安全執(zhí)法注意事項(xiàng)PPT課件

安全執(zhí)法注意事項(xiàng) 舒建華政策法規(guī)處 安全執(zhí)法注意事項(xiàng) 行政訴訟法修改對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法的影響證據(jù)規(guī)則案例 行政訴訟法 可訴范圍對(duì)行政處罰不服的 對(duì)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的 對(duì)行政許可決定或法定期限內(nèi)不予答復(fù)不服的 對(duì)征用決定及其補(bǔ)償決定不服的 對(duì)行政機(jī)關(guān)拒絕履行保護(hù)人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)或者不予答復(fù)的 行政訴訟法 可訴范圍認(rèn)為濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的 認(rèn)為違法集資 攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的 認(rèn)為不依法履行 未按照約定履行或者違法變更 解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的 認(rèn)為侵犯其他人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的 行政訴訟法 中院管轄對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件 海關(guān)處理的案件 本轄區(qū)內(nèi)重大 復(fù)雜的案件 其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件 行政訴訟法 地域管理行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 經(jīng)復(fù)議的案件 也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄 兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件 原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟 原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的 由最先立案的人民法院管轄 行政訴訟法 被告作出行政行為的行政機(jī)關(guān)經(jīng)復(fù)議的案件 維持的 作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告 復(fù)議決定改變?cè)姓袨榈?復(fù)議機(jī)關(guān)是被告復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定 作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告 起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的 復(fù)議機(jī)關(guān)是被告委托組織所作的行政行為 委托的行政機(jī)關(guān)是被告 行政訴訟法 訴訟期限不服復(fù)議決定15日內(nèi)逾期不作復(fù)議決定15日內(nèi)直接起訴行政行為6月喪失訴權(quán)不動(dòng)產(chǎn)行政訴訟案20年其他案件5年 行政訴訟法 訴訟期限申請(qǐng)履行保護(hù)其人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé) 行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的 可以提起訴訟 緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán) 財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé) 行政機(jī)關(guān)不履行的 提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制 行政訴訟法 提交證據(jù)和答辯的期限被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件 并提出答辯狀 行政訴訟法 承擔(dān)責(zé)任的情形訓(xùn)誡 具結(jié)悔過(guò) 1萬(wàn)罰款 15日拘留 刑罰 無(wú)故推拖 拒絕或者妨礙協(xié)助法院調(diào)查 協(xié)助執(zhí)行偽造 隱藏 毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料指使 賄買 脅迫他人作偽證或者威脅 阻止證人作證以欺騙 脅迫等非法手段使原告撤訴 行政訴訟法 拒絕履行判決 裁定 調(diào)解書責(zé)任 銀行劃撥帳款對(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50 100元罰款拒絕履行情況予以公告向監(jiān)察機(jī)關(guān) 上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議社會(huì)影響惡劣的 可拘留直接主管和其他直接責(zé)任人員 情節(jié)嚴(yán)重 追究刑責(zé) 證據(jù)規(guī)則 行政機(jī)關(guān)對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任行政訴訟 行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提供全部證據(jù)和依據(jù) 不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)視為行政行為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由不能在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的 應(yīng)當(dāng)向人民法院或者復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面延期申請(qǐng) 準(zhǔn)許延期提供的 應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后十日內(nèi)提供證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 訴訟 復(fù)議過(guò)程中 行政機(jī)關(guān)不得自行收集證據(jù)原告 申請(qǐng)人 第三人提出行政機(jī)關(guān)在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的 經(jīng)人民法院 復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許 行政機(jī)關(guān)可以在第一審程序中補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告 申請(qǐng)人 起訴超過(guò)法定期限的 由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任 證據(jù)規(guī)則 原告 申請(qǐng)人可以提供證明被訴行政行為違法的證據(jù) 原告 申請(qǐng)人提供的證據(jù)不成立的 不免除行政機(jī)關(guān)對(duì)被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書或者應(yīng)訴通知書時(shí) 應(yīng)當(dāng)告知其舉證范圍 舉證期限和逾期提供證據(jù)的法律后果 并告知因正當(dāng)事由不能按期提供證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提出延期提供證據(jù)的申請(qǐng) 證據(jù)規(guī)則 證據(jù)書證物證視聽(tīng)資料電子數(shù)據(jù) 證人證言當(dāng)事人的陳述鑒定意見(jiàn)勘驗(yàn)筆錄 現(xiàn)場(chǎng)筆錄 證據(jù)規(guī)則 書證應(yīng)當(dāng)符合下列要求 提供原件 原本 正本和副本均屬原件 提供原件確有困難 可提供與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件 照片 節(jié)錄本提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件 影印件或者抄錄件的 應(yīng)當(dāng)注明出處 經(jīng)該部門核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章提供報(bào)表 圖紙 會(huì)計(jì)帳冊(cè) 專業(yè)技術(shù)資料 科技文獻(xiàn)等書證的 應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料行政機(jī)關(guān)提供的詢問(wèn) 陳述 談話類筆錄 應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員 