江蘇省2009年會計(jì)從業(yè)資格考試輔導(dǎo)用書的主要變化、勘誤及需要注意的問題《財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德》部分.doc

江蘇省2009年會計(jì)從業(yè)資格考試輔導(dǎo)用書的主要變化、勘誤及需要注意的問題財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德部分 江蘇財(cái)經(jīng)信息網(wǎng) 游軍 總 說 明1、首先需要講明的是，省財(cái)政廳對歷年的會計(jì)從業(yè)資格考試均未指定教材，學(xué)員應(yīng)根據(jù)考試大綱進(jìn)行復(fù)習(xí)。由于各地財(cái)政部門都為學(xué)員征訂了考試用書，很多學(xué)員也是按照這些輔導(dǎo)用書進(jìn)行復(fù)習(xí)的，為了滿足大家的需要，我將2009年江蘇省會計(jì)從業(yè)資格考試輔導(dǎo)用書內(nèi)容的主要變化、部分勘誤及教材中存在的問題總結(jié)如下，以利于大家更好地復(fù)習(xí)。2、由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社出版發(fā)行的、江蘇省會計(jì)從業(yè)資格考試研究編審組編寫的2009年江蘇省會計(jì)從業(yè)資格考試系列輔導(dǎo)用書財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德，與2008年的輔導(dǎo)用書相比，變化較大，許多新法規(guī)、新知識點(diǎn)都已經(jīng)包括進(jìn)來。新的輔導(dǎo)用書主要是根據(jù)財(cái)政部2008年頒布的新考試大綱以及新的增值稅暫行條例（2008第538號國務(wù)院令）及其實(shí)施細(xì)則（財(cái)政部令2008第50號）、企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范等財(cái)經(jīng)法規(guī)作了充實(shí)、修訂，按照無紙化考試的要求，新增加了大量例題，并且調(diào)整充實(shí)了許多新的內(nèi)容。 3、2008年財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德輔導(dǎo)用書為223頁，2009年為238頁，增加了13頁。全書的結(jié)構(gòu)仍然和2008年一樣，主要包括以下幾個(gè)部分：會計(jì)法律制度、支付結(jié)算法律制度、稅收征收管理法律制度、會計(jì)職業(yè)道德。輔導(dǎo)用書的附錄部分同樣包括五個(gè)法規(guī)：中華人民共和國會計(jì)法、中華人民共和國票據(jù)法、中華人民共和國稅收征收管理法、會計(jì)從業(yè)資格管理辦法、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。 4、由于2009年考試全部按照新考試大綱出題，考生們在復(fù)習(xí)過程中務(wù)必要注意新舊大綱內(nèi)容的變化部分、新增部分，這往往也是出題的重點(diǎn)。第一章 會計(jì)法律制度總說明：本章共七節(jié)，變化較大，很多地方進(jìn)行了改寫，新增內(nèi)容較多，同時(shí)新增了12個(gè)例題，新增的題型包括單項(xiàng)選擇題、不定項(xiàng)選擇題和案例分析題。一、會計(jì)法律制度的構(gòu)成該部分內(nèi)容變化較大。1、輔導(dǎo)用書存在的問題：會計(jì)法律制度的構(gòu)成內(nèi)容的敘述不夠規(guī)范。根據(jù)立法法規(guī)定，我國的法規(guī)體系通常由四個(gè)部分構(gòu)成：一是法律；二是行政法規(guī)；三是部門規(guī)章；四是規(guī)范性文件。其中，法律是由全國人民代表大會常務(wù)委員會通過，由國家主席簽發(fā)。行政法規(guī)是由國務(wù)院常務(wù)委員會通過，由國務(wù)院總理簽發(fā)。部門規(guī)章由國務(wù)院主管部門以部長令簽發(fā)。我國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系中，基本準(zhǔn)則屬于部門規(guī)章，是由財(cái)政部于2006年2月15日以第33號部長令簽發(fā)的；具體準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和準(zhǔn)則解釋屬于規(guī)范性文件。2007年11月16日和2008年8月7日財(cái)政部分別印發(fā)了第1號和第2號企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋（企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則解釋2008）。2、新增了有關(guān)注冊會計(jì)師法的敘述，強(qiáng)調(diào)1993年10月31日通過的注冊會計(jì)師法也屬于會計(jì)法律。3、輔導(dǎo)用書存在的問題：由于與其他部分內(nèi)容沖突，在“會計(jì)行政法規(guī)”部分應(yīng)刪除“1992年11月16日國務(wù)院批準(zhǔn)、11月30日財(cái)政部發(fā)布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則也屬于會計(jì)行政法規(guī)”。 4、在“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”部分增加了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則的構(gòu)成：它包括總則、會計(jì)信息質(zhì)量要求、會計(jì)要素、會計(jì)計(jì)量、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和附則六個(gè)方面內(nèi)容，共有11章50條?！?、在“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”部分增加了38個(gè)具體會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及執(zhí)行范圍的敘述。