北京產(chǎn)權(quán)交易中心管理辦法.doc

北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易管理辦法（試行）來源：主站時間：2011-02-09 13:42第一章 總則第一條 目的為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，維護農(nóng)民切身利益，參與推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。第二條適用范圍在北京農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“農(nóng)交所”）進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條含義本辦法所稱的產(chǎn)權(quán)交易，是指產(chǎn)權(quán)出讓主體在履行相關(guān)民主決策程序和或政府審批程序后，通過農(nóng)交所發(fā)布產(chǎn)權(quán)出讓信息，經(jīng)過公開競價有償出讓產(chǎn)權(quán)的行為。第四條基本原則在農(nóng)交所從事產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用和公開、公平、公正的原則。第五條服務(wù)功能農(nóng)交所通過提供交易場所、信息發(fā)布、組織交易及咨詢策劃等配套服務(wù)，應(yīng)實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息集聚與發(fā)布、價格發(fā)現(xiàn)、資本進退、資源配置、規(guī)范交易及各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等功能。第六條 交易范圍農(nóng)村土地、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持有的股權(quán)及實物資產(chǎn)（非國有部分）、涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可以通過農(nóng)交所進行交易。在農(nóng)交所進行產(chǎn)權(quán)交易的，不受交易方和交易標的所在地區(qū)的限制。第七條會員依法成立的遵守國家法律法規(guī)、承諾遵守農(nóng)交所各項規(guī)章制度、為產(chǎn)權(quán)交易活動提供服務(wù)的法人或其他組織，提出書面申請并經(jīng)農(nóng)交所認可，可以成為農(nóng)交所會員。會員分為經(jīng)紀會員和服務(wù)會員。農(nóng)交所鼓勵會員開展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)的服務(wù)活動，并對所屬會員進行培訓(xùn)、管理、監(jiān)督。第八條 選擇會員農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站公布會員的名單，供交易雙方自主選擇，建立委托代理關(guān)系。第九條進場交易產(chǎn)權(quán)交易的出讓方和意向受讓方可分別委托農(nóng)交所經(jīng)紀會員代理進行交易。第十條 聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓采取聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓方式的，聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓各方應(yīng)簽訂聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)，聯(lián)合出讓或聯(lián)合受讓應(yīng)推舉一方代表聯(lián)合體各方辦理出讓或受讓相關(guān)事宜。凡優(yōu)先權(quán)人未放棄行使優(yōu)先權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易項目，兩個及以上的優(yōu)先權(quán)人都主張行權(quán)的，也可組成聯(lián)合體，以單一意向受讓方身份提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，該意向受讓方享有優(yōu)先權(quán)；優(yōu)先權(quán)人可與非優(yōu)先權(quán)人組成聯(lián)合體，以單一意向受讓方身份提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，該意向受讓方不享有優(yōu)先權(quán)。第二章 受理出讓申請第十一條 出讓申請出讓方提出出讓申請，應(yīng)具備出讓行為的主體資格，保證擬出讓的標的依法可以出讓，并履行民主決策和/或政府審批程序，向農(nóng)交所提出出讓申請。第十二條 提交材料擬出讓產(chǎn)權(quán)的一方，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)交所提出書面申請，并提供下列材料：（一）出讓方的有效資格證明；（二）出讓方產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有效證明；（三）有權(quán)批準機構(gòu)準予產(chǎn)權(quán)出讓的證明；（四）標的的基本情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定需要提交的其他材料。出讓方應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。出讓方委托經(jīng)紀會員代理交易的，受托經(jīng)紀會員應(yīng)當(dāng)對委托方所提供材料的真實性、完整性、合法性、有效性進行核實。需要在信息公告前進行產(chǎn)權(quán)出讓信息內(nèi)容備案的項目，由出讓方履行相應(yīng)的備案手續(xù)。第十三條出讓申請的登記、審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)交易項目進行登記，并對出讓方提交的材料進行齊全性、合規(guī)性審核。通過登記、審核的，分別出具產(chǎn)權(quán)出讓登記通知書和產(chǎn)權(quán)出讓資格確認通知書。