2016年區(qū)紀委上半年工作總結

2016 年區(qū)紀委上半年工作總結 半年來，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的領導下，我鎮(zhèn)堅持以 “三個代表 ”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的 會議精神，按照區(qū)黨風廉政建設大會精神和區(qū)紀委的工作部署，結合本鎮(zhèn)實際，與時俱進，突出重點，強化教育，立足防范，標本兼治，懲防并舉，注重預防的方針，確保全鎮(zhèn)的各項工作全面、協調、健康、可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮了紀委教育、監(jiān)督、保護、懲處職能，較好地完成了各項工作任務。 一、將黨風廉政建設責任制列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責任到人，黨政一把手親自抓。 我鎮(zhèn)認真貫徹落實了 “黨 委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與 ”的反腐敗領導體制和工作機制。 一是強化責任分解。對全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作明確分管領導和協調部門，并進行延伸細化，確保責任分解不留死角。 年黨風廉政建設責任制延伸到基層支部委員和機關全體工作人員，延伸到人、到崗。 二是強化責任落實。要求鎮(zhèn)、村兩級領導干部按照責任分解的內容，堅持原則敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實，堅決克服好人主義思想，切實負起責、負好責。 三是強化責任追究。對未按規(guī)定履行責任制，對下屬失教、失管造成 嚴重后果和不良影響的，要堅持原則，一查到底，從嚴追究，給予組織處理和黨紀、政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。真正做到了與經濟工作、黨建工作、精神文明建設工作同計劃、同安排、同考核、同落實。 按照黨風廉政建設責任制實施細則和主要任務分工，領導班子成員切實做到了 “三個抓好 ”：一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實 ;二是抓好分管部門、單位黨政 “一把手 ”的黨風廉政建設，三是抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。各司其職，各負其責，對分管部門、單位黨政一把手嚴格要求、堅持了誡勉談話制度， 及時指出在黨風廉政建設方面存在的問題。分別對 4 個村 18 名支委干部進行了誡勉談話，對于群眾反映較為突出的問題，按照包村、包廠工作職責，積極幫助協調解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，把矛盾化解在基層。 二、認真開展好黨風廉政宣傳教育工作。 1、開展多種形式的宣傳教育活動，以鎮(zhèn)、村兩級領導干部為教育重點，加強理想信念和從政道德教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。按照 “分層施教 ”的原則，針對農村基層干部文化程度低、素質較差的問題，著重組織村干部學習了村級干部廉潔從政若干規(guī)定和村務公開民主決策有關規(guī)定，還將領導干 部廉潔從政手冊下發(fā)到每一名機關干部和村干部手中，要求村干部嚴格依法、依規(guī)辦事。 2、強化廉政教育，建立 “不愿為 ”的自律機制。利用黨員學習日，通過組織學習文件、觀看 “警鐘長鳴 ”、 “失衡的權利，變軌的人生 ”警示教育片等多種形式的廉政教育，使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，增強拒腐防變和抵御風險能力，真正建立起 “不愿為 ”的自律機制。 3、充分發(fā)揮 “大宣教 ”工作格局的作用，建立由紀委、組織、宣傳、婦聯、團委、工會參加的宣教工 作聯席會制度，從而拓展宣教工作面 ; 4、深入開展示范教育和警示教育。積極組織全鎮(zhèn)各村學習岳莊村村務公開、民主決策的先進經驗。對沒有嚴格履行村務公開、民主決策的村，在全鎮(zhèn)基層領導干部大會上進行了通報批評。 