信息安全產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國家產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機(jī)遇，快速推進(jìn)，成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，截至2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機(jī)用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個(gè)，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達(dá)到3億，全國信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬億元人，同比增長超過28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元。中國已是名副其實(shí)的“網(wǎng)絡(luò)大國”。 但是，另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，中國離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)仍有差距。我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，特別是中國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生。 網(wǎng)絡(luò)安全與信息化 今年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，中共中央總書記習(xí)近平擔(dān)任組長，體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國挺進(jìn)。 網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全的重大戰(zhàn)略問題，習(xí)近平總書記不僅作出了兩個(gè)沒有的重要論斷“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，而且深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，指出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施。新形勢(shì)下，如何在網(wǎng)絡(luò)安全上努力建久安之勢(shì)、成長治之業(yè)？這是一個(gè)值得舉國上下必須認(rèn)真思考的大問題。 長期以來，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系，存在一些爭(zhēng)論。我們確實(shí)看到，一些應(yīng)用上去了，安全問題隨之而來；一些新技術(shù)出來了，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線和管理規(guī)定就會(huì)失效。習(xí)近平總書記對(duì)這個(gè)問題作出了非常深刻的闡述，廓清了過去存在的模糊認(rèn)識(shí)。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大。而沒有信息化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)滯后，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适А！耙园踩０l(fā)展、以發(fā)展促安全”的要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化推進(jìn)中出現(xiàn)的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的新思路、新方法、新舉措。 因此，當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 其次，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，還必須保持冷靜頭腦，堅(jiān)持沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全新挑戰(zhàn)，大力促進(jìn)我國自主可控的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是其中一個(gè)重要的關(guān)鍵舉措和必然選擇。必須看到，作為一個(gè)發(fā)展中國家，我國信息產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)完全改變核心技術(shù)受制于人的不利局面也存在諸多困難。當(dāng)前，我們面對(duì)新一輪信息技術(shù)變革的浪潮，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端的興起，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨網(wǎng)絡(luò)安全的巨大挑戰(zhàn)。在這一新的工業(yè)革命發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要靠更有遠(yuǎn)見、更加扎實(shí)的舉措，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息化建設(shè)的融合發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的同步健康發(fā)展。 多年來，我國在信息安全保障體系建設(shè)中已經(jīng)取得了一系列可喜的成績(jī)，具體表現(xiàn)為：增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)與信息安全的使命感，緊迫感，正在發(fā)揮我國舉國體制優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力探索一條符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理道路；緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我國產(chǎn)學(xué)研各方加大網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，特別是加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用帶來網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤研究，探索從源頭加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理辦法，構(gòu)建安全、綠色、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；不斷拓展和提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐服務(wù)水平；堅(jiān)持齊抓共管、密切協(xié)作、部門之間、政府和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息資源的共享，加強(qiáng)行政監(jiān)管和技術(shù)支撐之間的協(xié)調(diào)配合，做好各類網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理整體工作水平；積極開展體制、機(jī)制、技術(shù)和管理服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息安全與信息化發(fā)展同步的良好環(huán)境。因此，我們對(duì)于建設(shè)和完善我國信息安全保障體系應(yīng)有充分信心。 與此同時(shí)， 我們也必須看到當(dāng)前信息安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，“棱鏡門”事件就從一個(gè)側(cè)面折射了我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，這個(gè)事件驗(yàn)證了某些超級(jí)大國的信息安全霸權(quán)取向。