第十四條 產(chǎn)權(quán)出讓公告的內(nèi)容出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中披露標的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、競價方式的選擇、交易保證金的設(shè)置與處置等內(nèi)容。第十五條受讓方資格條件出讓方可以根據(jù)標的的實際情況，合理設(shè)置受讓方資格條件。受讓方資格條件可以包括主體資格、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。農(nóng)交所認為必要時，可以要求出讓方對受讓方資格條件的判斷標準提供書面解釋或者具體說明，并在產(chǎn)權(quán)出讓公告中一同公布。第十六條選擇交易方式產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議出讓、網(wǎng)絡(luò)競價、拍賣、招投標和國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確，在項目信息發(fā)布期滿后，征集到一個符合條件的意向受讓方的，是否采取協(xié)議出讓的方式；征集到兩個及以上符合條件的意向受讓方時，采取何種公開競價方式。選擇招投標方式的，應(yīng)當(dāng)同時披露評標方法和標準。第十七條交易保證金的設(shè)置出讓方應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確交納交易保證金的要求、交納金額及處置方法等相關(guān)事項。如果出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓公告中已明確要求交納交易保證金，應(yīng)公示如意向受讓方在交易過程中發(fā)生違規(guī)或違約行為時，以意向受讓方交納的交易保證金承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；同時公示如出讓方在交易過程中發(fā)生違規(guī)或違約行為時，以設(shè)定的交易保證金金額承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三章 發(fā)布出讓信息第十八條信息發(fā)布農(nóng)交所對交易信息進行分類整理及審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)，通過信息化交易平臺發(fā)布，還可以通過媒體、推介會等形式對外公布。第十九條信息公告的發(fā)布期限出讓方應(yīng)當(dāng)明確信息公告的發(fā)布期限。信息公告的發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)不少于二十個工作日，并以信息公告發(fā)布之日為起始日。信息公告的發(fā)布期限按工作日計算，遇法定節(jié)假日以政府部門公告的實際工作日為準。第二十條產(chǎn)權(quán)出讓信息的變更出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓信息公告期間不得擅自變更產(chǎn)權(quán)出讓公告中的內(nèi)容。如因特殊原因需變更信息公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批備案程序，經(jīng)農(nóng)交所審核通過后，在原信息發(fā)布渠道進行公告，并重新計算公告期。第二十一條延長信息公告的發(fā)布期限在規(guī)定的發(fā)布期限內(nèi)未征集到符合條件的意向受讓方，且不變更信息公告內(nèi)容的，出讓方可以按照產(chǎn)權(quán)出讓公告中的約定，延長信息公告的發(fā)布期限，每次延長期限應(yīng)當(dāng)不少于五個工作日。未在產(chǎn)權(quán)出讓公告中明確延長信息公告發(fā)布期限的，信息公告發(fā)布期限到期自行終結(jié)。第二十二條標的公告價格標的的公告價格應(yīng)由出讓方提出，如相關(guān)政府管理部門有要求的，標的的公告價格不得低于經(jīng)備案或者核準的標的底價。第二十三條中止信息公告發(fā)布信息公告發(fā)布期間出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者相關(guān)主體提出中止信息公告發(fā)布的書面申請和有關(guān)材料并經(jīng)農(nóng)交所審核通過后，農(nóng)交所可以作出中止信息公告發(fā)布的決定。第二十四條中止事項的調(diào)查核實信息公告的中止期限由農(nóng)交所根據(jù)實際情況設(shè)定，一般不超過三十天。農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項進行調(diào)查核實，也可轉(zhuǎn)請相關(guān)部門進行調(diào)查核實，及時作出恢復(fù)或者終結(jié)信息公告發(fā)布的決定。第二十五條終結(jié)信息公告發(fā)布信息公告發(fā)布期間出現(xiàn)致使交易活動無法按照規(guī)定程序正常進行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實確認無法消除時，農(nóng)交所可以作出終結(jié)信息公告發(fā)布的決定。第四章 登記受讓意向第二十六條提交材料在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方應(yīng)向農(nóng)交所提出產(chǎn)權(quán)受讓申請，并提交下列材料：（一）意向受讓方的有效資格證明；（二）意向受讓方的資信證明；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定需要提交的其他材料。意向受讓方委托經(jīng)紀會員代理交易的，受托經(jīng)紀會員應(yīng)當(dāng)對委托方所提供材料的真實性、完整性、合法性、有效性進行核實。第二十七條 查閱標的信息在信息公告期限內(nèi)，意向受讓方可以到農(nóng)交所查閱標的的相關(guān)信息和材料。第二十八條材料核實和審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)對意向受讓方提交的申請及材料進行審核，并在信息公告期滿且所有意向受讓方資格均已確認完畢后的三個工作日內(nèi)，將意向受讓方的登記情況及其資格確認意見書面告知出讓方。第二十九條交納交易保證金通過資格確認的意向受讓方按照產(chǎn)權(quán)出讓公告的要求在規(guī)定時限內(nèi)向農(nóng)交所交納交易保證金（以到賬日為準）。