2019年福建省地名管理辦法.doc

2019年福建省地名管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范地名管理，實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)地名管理?xiàng)l例及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理。 第三條本辦法所稱地名，是指社會(huì)用作標(biāo)示方位、地域范圍的自然地理實(shí)體名稱和人文地理實(shí)體名稱，包括： (一)山、峽谷、洞、瀑、泉、河、江、湖、溪、水道、海、海岸、海灣、港灣、海峽、島嶼、礁、岬角、沙灘、灘涂、地形區(qū)等自然地理實(shí)體名稱; (二)省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)域名稱; (三)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱; (四)城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)及與其相連的樓(院)、門牌號(hào)，建制村、社區(qū)、自然村、片村等居民地名稱; (五)大樓、大廈、花園、別墅、山莊、商業(yè)中心等具有地名意義的建筑物、住宅區(qū)名稱; (六)臺(tái)、站、港、場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道等具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施名稱; (七)海堤、江堤、河堤、水庫、渠、發(fā)電站等具有地名意義的水利、電力設(shè)施名稱; (八)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、公共綠地等具有地名意義的紀(jì)念地、旅游勝地名稱; (九)其他具有地名意義的名稱。 第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)地名實(shí)施統(tǒng)一管理，實(shí)行分類、分級(jí)負(fù)責(zé)制，推行地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將地名管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域地名管理工作。 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、國土、交通、建設(shè)、規(guī)劃、公安、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、文化、測(cè)繪、旅游、市政、工商、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)地名管理工作。 第六條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 第二章地名命名與更名 第七條地名命名、更名應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對(duì)歷史悠久，文化內(nèi)涵深，具有紀(jì)念意義或者屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地名予以保護(hù)，其他任何單位和個(gè)人不得擅自命名、更名。 第八條地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： (一)有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整; (二)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧; (三)體現(xiàn)和尊重當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定。 第九條地名命名、更名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)省內(nèi)重要的自然地理實(shí)體名稱，同一縣(市、區(qū))內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道名稱，同一鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)建制村名稱，同一城市(城鎮(zhèn))內(nèi)的街、路、巷(里、弄、坊)，居民地，具有地名意義的建筑物名稱，不得重名、同(諧)音; (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名稱與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地名稱，街道名稱與所在街巷名稱應(yīng)當(dāng)相一致; (三)臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱相一致; (四)地名的通名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符，反映其功能和類別; (五)不得以著名山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱作為行政區(qū)域?qū)Ｃ?，自然地理?shí)體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不得以其名稱作為本行政區(qū)域?qū)Ｃ? (六)新建或者改建的城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、住宅區(qū)名稱應(yīng)當(dāng)符合層次化、序列化、規(guī)范化的要求; (七)不以人名作地名，禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名作地名; (八)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字; (九)含義健康，符合社會(huì)道德風(fēng)尚，不得使用侮辱性、庸俗性文字; (十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。 第十條地名通名的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。 地名通名的命名規(guī)范由省人民政府民政部門另行規(guī)定。 第十一條不符合本辦法第八條第(一)、(二)項(xiàng)和第九條第(一)、(三)、(七)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以更名。 不符合本辦法第八條第(三)項(xiàng)和第九條第(二)、(四)、(五)、(六)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，可以更名。 第十二條有下列情形之一的，可以更名： (一)區(qū)劃調(diào)整，需要變更行政區(qū)域名稱的; (二)道路發(fā)生變化，需要變更路名的; (三)居民區(qū)或者建筑物改建、擴(kuò)建，需要變更名稱的。 第十三條一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字。 第十四條申請(qǐng)地名命名、更名，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)地理實(shí)體的性質(zhì)和規(guī)模說明、位置圖; (二)命名、更名的理由; (三)擬用地名的規(guī)范用字、漢語拼音、含義; (四)申報(bào)單位和有關(guān)方面的意見及說明材料。 第十五條自然地理實(shí)體名稱命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理： (一)國內(nèi)著名或者涉及鄰省的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由省人民政府民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院審批; (二)省內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府民政部門審核并征求相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府意見后，報(bào)省人民政府審批; (三)設(shè)區(qū)市內(nèi)著名或者涉及兩個(gè)以上縣(市、區(qū))的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核并征求相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府意見后，報(bào)本級(jí)人民政府審批; (四)縣(市、區(qū))內(nèi)的自然地理實(shí)體名稱的命名、更名，由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。 第十六條行政區(qū)域名稱的命名、更名，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的程序和權(quán)限辦理。 第十七條開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、礦區(qū)、圍墾區(qū)、農(nóng)區(qū)、林區(qū)、鹽區(qū)、漁區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域名稱的命名、更名，由有關(guān)專業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。 第十八條居民地名稱的命名、更名按照下列程序和權(quán)限辦理： (一)建制村、社區(qū)、自然村、片村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批; (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的街、路、巷名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市)人民政府民政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批; (三)縣(市)的城市(城鎮(zhèn))內(nèi)街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市)人民政府民政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府審批; (四)市轄區(qū)的街、路、巷(里、弄、坊)的命名、更名，由建設(shè)開發(fā)單位或者使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市轄區(qū)人民政府民政部門初審，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。 