他們一方面定義網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，為網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)霸尋求理論依據(jù)，加速制定網(wǎng)絡(luò)空間標(biāo)準(zhǔn)和國際法規(guī)，為爭(zhēng)霸網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建法律基礎(chǔ)；另一方面又強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化國際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)隊(duì)伍，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)新技術(shù)，頻繁進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。我國信息安全面對(duì)著更加復(fù)雜的重大威脅，我國信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。 “棱鏡門”事件的曝光，驗(yàn)證了網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)比以往任何時(shí)候更加嚴(yán)重，這既使我們感到震驚，更使我們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)我國網(wǎng)絡(luò)信息安全仍然是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。其中之一就是必須痛下決心，加強(qiáng)我國信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從根本上加強(qiáng)我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保障與安全防護(hù)能力。隨著信息化推進(jìn)和“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，無疑給“信息安全”帶來了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 信息安全產(chǎn)業(yè)需主動(dòng)出擊 眾所周知，網(wǎng)絡(luò)安全的一個(gè)重要方面就是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全。幾年前的“震網(wǎng)”病毒使伊朗核設(shè)施受到大面積破壞，顯示出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)武器的真實(shí)攻擊目標(biāo)，有可能引發(fā)災(zāi)難性后果。斯諾登事件等表明，少數(shù)國家利用掌握的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大量竊取政治、經(jīng)濟(jì)、軍事秘密以及企業(yè)、個(gè)人敏感數(shù)據(jù)，有的還遠(yuǎn)程控制他國重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。試想，在危機(jī)時(shí)刻，如果一個(gè)國家涉及國計(jì)民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被人攻擊后癱瘓，甚至軍隊(duì)的指揮控制系統(tǒng)被人接管，那真是“國將不國”的局面。 為了盡快改變這種局面，近年來，國家發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)真組織的信息安全產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工作，就是一個(gè)成功的范例。截至2013年該專項(xiàng)已經(jīng)持續(xù)組織10年、共13批次，共支持664個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國家補(bǔ)助資金近42億元，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)275.66億元。10年來，專項(xiàng)全面支持了產(chǎn)品、服務(wù)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣等信息安全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，覆蓋面廣，在基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了群體突破，產(chǎn)品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，信息安全服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大并向高端發(fā)展，安全標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向性作用已經(jīng)顯現(xiàn)，自主化技術(shù)裝備在重要信息系統(tǒng)示范應(yīng)用中的保障能力、應(yīng)用效果已經(jīng)初步體現(xiàn)。 盡管我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在波動(dòng)周期的成長初期，但巨大的內(nèi)需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動(dòng)作用明顯，發(fā)展?jié)摿薮螅梢灶A(yù)見未來較長時(shí)間內(nèi)仍將快速增長 ，產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度下降，自主可控能力提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，產(chǎn)業(yè)更加多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將釋放更大能量。 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全、信息資源安全以及個(gè)人信息安全等問題與日俱增，應(yīng)用安全日益受到關(guān)注，主動(dòng)防御技術(shù)成為信息安全技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，信息安全產(chǎn)品與服務(wù)演化為多技術(shù)、多產(chǎn)品、多功能的融合，信息安全新技術(shù)和產(chǎn)品將進(jìn)一步向系統(tǒng)化、主動(dòng)防御方向發(fā)展，信息安全保障逐步由傳統(tǒng)的被動(dòng)防護(hù)轉(zhuǎn)向“監(jiān)測(cè)-響應(yīng)式”的主動(dòng)防御，信息安全技術(shù)正朝著構(gòu)建完整、聯(lián)動(dòng)、可信、快速響應(yīng)的綜合防護(hù)防御系統(tǒng)方向發(fā)展。產(chǎn)品功能集成化、系統(tǒng)化趨勢(shì)明顯，功能越來越豐富，性能不斷提高；產(chǎn)品自適應(yīng)聯(lián)動(dòng)防護(hù)、綜合防御水平不斷提高。網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、安全智能技術(shù)、新型密碼算法等信息安全技術(shù)日益受到重視。 信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另外一個(gè)重點(diǎn)是向服務(wù)化方向發(fā)展。信息安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從技術(shù)、產(chǎn)品主導(dǎo)向技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)并重調(diào)整，安全服務(wù)逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等都在積極推動(dòng)信息安全服務(wù)化，信息安全服務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的位置將日趨重要。中國信息安全產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)必須運(yùn)籌帷幄、