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。第五章 組織交易簽約第三十條組織交易出讓方在產(chǎn)權(quán)出讓公告中選擇可采取協(xié)議出讓方式的，公告期滿后，只產(chǎn)生一個符合條件的意向受讓方時，交易雙方應(yīng)當(dāng)在農(nóng)交所的組織下進行協(xié)議出讓，成交價格不得低于產(chǎn)權(quán)出讓公告中的標的公告價格；產(chǎn)生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由農(nóng)交所按照產(chǎn)權(quán)出讓公告約定的競價方式組織實施公開競價。優(yōu)先權(quán)人不放棄優(yōu)先權(quán)的，按照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。第三十一條競價方式公開競價方式包括拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。第三十二條簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同在確定受讓方后的次日起五個工作日內(nèi)，由農(nóng)交所組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。第三十三條產(chǎn)權(quán)交易合同內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易合同內(nèi)容包括但不限于：（一）出讓方和受讓方的名稱、住所；（二）標的基本情況；（三）產(chǎn)權(quán)出讓方式；（四）出讓價格、合同價款支付方式和付款期限；（五）產(chǎn)權(quán)交割事項；（六）違約責(zé)任；（七）合同爭議解決方式；（八）出讓方和受讓方約定的其他事項。第三十四條產(chǎn)權(quán)交易合同的審核農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)出讓公告的內(nèi)容以及競價交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核。第三十五條產(chǎn)權(quán)交易合同的審批產(chǎn)權(quán)交易合同需經(jīng)政府相關(guān)部門批準生效的，交易雙方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門批準。第六章 交易款項結(jié)算第三十六條 交易款項產(chǎn)權(quán)交易款項包括交易保證金、產(chǎn)權(quán)交易合同價款（以下簡稱“合同價款”）及產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費，一般以人民幣為結(jié)算貨幣，由農(nóng)交所分別開設(shè)獨立賬戶進行各產(chǎn)權(quán)交易款項的結(jié)算。第三十七條合同價款受讓方應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定，將合同價款支付到農(nóng)交所合同價款結(jié)算專用賬戶。受讓方交納的交易保證金可以按照約定轉(zhuǎn)為合同價款。第三十八條出具收款單據(jù)/憑證受讓方向農(nóng)交所交納產(chǎn)權(quán)交易款項后，農(nóng)交所應(yīng)當(dāng)出具收款單據(jù)。出讓方收到合同價款，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)交所出具收款單據(jù)。農(nóng)交所收到交易服務(wù)費后，應(yīng)當(dāng)向交納方開具收費憑證。第三十九條收費農(nóng)交所制定產(chǎn)權(quán)交易收費管理辦法，應(yīng)當(dāng)予以公布。農(nóng)交所按照收費管理辦法收取產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費。產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)根據(jù)收費標準按時交納產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費。第七章 出具交易鑒證第四十條出具交易鑒證產(chǎn)權(quán)交易合同審核通過后，受讓方依據(jù)合同約定將合同價款交付至農(nóng)交所，且農(nóng)交所收到產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證。第四十一條產(chǎn)權(quán)交易鑒證的內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易鑒證應(yīng)當(dāng)載明如下事項：項目編號、簽約日期、出讓方全稱、受讓方全稱、受托經(jīng)紀會員全稱、標的全稱、交易方式、成交金額、合同價款支付方式、備注等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易鑒證使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。第八章 產(chǎn)權(quán)交易的中止和終結(jié)第四十二條交易中止出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)出讓方、受讓方或者第三方向農(nóng)交所提出申請并經(jīng)農(nóng)交所審核通過后，可以中止交易：（一）對出讓的產(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的；（二）因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動不能按約定的期限和程序進行的；（三）行政主管部門提出中止交易的；（四）其他情況導(dǎo)致交易中止的。提出上述交易中止申請，應(yīng)同時提交合法有效的證明材料。第四十三條 交易終結(jié)出現(xiàn)下列情形之一的，農(nóng)交所可以終結(jié)交易：（一）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進行的；（二）行政主管部門提出終結(jié)交易的；（三）其他情況導(dǎo)致交易終結(jié)的。第四十四條中止、終結(jié)的公告產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、終結(jié)情形的，農(nóng)交所