6、在“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”部分增加了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南的簡介。7、在“國家統(tǒng)一的會計(jì)制度”部分增加了有關(guān)新企業(yè)財(cái)務(wù)通則的概述。二、會計(jì)工作管理體制1、增加了會計(jì)工作管理體制內(nèi)容的概述，即：“包括會計(jì)工作管理體制的組織形式、管理權(quán)限的劃分、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置等?！?、在“會計(jì)制度的制定權(quán)限部分”新增了“會計(jì)制度”的概念及內(nèi)容。3、對第三部分“會計(jì)人員的管理”進(jìn)行了改寫，原來的體系結(jié)構(gòu)為：（1）會計(jì)人員的基本要求；（2）會計(jì)人員的管理部門；2009年輔導(dǎo)用書體系結(jié)構(gòu)為：（1）會計(jì)人員的管理制度，該部分內(nèi)容為新增部分；（2）會計(jì)人員的任職資格；（3）會計(jì)人員的管理部門。4、根據(jù)會計(jì)法，在第四部分“單位內(nèi)部的會計(jì)工作管理”對單位負(fù)責(zé)人作為責(zé)任主體的內(nèi)容充實(shí)到教材。三、會計(jì)核算1、輔導(dǎo)用書存在的問題：在會計(jì)信息質(zhì)量要求部分，第1條“真實(shí)性要求”改為“可靠性要求”、第（3）條“明晰性要求”改為“可理解性”就更為妥當(dāng)了。2、在“會計(jì)年度”部分新增了“每一個(gè)會計(jì)年度還可以按照公歷日期具體劃分為半年度、季度和月度，以滿足單位經(jīng)營管理和投資者對會計(jì)資料的需要?！?、對“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的組成部分”進(jìn)行了較大的改寫，指出“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告由會計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書組成”， 增加了年度、半年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的內(nèi)容和季度、月度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的內(nèi)容，增加了“會計(jì)報(bào)表附注”的概念、內(nèi)容進(jìn)，增加了“財(cái)務(wù)情況說明書”的內(nèi)容。四、會計(jì)監(jiān)督1、輔導(dǎo)用書修訂建議：第七部分“單位內(nèi)部會計(jì)控制”這一部分內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行改寫?！皢挝粌?nèi)部會計(jì)控制”這一部分內(nèi)容來源于財(cái)政部2001年6月22日發(fā)布的內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范基本規(guī)范（財(cái)會200141號）。1999年，修訂后的會計(jì)法第1次以法律的形式對建立健全內(nèi)部控制提出原則要求，財(cái)政部隨即連續(xù)制定發(fā)布了內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范基本規(guī)范、貨幣資金、采購與付款、銷售與收款、工程項(xiàng)目、擔(dān)保、對外投資等7項(xiàng)內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范，審計(jì)署、國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及上海、深圳證券交易所等也從不同角度對加強(qiáng)內(nèi)部控制提出明確要求。而2008年企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的出臺，綜合了之前各部門發(fā)布的有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的文件，至此，各部門原來出臺的文件應(yīng)該失效或廢止，全部應(yīng)該按照新的企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及其陸續(xù)頒布的具體規(guī)范執(zhí)行。2、對內(nèi)部會計(jì)控制的方法作了重大改寫，新增加了不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)批準(zhǔn)控制的要求、會計(jì)系統(tǒng)控制、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制8個(gè)部分的具體要求。3、新增了（八）有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范（財(cái)會20087號，6月28日財(cái)政部、證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行）的內(nèi)容，對內(nèi)部控制的概念、目標(biāo)、應(yīng)遵循的原則、內(nèi)部控制的五個(gè)要素、分類進(jìn)行了敘述，新增了有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范的實(shí)施范圍、時(shí)間的敘述。4、刪除了財(cái)政部門對注冊會計(jì)師、會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師協(xié)會實(shí)施監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容。5、在會計(jì)工作的社會監(jiān)督部分新增加了“審計(jì)報(bào)告”的有關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)敘述了“審計(jì)報(bào)告”的概念、“標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”和“非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”的內(nèi)涵。