網(wǎng)絡(luò)安全與信息化應(yīng)同步發(fā)展.doc

網(wǎng)絡(luò)安全與信息化應(yīng)同步發(fā)展 信息時代使得國家信息產(chǎn)業(yè)及信息安全產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為國家產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。 今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來，中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機遇，快速推進，成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告，截至2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%；手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人，同比增長超過28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬億元。中國已是名副其實的“網(wǎng)絡(luò)大國”。 但是，另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，中國離網(wǎng)絡(luò)強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，特別是中國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機IP。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。 網(wǎng)絡(luò)安全與信息化 今年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，中共中央總書記習(xí)近平擔任組長，體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設(shè)計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。這是落實黨的十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國加速向網(wǎng)絡(luò)強國挺進。 網(wǎng)絡(luò)安全是事關(guān)國家安全的重大戰(zhàn)略問題，習(xí)近平總書記不僅作出了兩個沒有的重要論斷“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，而且深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，指出網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體兩翼，驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進，統(tǒng)一實施。新形勢下，如何在網(wǎng)絡(luò)安全上努力建久安之勢、成長治之業(yè)？這是一個值得舉國上下必須認真思考的大問題。 長期以來，對網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的關(guān)系，存在一些爭論。我們確實看到，一些應(yīng)用上去了，安全問題隨之而來；一些新技術(shù)出來了，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線和管理規(guī)定就會失效。習(xí)近平總書記對這個問題作出了非常深刻的闡述，廓清了過去存在的模糊認識。沒有網(wǎng)絡(luò)安全，信息化發(fā)展越快，造成的危害就可能越大。而沒有信息化發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展將會滯后，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适?。“以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全”的要求，充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。網(wǎng)絡(luò)安全是信息化推進中出現(xiàn)的新問題，只能在發(fā)展的過程中用發(fā)展的方式加以解決。要努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，不斷形成維護網(wǎng)絡(luò)安全的新思路、新方法、新舉措。 因此，當務(wù)之急是要認真貫徹落實中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策；創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，綜合治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；加快制定急需的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律法規(guī)與技術(shù)標準，加強自主創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。 其次，面對當前復(fù)雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，還必須保持冷靜頭腦，堅持沉著應(yīng)對。面對網(wǎng)絡(luò)信息安全新挑戰(zhàn)，大力促進我國自主可控的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是其中一個重要的關(guān)鍵舉措和必然選擇。必須看到，作為一個發(fā)展中國家，我國信息產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)完全改變核心技術(shù)受制于人的不利局面也存在諸多困難。當前，我們面對新一輪信息技術(shù)變革的浪潮，移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端的興起，既面臨新的發(fā)展機遇，也面臨網(wǎng)絡(luò)安全的巨大挑戰(zhàn)。在這一新的工業(yè)革命發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要靠更有遠見、更加扎實的舉措，推動網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息化建設(shè)的融合發(fā)展，才能真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的同步健康發(fā)展。 多年來，我國在信息安全保障體系建設(shè)中已經(jīng)取得了一系列可喜的成績，具體表現(xiàn)為：增強了網(wǎng)絡(luò)與信息安全的使命感，緊迫感，正在發(fā)揮我國舉國體制優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，積極進取，努力探索一條符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理道路；緊緊抓住薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵和引導(dǎo)我國產(chǎn)學(xué)研各方加大網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，特別是加強對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用帶來網(wǎng)絡(luò)信息安全風險的跟蹤研究，探索從源頭加強網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理辦法，構(gòu)建安全、綠色、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；不斷拓展和提高網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐服務(wù)水平；堅持齊抓共管、密切協(xié)作、部門之間、政府和企業(yè)之間的聯(lián)動機制，加強信息資源的共享，加強行政監(jiān)管和技術(shù)支撐之間的協(xié)調(diào)配合，做好各類網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的應(yīng)對準備，不斷提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理整體工作水平；積極開展體制、機制、技術(shù)和管理服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)信息安全與信息化發(fā)展同步的良好環(huán)境。