被詢問(wèn)人 陳述人 談話人簽名或者蓋章法律 法規(guī) 司法解釋和規(guī)章對(duì)書證的制作形式另有規(guī)定的 從其規(guī)定 證據(jù)規(guī)則 物證應(yīng)當(dāng)符合下列要求 提供原物 提供原物確有困難的 可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片 錄像等其他證據(jù)原物為數(shù)量較多的種類物的 提供其中的一部分 證據(jù)規(guī)則 計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音 錄像等視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)符合下列要求 提供有關(guān)資料的原始載體 提供原始載體確有困難的 可以提供復(fù)制件注明制作方法 制作時(shí)間 制作人和證明對(duì)象等聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄 證據(jù)規(guī)則 當(dāng)事人提供證人證言的 應(yīng)當(dāng)符合下列要求 寫明證人的姓名 年齡 性別 職業(yè) 住址等基本情況有證人的簽名 不能簽名的 應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明注明出具日期附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件 證據(jù)規(guī)則 行政機(jī)關(guān)向人民法院提供的在行政程序中采用的鑒定結(jié)論 應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng) 向鑒定部門提交的相關(guān)材料 鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段 鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明 并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章 通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論 應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程事故調(diào)查報(bào)告 證據(jù)規(guī)則 行政機(jī)關(guān)提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄 應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間 地點(diǎn)和事件等內(nèi)容 并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名 當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的 應(yīng)當(dāng)注明原因 有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的 可由其他人簽名 法律 法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的 從其規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào) 對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源 證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明 簽名或者蓋章 注明提交日期 證據(jù)規(guī)則 收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料 應(yīng)當(dāng)出具收據(jù) 注明證據(jù)的名稱 份數(shù) 頁(yè)數(shù) 件數(shù) 種類等以及收到的時(shí)間 由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件 可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭前或作出復(fù)議決定前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù) 并將交換證據(jù)的情況記錄在卷 證據(jù)規(guī)則 下列情形 法院或復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)調(diào)取證據(jù) 涉及國(guó)家利益 公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人 中止訴訟 終結(jié)訴訟 回避等程序性事項(xiàng)的 證據(jù)規(guī)則 被告或者第三人不能自行收集 但能夠提供確切線索的 可以申請(qǐng)法院調(diào)取下列證據(jù)材料 由有關(guān)部門保存而須由法院調(diào)取的證據(jù)材料涉及國(guó)家秘密 商業(yè)秘密 個(gè)人隱私的證據(jù)材料確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)材料人民法院 復(fù)議機(jī)關(guān)不得為證明被訴具體行政行為的合法性 調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的 應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書 調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容 證據(jù)持有人的姓名或者名稱 住址等基本情況擬調(diào)取證據(jù)的內(nèi)容申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因及其要證明的案件事實(shí) 證據(jù)規(guī)則 對(duì)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng) 經(jīng)審查符合調(diào)取證據(jù)條件的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定調(diào)取 不符合調(diào)取證據(jù)條件的 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其代理人送達(dá)通知書 說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由 根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng) 經(jīng)調(diào)取未能取得相應(yīng)證據(jù)的 應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因 證據(jù)規(guī)則 當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的 應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前以書面形式提出 并說(shuō)明證據(jù)的名稱和地點(diǎn) 保全的內(nèi)容和范圍 申請(qǐng)保全的理由等事項(xiàng) 法院可以要求當(dāng)事人提供相應(yīng)的擔(dān)保 法律 司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的 依照其規(guī)定辦理保全證據(jù)可以根據(jù)具體情況 采取查封 扣押 拍照 錄音 錄像 復(fù)制 鑒定 勘驗(yàn) 制作詢問(wèn)筆錄等保全措施 保全證據(jù)時(shí) 可以要求當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng) 證據(jù)規(guī)則 原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤 在舉證期限內(nèi)書面申請(qǐng)重新鑒定的 應(yīng)予準(zhǔn)許當(dāng)事人對(duì)委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定 提出證據(jù)證明存在下列情形之一的 應(yīng)予準(zhǔn)許 鑒定部門或者鑒定人不具有相應(yīng)的鑒定資格的 鑒定程序嚴(yán)重違法的 鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的 經(jīng)過(guò)質(zhì)證不能作為證據(jù)使用的其他情形 對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論 可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定 重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方式解決 證據(jù)規(guī)則 可以依當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí) 