5、按照全區(qū)統(tǒng)一部署，結合張夏鎮(zhèn)實際，今年上半年在全鎮(zhèn)以 “廉潔勤政，科學發(fā)展，養(yǎng)老育小，勤勞致富 ”為主題，廣泛開展黨風廉政宣傳教育活動。今年 4、 5 月份，我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內積極開展了 “學典型觀警片，唱廉歌促廉政 ”和 “學黨章、創(chuàng)和諧，建設社會主義新農村 ”活動，將警示教育片及廉政歌曲復制下發(fā)到基層各支部，組織全體黨 員領導干部認真觀看了區(qū)紀委推薦的警示教育片，在全鎮(zhèn)范圍內唱響八榮八恥等廉政歌曲，基層各支部及中、小學都將觀看教育片、傳唱廉政歌曲做為近期宣教工作的重點來抓。結合慶祝七一黨的生日， 6 月 28 日，鎮(zhèn)黨委辦公室、紀委、婦聯、共青團、工會及文化站共同舉辦了 “唱響八榮八恥、構建和諧張夏 ”主題教育歌詠比賽，通過在全鎮(zhèn)范圍內組織觀看教育片、傳唱廉政歌曲活動，今年 9 月全鎮(zhèn)集中開展了 “向劉興勝學習，做群眾信任、廉潔勤政的好干部 ”活動，使全鎮(zhèn)范圍內營造了一種 “倡廉、尚廉、促廉、保廉 ”的良好氛圍，反腐倡廉勤政為民教育活動取得了比較 好的實效。 6 月 8 日，鎮(zhèn)黨委辦公室、組織、宣傳、紀委、婦聯、共青團又聯合主辦了 “學黨章、創(chuàng)和諧，建設社會主義新農村 ”知識競賽活動，全鎮(zhèn) 13 個村黨支部都派隊參加了比賽。競賽內容主要包括：中國共產黨黨章，紀律處分條例，黨員權利保障條例以及和諧社會的要求、任務和新農村建設總的要求等幾方面內容。通過競賽，使全鎮(zhèn)范圍內掀起了一股學習黨章和黨紀條規(guī)的新高潮，反腐倡廉教育活動取得了比較好的實效。 6、配合市紀委調研組搞好農村基層黨風廉政建設調研活動，并寫出了 6000 字的黨風廉政建設工作報告，受到了市紀檢委調研 組的好評。 三、健全和完善各項反腐倡廉制度。 加強制度建設，是標本兼治、逐步加大反腐治本力度的根本途徑，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，建立 “不能為 ”的防范機制。根據中國共產黨黨內監(jiān)督條例 (試行 )以及中央和省、市、區(qū)有關規(guī)定，堅持以正面教育預防和事前監(jiān)督為主的原則，對黨員領導干部的權力運行實行多角度、全方位的監(jiān)督，重新修訂了村級領導干部廉潔從政若干規(guī)定，制定并實行了鎮(zhèn)村兩級公務用車管理制度和村級重點工程監(jiān)督制度，制定了村級信訪接待日制度，進一步完善了村級領導干部經濟責任審計制度， 擴大了審計范圍，規(guī)范了權力運行監(jiān)督體系。 在健全完善五項制度的同時，圍繞源頭治理和個別村干部當中存在的不嚴格履行村務公開、民主決策程序等實際問題，著重開展了七個方面的工作：一是加強了鎮(zhèn)、村兩級財務管理工作，進一步完善了財務管理制度和村帳鎮(zhèn)管、村財鎮(zhèn)管制度，鎮(zhèn)經管站在處理各村的帳務發(fā)現問題時，及時向黨委、紀委反映，并能夠及時加以糾正，如在通訊費、招待費及大額資金使用等方面，起到了很好的監(jiān)督作用。二是建立并完善鎮(zhèn)、村兩級信訪接待日制度，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題，保障黨員、群眾的合法權益，暢通黨員、群眾 意見反饋渠道。三是建立和完善領導干部績效管理制度，每季度對村干部進行績效考核，對于工作完成不到位的村干部，其個人收入直接受到影響。四是加強了村級領導干部經濟責任審計工作。我鎮(zhèn)加強了基層領導干部任期經濟責任審計和離任審計工作，在審計過程中，中央及省、市、區(qū)、鎮(zhèn)下發(fā)的廉潔自律若干規(guī)定做為審計人員的必備手冊，做為標尺來衡量基層領導干部是否嚴格按規(guī)定去做。五是建立并繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村兩級重點工程招標投標的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)督小組的作用，各類重大事項及重點工程在經村民代表大會討論通過、報黨委審核通過的基礎上，監(jiān)督小組要 全過程參與。