6、在對“注冊會計(jì)師及其所在的會計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查”部分新增加了“會計(jì)責(zé)任”和“審計(jì)責(zé)任”的解釋。7、在第四節(jié)第三部分“會計(jì)監(jiān)督的社會監(jiān)督”新增了（四）財(cái)政部門對社會監(jiān)督的再監(jiān)督，該部分內(nèi)容屬于全新的內(nèi)容，包括財(cái)政部門再監(jiān)督的范圍、財(cái)政部門再監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。五、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員1、在代理記賬部分新增了“（三）申請代理記賬資格應(yīng)提供的證明材料”，共包括6類材料。2、在會計(jì)從業(yè)資格部分，根據(jù)財(cái)政部2005年發(fā)布的會計(jì)從業(yè)資格管理辦法對會計(jì)從業(yè)資格的概念進(jìn)行了擴(kuò)充。3、根據(jù)會計(jì)法第四十二條、第四十三條、第四十四條所規(guī)定的不得參加會計(jì)從業(yè)資格考試、不得重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書的12種違法情形進(jìn)行了列舉。4、在會計(jì)人員繼續(xù)教育部分新增了“會計(jì)人員繼續(xù)教育的概念和特點(diǎn)”。5、在會計(jì)專業(yè)職務(wù)部分新增了“目前，我國部分省份實(shí)行正高級會計(jì)師職務(wù)評審試點(diǎn)工作，該職務(wù)也屬于高級職務(wù)?！?、在會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格部分新增了“江蘇省開展正高級會計(jì)師評審試點(diǎn)工作”情況的簡介、新增了“會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的管理”、“會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘”等內(nèi)容。思考題 在本章思考題部分，新增了第13個(gè)思考題“申請?jiān)O(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)的條件有哪些？申請代理記賬資格應(yīng)提供哪些證明材料？”第二章 支付結(jié)算法律制度本章部分內(nèi)容進(jìn)行了改寫，新增了19個(gè)例題。一、支付結(jié)算概述在支付結(jié)算的概念部分新增加了結(jié)算形式的分類，廣義的支付結(jié)算與狹義的支付結(jié)算的內(nèi)容。二、銀行結(jié)算賬戶1、輔導(dǎo)用書存在的問題：在基本存款賬戶部分的“基本存款賬戶的開戶要求”中12種證明文件下面一段話應(yīng)該改寫為，“如果上述存款人為從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動納稅人的，還應(yīng)出具國稅或地稅部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證、技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的單位組織機(jī)構(gòu)代碼證書、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的身份證件等證明文件”。2、在個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的“開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶所需的證明文件”部分刪除了第8條“獲得在中國永久居留資格的外國人，可出具外國人永久居留證?！比⑵睋?jù)結(jié)算在票據(jù)當(dāng)事人部分，對有關(guān)文字順序作了調(diào)整，無實(shí)質(zhì)性變更。第三章 稅收征收管理法律制度總說明：本章內(nèi)容變化較大，新增了12個(gè)例題。在本章知識點(diǎn)簡介部分增加了增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。有關(guān)增值稅轉(zhuǎn)型的內(nèi)容，可以參看網(wǎng)校的增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅轉(zhuǎn)型改革（財(cái)稅實(shí)務(wù)操作）課程。一、稅務(wù)管理1、該部分原來包括：（1）稅務(wù)登記的概念；（2）稅務(wù)登記的范圍；（3）稅務(wù)登記證件及主管機(jī)關(guān)；（4）稅務(wù)登記的種類；（5）違反稅務(wù)登記規(guī)定的法律責(zé)任五個(gè)部分?，F(xiàn)在調(diào)整為（1）稅務(wù)登記的概念；（2）稅務(wù)登記的范圍；（3）稅務(wù)登記的種類；（4）違反稅務(wù)登記規(guī)定的法律責(zé)任共四個(gè)部分。將原來的第三部分“稅務(wù)登記證件及主管機(jī)關(guān)”并入到第三部分稅務(wù)登記的種類中的“開業(yè)登記”內(nèi)容之中；。2、根據(jù)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，在“發(fā)票管理”的第二部分“發(fā)票的種類”中對增值稅小規(guī)模納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了重大改寫，建議輔導(dǎo)用書應(yīng)將舊的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)部分刪除。 3、建議輔導(dǎo)用書“普通發(fā)票”部分應(yīng)將國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知（國稅發(fā)200880號）等有關(guān)文件精神編寫