勘驗(yàn)人必須出示證件 并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加 當(dāng)事人或其成年親屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng) 拒不到場(chǎng)的 不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行 但應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄中說(shuō)明情況勘驗(yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)記載勘驗(yàn)的時(shí)間 地點(diǎn) 勘驗(yàn)人 在場(chǎng)人 勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)和結(jié)果 由勘驗(yàn)人 當(dāng)事人 在場(chǎng)人簽名勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖 應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間 方位 繪制人姓名和身份等內(nèi)容 證據(jù)規(guī)則 行政訴訟證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示 并經(jīng)庭審質(zhì)證 未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù) 不能作為定案的依據(jù)當(dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù) 經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后 可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)經(jīng)合法傳喚 被告無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席判決的 被告提供的證據(jù)不作為定案的依據(jù) 但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒(méi)有爭(zhēng)議的證據(jù)除外 證據(jù)規(guī)則 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù) 由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示 并由當(dāng)事人質(zhì)證 依職權(quán)調(diào)取的證據(jù) 由調(diào)取人出示 并可就調(diào)取該證據(jù)的情況進(jìn)行說(shuō)明 聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性 合法性和真實(shí)性 針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小 進(jìn)行質(zhì)證 證據(jù)規(guī)則 對(duì)書證 物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí) 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物 例外情形 出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品 原件或者原物已不存在 可以出示證明復(fù)制件 復(fù)制品與原件 原物一致的其他證據(jù)視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭播放或者顯示 并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證證人應(yīng)當(dāng)陳述其親歷的具體事實(shí) 證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷 推測(cè)或者評(píng)論 不能作為定案的依據(jù) 證據(jù)規(guī)則 法庭 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證的證據(jù)和無(wú)需質(zhì)證的證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對(duì)全部證據(jù)綜合審查 遵循職業(yè)道德 運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn) 進(jìn)行全面 客觀和公正地分析判斷 確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系 排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料 準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí) 證據(jù)規(guī)則 從三個(gè)方面審查證據(jù)的合法性 證據(jù)是否符合法定形式證據(jù)的取得是否符合法律 法規(guī) 司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形 證據(jù)規(guī)則 從五個(gè)方面審查證據(jù)的真實(shí)性 證據(jù)形成的原因 發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境 證據(jù)是否為原件 原物 復(fù)制件 復(fù)制品與原件 原物是否相符 提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系 影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù) 嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料以偷拍 偷錄 竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料以利誘 欺詐 脅迫 暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料在中國(guó)大陸以外形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件 原物 又無(wú)其他證據(jù)印證 且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù) 在作出行政行為后或者在訴訟程序 復(fù)議程序中自行收集的證據(jù)在行政程序中剝奪當(dāng)事人的陳述 申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)在行政程序中未作為行政行為依據(jù)的證據(jù)復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù) 或者作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 證據(jù)的證明效力 國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證鑒定結(jié)論 現(xiàn)場(chǎng)筆錄 勘驗(yàn)筆錄 檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證 視聽(tīng)資料和證人證言原件 原物優(yōu)于復(fù)制件 復(fù)制品法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論法庭主持制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持制作的勘驗(yàn)筆錄原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言數(shù)個(gè)種類不同 內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換 電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料 其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn) 或者以公證等其他有效方式予以證明的 與原件具有同等的證明效力一方當(dāng)事人或者其代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)明確表示認(rèn)可的 可以對(duì)該事實(shí)予以認(rèn)定 但有相反證據(jù)足以推翻的除外法院 復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解時(shí)當(dāng)事人為達(dá)成調(diào)解協(xié)議而對(duì)案件事實(shí)的認(rèn)可 不得作為對(duì)其不利的證據(jù) 證據(jù)規(guī)則 下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù) 未成年人所作的與其年齡和智