六是繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、村兩級公務用車改革制度落實工作，減少不必要的開支，實行了村級公務用車月、季報制度，并將此項工作列入績效考核工作中，嚴格控制村級公車費用支出。七是規(guī)范村級重大問題請示報告程序，各村在簽訂土地承包或租賃，資產出租、出售等合同之前，除按規(guī)定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請鎮(zhèn)司法所 (律師 )審核合同書是否規(guī)范、合理，是否損害國家、村集體及村民的整體利益，從根本上減少村領導自行其是的機會。 四、認真做好受理信訪舉報和查辦案件工作，積極化解干群矛盾，保持農村穩(wěn)定 1、建立并完善 信訪接待日制度和重點問題、重點人臺帳制度 認真落實信訪舉報制度，鼓勵實名舉報，嚴格基層信訪責任追究，確保信訪舉報件件有著落，事事有結果， 年我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)級設立領導接待日制度的基礎上，建立了村級信訪接待日制度，要求村黨支部書記、副書記、村委會主任在每月的 10 日共同接待基層黨員、群眾的來訪，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題。為切實解決農村生產發(fā)展過程中發(fā)生的各類問題，在鎮(zhèn)、村兩級建立了信訪事前排查機制，每年安排兩次對各村存在的各類問題進行排查，并將排查出來需要解決的重點問題，信訪重點人進行整理，經整理后建立各 村重點問題、重點人臺帳，以方便問題的解決和事后監(jiān)督。 2、加大辦案力度，建立 “不敢為 ”的懲處機制。 查辦案件工作是貫徹 “黨要管黨、從嚴治黨 ”方針的重要體現，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求，也是加強黨風政風建設的有效手段，目前已調查處理案件 5 起，部分黨員的違紀問題正在審理中，將給予黨紀處分：今年 3 月份，下龍村兩委因為逃避收費處收費的車輛軋壞生產路，而在生產路上設卡收取過路費的問題出現后，鎮(zhèn)黨委、紀委對下龍村兩委在全鎮(zhèn)范圍內進行了通報批評，并糾正了錯誤，對班子成員進行了誡勉談話，切實有效規(guī)范了權力運行 ，真正建立起 “不敢為 ”的懲處機制。 五、積極開展黨務公開工作，把黨務公開、政務公開、村務公開切實落到實處 1、加強載體建設，注重硬件配置，保證黨務公開工作 “看得見 ”。 具體做法是：一是由鎮(zhèn)黨政辦公室和宣傳辦公室負責，在張夏鎮(zhèn)人民政府信息網站上加裁黨務公開信息，在網站上進行宣傳。二是在原政務公開欄的基礎上，重新制作了 8 塊黨務公開公示欄，鎮(zhèn)會議室增設鎮(zhèn)機關黨員信息欄，將全機關黨員情況進行公開公示。三是為黨務公開工作的開展提供必要的物質保障。四是各村增設黨務公開欄。 2、在全鎮(zhèn)各村統(tǒng)一規(guī)范黨務公開的內容、時間、程 序。 要求各村黨務公開欄設在村務、財務公開欄旁邊，黨務公開以方便、實際為原則，不強求一致。同時要求黨務公開與村務公開、財務公開結合起來 ;公開欄公示與會議公開、文件公開、廣播站廣播公開結合起來 ;即時公開與長期公開結合起來，真正做到公開及時到位。 2016 年區(qū)紀委上半年工作總結 今年以來，永嘉縣紀委監(jiān)察局按照上級紀委全會和縣委十二屆八次全會的部署，按照全面從嚴治黨要求，聚焦主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，重拳出擊懲腐敗，持之以恒糾 “四風 ”，全縣反腐倡廉建設取得了新的成效。 一、上半年工作總結 (一 )以完善體制機制為切入點，促進 “兩個責任 ”落到實處 完善落實 “兩個責任 ”工作機制。進一步優(yōu)化黨風廉政建設責任制考核辦法，立足于落實 “兩個責任 ”，根據責任報告、過程監(jiān)管、檢查考核、結果評定等情況進行綜合動態(tài)考評。嚴格落實 “三書兩報告 ”制度，明確 “一崗雙責 ”要求，不斷健全黨風廉政建設工作機制。全縣 97 個鎮(zhèn) (街道 )、部門單位黨委 (黨組 )履行主體責任和主要負責人履行 “第一責任人 ”情況書面主動上報縣委和縣紀委?？h紀委聽取 20 個功能區(qū)、鎮(zhèn) (街道 )和部分部門單位落實主體責任情況，同時率全市之先推行黨風廉政建設主體責任報告質詢評議，浙江日報對此做法進行了專題報道。 繼續(xù)推進紀檢體制改革部署。