第十九條交通運(yùn)輸設(shè)施，水利、電力設(shè)施名稱以及紀(jì)念地、旅游勝地名稱的命名、更名，由專業(yè)單位向?qū)I(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)征求同級(jí)人民政府民政部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。 第二十條建筑物、住宅區(qū)名稱的命名，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案前，將擬用名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。建筑物、住宅區(qū)名稱的更名，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人將擬更名名稱向市、縣人民政府民政部門辦理備案手續(xù)。市、縣人民政府民政部門在備案時(shí)，對(duì)備案的建筑物、住宅區(qū)名稱不符合國家和本省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)所有人更改。 已備案的建筑物、住宅區(qū)名稱，因建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整等原因，確需更名的，須重新辦理備案手續(xù)。 第二十一條因自然變化、行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因而消失的地名，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照地名管理的權(quán)限和程序予以銷名。 第二十二條樓(院)、門牌號(hào)由縣(市、區(qū))人民政府民政部門統(tǒng)一編制，并向產(chǎn)權(quán)人或者管理人發(fā)放相應(yīng)的門牌證。 門牌證樣式由省人民政府民政部門規(guī)定。 第二十三條地名的命名、更名需要進(jìn)行評(píng)估論證的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見，必要時(shí)可以舉行聽證會(huì)。 第二十四條對(duì)依法批準(zhǔn)命名、更名或者銷名的地名，縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自該地名批準(zhǔn)或者注銷之日起30日內(nèi)，向社會(huì)公布。 第三章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用 第二十五條經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)或者備案的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。本辦法實(shí)施前縣級(jí)以上人民政府民政部門匯入地名錄、地名詞典、地名圖籍等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。 第二十六條漢語標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)由專名和通名兩部分組成，不單獨(dú)使用通名詞組作地名，禁止使用重疊通名; (二)按照規(guī)范漢字書寫，采用普通話讀音。門牌號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫，不得使用外文拼寫; (三)在規(guī)定范圍內(nèi)與同類地名不重名。 第二十七條中國地名的羅馬字母拼寫，按照國家公布的漢語拼音方案和中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則執(zhí)行。 少數(shù)民族語地名的漢字譯寫、外國地名的漢字譯寫，以國家規(guī)定的譯寫規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)。 第二十八條下列范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名： (一)國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他各類組織的公告、文件等; (二)報(bào)刊、書籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò); (三)標(biāo)有地名的各類標(biāo)志、商標(biāo)、廣告、牌匾等; (四)公開出版發(fā)行的電話號(hào)碼簿、郵政編碼冊(cè)等; (五)公共場(chǎng)所與公共設(shè)施的地名標(biāo)識(shí); (六)法律文書、身份證明等各類公文和證件。 第二十九條建設(shè)單位申辦建設(shè)工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、房屋登記證以及申報(bào)戶籍落戶等涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。 第三十條縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域的地名錄、地名詞典、政區(qū)圖等標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，其他任何單位或者個(gè)人不得編纂。 出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)各類地名的地名圖、地名圖冊(cè)、地名圖集(包括電子版本)等專題圖(冊(cè))的，在印刷或者展示前，屬于全省性的，其試制樣圖應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府民政部門審核;屬于地區(qū)性的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府民政部門審核，并提交下列材料： (一)申請(qǐng)書; (二)試制樣圖; (三)所使用的標(biāo)準(zhǔn)地名資料來源說明。 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到試制樣圖之日起20日內(nèi)出具審核意見。 第三十一條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，建立地名信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地名檔案的管理，為社會(huì)提供地名信息咨詢等公共服務(wù)。 第四章地名標(biāo)志的設(shè)置與管理 行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門，具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地以及重要自然地理實(shí)體等地方，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。 第三十三條行政區(qū)域界位，城鎮(zhèn)街、路、巷(里、弄、坊)、樓(院)、門牌號(hào)以及重要自然地理實(shí)體的地名標(biāo)志，由市、縣(區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。 具有地名意義的交通運(yùn)輸、水利、電力設(shè)施，紀(jì)念地、旅游勝地的地名標(biāo)志，由各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。 農(nóng)村的地名標(biāo)志設(shè)置所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)人民政府承擔(dān)。 其他地名標(biāo)志，由有關(guān)部門按職責(zé)分工和管理權(quán)限負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)和管理，所需經(jīng)費(fèi)由設(shè)置部門承擔(dān)。 第三十四條新命名的地名，應(yīng)當(dāng)在公布后60日內(nèi)設(shè)置地名標(biāo)志。 第三十五條地名標(biāo)志的制作、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 地名標(biāo)志的造型、規(guī)格及質(zhì)地由省人民政府民政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。 第三十六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰、完整，禁止玷污、遮擋、毀壞和擅自拆除、移動(dòng)地名標(biāo)志。 因施工等原因需要移動(dòng)、拆除地名標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)該地名標(biāo)志設(shè)置部門同意，并在施工結(jié)束前負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。 第三十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)通知地名標(biāo)志設(shè)置部門予以更換： (一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者樣式、書寫、拼寫，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的; (二)地名已更名但地名標(biāo)志未更改的; (三)地名標(biāo)志破損、字跡模糊或者殘缺不全的。 第五章罰則 第三十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令其停止使用，限期改正;逾期不改正的，依法撤銷其名稱，并處以4000元以上2萬元以下的罰款： (一)違反地名命名、更名原則或者規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以更名而未更名的; (二)擅自對(duì)地名進(jìn)行命名、更名的。 第三十九條違反本辦法規(guī)定，未使用標(biāo)準(zhǔn)地名或者未按照國家規(guī)定書寫、譯寫、拼寫標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以XX元以上1萬元以下的罰款。 第四十條違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置地名標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門或者有關(guān)專業(yè)主管部門責(zé)令其限期拆除，逾期未拆除的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并處以4000元以上2萬元以下的罰款。 第四十一條違反本辦法規(guī)定，涂改、玷污、遮擋和擅自移動(dòng)、拆除地