因此，我們對于建設(shè)和完善我國信息安全保障體系應(yīng)有充分信心。 與此同時， 我們也必須看到當前信息安全形勢日趨復(fù)雜，“棱鏡門”事件就從一個側(cè)面折射了我們面臨的嚴峻形勢，這個事件驗證了某些超級大國的信息安全霸權(quán)取向。他們一方面定義網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，為網(wǎng)絡(luò)爭霸尋求理論依據(jù)，加速制定網(wǎng)絡(luò)空間標準和國際法規(guī)，為爭霸網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)建法律基礎(chǔ)；另一方面又強化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)，強化國際網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)專業(yè)隊伍，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)新技術(shù)，頻繁進行網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)，增強實戰(zhàn)能力。我國信息安全面對著更加復(fù)雜的重大威脅，我國信息系統(tǒng)安全風險依然存在。 “棱鏡門”事件的曝光，驗證了網(wǎng)絡(luò)信息安全風險比以往任何時候更加嚴重，這既使我們感到震驚，更使我們認識到加強我國網(wǎng)絡(luò)信息安全仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。其中之一就是必須痛下決心，加強我國信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從根本上加強我國基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保障與安全防護能力。隨著信息化推進和“大數(shù)據(jù)”時代的到來，無疑給“信息安全”帶來了更加嚴峻的考驗。 信息安全產(chǎn)業(yè)需主動出擊 眾所周知，網(wǎng)絡(luò)安全的一個重要方面就是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全。幾年前的“震網(wǎng)”病毒使伊朗核設(shè)施受到大面積破壞，顯示出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)武器的真實攻擊目標，有可能引發(fā)災(zāi)難性后果。斯諾登事件等表明，少數(shù)國家利用掌握的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，大規(guī)模實施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，大量竊取政治、經(jīng)濟、軍事秘密以及企業(yè)、個人敏感數(shù)據(jù)，有的還遠程控制他國重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。試想，在危機時刻，如果一個國家涉及國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施被人攻擊后癱瘓，甚至軍隊的指揮控制系統(tǒng)被人接管，那真是“國將不國”的局面。 為了盡快改變這種局面，近年來，國家發(fā)展和改革委員會認真組織的信息安全產(chǎn)業(yè)化專項工作，就是一個成功的范例。截至2013年該專項已經(jīng)持續(xù)組織10年、共13批次，共支持664個產(chǎn)業(yè)化項目，國家補助資金近42億元，直接帶動產(chǎn)業(yè)總投資達275.66億元。10年來，專項全面支持了產(chǎn)品、服務(wù)、示范應(yīng)用、標準推廣等信息安全產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，覆蓋面廣，在基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新上實現(xiàn)了群體突破，產(chǎn)品技術(shù)競爭力不斷加強，信息安全服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大并向高端發(fā)展，安全標準頂層設(shè)計與產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向性作用已經(jīng)顯現(xiàn)，自主化技術(shù)裝備在重要信息系統(tǒng)示范應(yīng)用中的保障能力、應(yīng)用效果已經(jīng)初步體現(xiàn)。 盡管我國信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在波動周期的成長初期，但巨大的內(nèi)需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的拉動作用明顯，發(fā)展?jié)摿薮?，可以預(yù)見未來較長時間內(nèi)仍將快速增長 ，產(chǎn)業(yè)對外依存度下降，自主可控能力提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)作日益緊密，產(chǎn)業(yè)更加多元化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)將釋放更大能量。 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全、信息資源安全以及個人信息安全等問題與日俱增，應(yīng)用安全日益受到關(guān)注，主動防御技術(shù)成為信息安全技術(shù)發(fā)展的重點，信息安全產(chǎn)品與服務(wù)演化為多技術(shù)、多產(chǎn)品、多功能的融合，信息安全新技術(shù)和產(chǎn)品將進一步向系統(tǒng)化、主動防御方向發(fā)展，信息安全保障逐步由傳統(tǒng)的被動防護轉(zhuǎn)向“監(jiān)測-響應(yīng)式”的主動防御，信息安全技術(shù)正朝著構(gòu)建完整、聯(lián)動、可信、快速響應(yīng)的綜合防護防御系統(tǒng)方向發(fā)展。產(chǎn)品功能集成化、系統(tǒng)化趨勢明顯，功能越來越豐富，性能不斷提高；產(chǎn)品自適應(yīng)聯(lián)動防護、綜合防御水平不斷提高。網(wǎng)絡(luò)身份認證、安全智能技術(shù)、新型密碼算法等信息安全技術(shù)日益受到重視。 信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另外一個重點是向服務(wù)化方向發(fā)展。信息安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從技術(shù)、產(chǎn)品主導(dǎo)向技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)并重調(diào)整，安全服務(wù)逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化等都在積極推動信息安全服務(wù)化，信息安全服務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的位置將日趨重要。中國信息安全產(chǎn)品市場發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)必須運籌帷幄、