創(chuàng)新開展分片派駐紀工委、監(jiān)察分局工作，在保持現行體制不變的基礎上，設立 4 個片區(qū)紀工委、監(jiān)察分局，形成三級聯動、上下連貫、縱橫互助的工作格局。根據實際情況制定信訪舉報、案件線索、正風肅紀檢查、干部管理、考核評價等配套管理辦法，制訂工作流程、規(guī)范工作程序，同時將片區(qū)紀工委和縣紀委對應聯系的紀檢監(jiān)察室實行捆綁運行，推進片區(qū)紀工委有序運行，目前已經立案 3 件，取得初步成效。進一步健全永嘉縣紀檢監(jiān)察案件線索管理暫行辦法和永嘉縣反腐敗協調小組工作 規(guī)則等制度，實現重要線索 “集中管理、集體排查、分級辦理、分級督辦 ”，強化案件線索管理。深化鎮(zhèn)街紀委 “三轉 ”，督促各鎮(zhèn)、街道按規(guī)定配齊配強專職紀檢監(jiān)察干部，并嚴格落實專職專用要求，確保專職紀檢監(jiān)察干部不兼任與紀檢監(jiān)察工作無關的職務和分管其他業(yè)務工作，真正實現回歸主業(yè)，履行主責。全縣應配備鎮(zhèn)街專職紀檢監(jiān)察干部 72 名，已經基本到位。 (二 )以強化紀律約束為主攻點，推進作風建設新常態(tài)化 一是加大正風肅紀力度。今年以來，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，聚焦 “四風 ”問題，創(chuàng)新督查模式，嚴肅問題查處，取得了較好成效。截至 5 月底，全縣已開展正風肅紀活動 20 次，曝光違反公車管理、公務接待、工作紀律等規(guī)定 30 起，處理責任人 34 人。緊盯元旦春節(jié)等重要時間節(jié)點，大張旗鼓開展 6 次專項檢查，出動 60 余人次，檢查 100 多家單位，形成風清氣正的濃厚氛圍，浙江新聞聯播兩次報道了我縣節(jié)前正風肅紀專項檢查情況。 二是健全作風建設長效機制。制定永嘉縣作風建設常態(tài)化監(jiān)督檢查辦法 (試行 )，明確監(jiān)督內容和監(jiān)督方式，要求各單位每季度書面報告作風建設開展情況，縣紀委進行評估通報，督促落實作風建設主體責任。今年以來，全縣各級紀檢監(jiān)察組織共開展檢查 291 次，檢 查人員 873 人次，對 111 名違反有關規(guī)定的工作人員進行了相應處理。鞏固 “三公 ”改革成果， 15 月份，全縣“三公 ”經費較去年同期下降 33%，其中公務接待支出較去年同期下降 公車經費下降 公務外出費用下降 三是提高服務保障水平。組織開展 “破兩難、糾四不 ”專項行動，堅持問題導向，突出問題倒查追責，通過建立專門投訴熱線、問題線索報送、分級歸口辦理、跟蹤督查落實、嚴肅責任追究等工作機制，全力推動縣委、縣政府中心工作有效落實。加強糾風治亂，進一步改進民主評議政風行風和重點中層督考工作實施 方案，優(yōu)化政風行風，提高部門工作效能。 (三 )以推進 “勤廉永嘉 ”為著力點，不斷加強懲防體系建設 一是抓好信訪舉報工作。高度重視信訪舉報工作，完善重點信訪件分片異地交叉調查和涉農涉紀信訪 “三色 ”預警懲戒管理制度，著力提高信訪件辦理質量，確保 “件件有著落、事事有回音 ”。今年以來，共受理群眾來信來訪 419 件，其中，中央巡視組轉交辦 143 件，已全部報結，省委巡視組交辦的 13 件重要信訪件已辦結 10 件。 二是加大懲治腐敗力度。堅持有腐必反、有貪必肅，突出紀律審查工作，把紀律和規(guī)矩挺在前沿，嚴查違紀違法行為。 1 縣共立案 108 件，涉及鄉(xiāng)科級干部 4 人，已處分 73 人，給予黨紀處分 67 人，其中開除黨籍 43 人，給予政紀處分 11 人，其中開除 3 人，移送司法機關 5 人。今年上半年查處的典型案件有衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療器械采購窩案，涉案 7 人，其中副科級以上干部2 人，在本縣形成較大反響。認真做好案件查辦 “后半篇 ”工作，對縣發(fā)改局原副局長葉某某、縣財政局農經科原科長胡某某等腐敗案件進行剖析，拍攝專題教育警示片，達到查處一起、教育一片的警示效果。 三是注重加強關愛教育。認真組織開展 “510 思廉日 ”系列活動，筑牢拒腐防變思想道德防線。在全縣開展 “510”反腐倡廉毛筆書法大賽，共征集到作品 192 幅，表彰先進 42 名，在上塘、楓林等地進行巡回展出，在媒體上進行專版展示，取得良好效果。邀請中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠教授做反腐倡廉專題講座，定期選取部分典型案例開展警示教育活動。組織領導干部參加職務犯罪的庭審旁聽活動，今年以來已組織 5 批 430 多人次。深入實施黨員干部廉政教育關愛工程，分層實施，堅持抓早抓小，做到早發(fā)現、早報告、早處置，今年以來，談話提醒副科以上領導干部 18 人。 (四 )以夯實基層基礎為落腳點，強化農村基層黨風廉政建設 一是大力開展農村作風巡查活動 。按照 “圍繞重點、難易結合、注重化解、工作全覆蓋 ”的要求，制定巡查方案，組建巡查辦，建立四個巡查組，確定 51 個村居開展規(guī)范化、常態(tài)化的農村基層作風巡查工作，及時發(fā)現、查糾發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風，切實維護農村社會和諧穩(wěn)定。召開了全縣農村基層作風巡查工作千人動員部署會，組織開展業(yè)務培訓，有序推進巡查工作。同時，積極配合市委第六農村基層作風巡查組完成兩輪巡查工作，共接待群眾 97 批 297 人次，信訪件 123 件，對 57 個問題進行初步調查，其中對 23 個重點問題進行交辦， 8 個一般性問題進行移交處理。 二是大 力開展村級組織負責人廉政體檢工作。緊緊圍繞規(guī)范村干部權力運行的關鍵環(huán)節(jié)，全面實施 “廉政體檢 ”，著力構建職責清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、預警及時、處置得當的防腐新機制。今年以來，全縣各鎮(zhèn)街開展廉政體檢 798 個村，體檢干部1688 人，發(fā)現村級財務問題 172 個，處理 24 人，村務公開問題108 個，處理 18 人。 三是大力加強村監(jiān)會規(guī)范化建設。建立鎮(zhèn)街紀委定期聽取村監(jiān)會履職履責情況制度和分片聯系制度，指導解決村民反映強烈的突出問題。大若巖鎮(zhèn)率全市之先探索開展村務監(jiān)督質詢會，浙江電視先鋒頻道作了專題報道。加強村監(jiān)會工作考 核，對 923 位村 (居 )監(jiān)會主任開展 2014 年度工作考核，評出優(yōu)秀 144 人，落實報酬 545 萬余元。 (五 )以堅持嚴教嚴管為立足點，深化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設 以 “三嚴三實 ”專題教育活動為契機，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展深化 “樹新形象、做好榜樣 ”主題教育實踐活動，進一步樹立紀檢監(jiān)察干部嚴于律己、履職盡責、謙虛文明、忠誠務實的良好形象。積極開展 “書香機關 ”創(chuàng)建、 “周一夜學 ”活動，向每位干部推薦書籍，以集中學習、專題黨課、交流座談等方式相結合，學習紀檢監(jiān)察業(yè)務及其他相關知識。采取上掛下派、干部輪崗、組織培訓等措施，進一步 提高紀檢監(jiān)察干部的履職能力。完善內部監(jiān)督管理機制，健全內控監(jiān)督機制，始終做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。 二、下半年工作計劃 下半年，永嘉縣紀委監(jiān)察局將繼續(xù)按照上級紀委和縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，聚焦中心、突出主業(yè)，繼續(xù)深入推進黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭，為我縣 “趕超發(fā)展、激情跨越 ”提供堅強的紀律保障。 (一 )進一步深化反腐敗體制機制建設。繼續(xù)推進紀律檢查體制改革，認真抓好片區(qū)紀工委、監(jiān)察分局運行工作，制定出臺系列制度，細化工作職責，理順縣紀委、片區(qū)紀工委、鎮(zhèn)街紀委三者關系，強化片區(qū)紀工委、 監(jiān)察分局規(guī)范化建設。認真落實黨風廉政建設責任制，組織開展部門、鎮(zhèn)街黨委書記關于黨 (工 )委和個人履責情況匯報，督促有關牽頭單位落實工作任務，適時開展半年度責任制巡查工作。 (二 )進一步推進作風建設。持之以恒糾 “四風 ”，以黨員領導干部、機關工作人員為重點對象，節(jié)假日、雙休日為重點時段，大力開展正風肅紀工作，嚴肅查處典型案件