“全域旅游”發(fā)展競(jìng)報(bào)

“全域旅游”發(fā)展競(jìng)報(bào)“全域旅游”發(fā)展情況匯報(bào)一、“全域旅游”的基本概念“全域旅游”是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式?！叭蚵糜问痉秴^(qū)”是指在以旅游為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域，將該區(qū)域作為功能完整的旅游目的地，進(jìn)行整體規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，通過(guò)旅游業(yè)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府與市場(chǎng)、居民與游客共建共享，人與自然協(xié)調(diào)共生的旅游發(fā)展模式的先行區(qū)和創(chuàng)新區(qū)。與傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式相比較，“全域旅游”有六大轉(zhuǎn)變：一是旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)從單一景區(qū)建設(shè)和管理向綜合性旅游目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵從旅游企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享的發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。三是旅游業(yè)發(fā)展從單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向開(kāi)放的“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是旅游體驗(yàn)方式從以觀光旅游為主的傳統(tǒng)體驗(yàn)方式向觀光、休閑、度假并重的復(fù)合型旅游方式轉(zhuǎn)變。五是旅游管理工作從少數(shù)部門(mén)管理向多部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。六是旅游執(zhí)法方式從旅游職能部門(mén)為主的執(zhí)法管理向多部門(mén)協(xié)作綜合執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。二、武進(jìn)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀“十二五”以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施了政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。截至目前，我區(qū)共有1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，7個(gè)國(guó)家2A級(jí)以上旅游景區(qū)(其中5A級(jí)景區(qū)1家)，6個(gè)省二星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點(diǎn))，4個(gè)省級(jí)自駕游基地，1個(gè)省級(jí)工業(yè)旅游點(diǎn)，14家星級(jí)酒店，18家旅行社。我區(qū)先后獲得了“全省旅游工作先進(jìn)集體”、“國(guó)家旅游名片”、“中國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展示范縣(區(qū))”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，提高了旅游在國(guó)內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度，為國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。雖然已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，但在全國(guó)“全域旅游”蓬勃發(fā)展的今天，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和深刻危機(jī)，在發(fā)展過(guò)程中累積的一些問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。如：缺乏重大項(xiàng)目，發(fā)展增速變緩;投資主體單一，景區(qū)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量不高;旅游產(chǎn)品類(lèi)同，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈;資源要素制約，政策扶持力度不夠等，這些都制約著進(jìn)一步發(fā)展。三、“全域旅游”工作的初步思路作為第二批國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，武進(jìn)區(qū)積極籌備各項(xiàng)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。區(qū)旅游局于2016年編制完成了武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)，初步規(guī)劃了武進(jìn)“全域旅游”的工作目標(biāo)、實(shí)施戰(zhàn)略和保障措施，力爭(zhēng)2019年順利通過(guò)國(guó)家旅游局的驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)武進(jìn)旅游的二次創(chuàng)業(yè)，助推武進(jìn)旅游再攀高峰。(一)工作目標(biāo)緊扣“全域旅游”發(fā)展理念，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性，在充分挖掘武進(jìn)旅游資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)打造精品景區(qū)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高智慧旅游服務(wù)水平，加大旅游新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)，將武進(jìn)建設(shè)成為“以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為主導(dǎo)的中國(guó)知名的時(shí)尚體驗(yàn)型旅游目的地，長(zhǎng)三角高品質(zhì)特色休閑度假勝地，將旅游業(yè)建設(shè)成為推動(dòng)武進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到2020年，力爭(zhēng)全區(qū)年游客接待量2300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%左右;實(shí)現(xiàn)旅游總收入300億元，年均增長(zhǎng)10%左右;實(shí)現(xiàn)旅游增加值150億元，年均增幅11%左右。到2020年，旅游業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到15%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.5 %，旅游業(yè)作為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出。2.創(chuàng)建目標(biāo)武進(jìn)區(qū)創(chuàng)建第二批國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”。太湖灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”。嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)建“江蘇省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。雪堰鎮(zhèn)創(chuàng)建“常州市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷創(chuàng)建“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”;西太湖花博園、影視基地、高新區(qū)園中園等一批新建景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家2A級(jí)以上旅游景區(qū)。禮嘉嬉樂(lè)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、雪堰龍鳳谷創(chuàng)建省“五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點(diǎn))”，雪堰南山村、雅浦村、禮嘉薰衣草莊園、湖塘騏驥莊園等一批旅游點(diǎn)創(chuàng)建“省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點(diǎn))”。綠建區(qū)綠色建筑博覽園等創(chuàng)建“省級(jí)工業(yè)旅游(區(qū))點(diǎn)”。明都紫薇花園酒店創(chuàng)建“國(guó)家五星級(jí)旅游飯店”。到“十三五”期末，努力使全區(qū)國(guó)家A級(jí)以上旅游景區(qū)、省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(點(diǎn))、省級(jí)工業(yè)旅游(區(qū))點(diǎn)等的總數(shù)突破30家，帶動(dòng)全區(qū)“全域旅游”發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。(二)重點(diǎn)工作1.實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，提升旅游發(fā)展新格局。一是編制“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)編制全區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，將旅游發(fā)展融入到社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃中，發(fā)揮“多規(guī)統(tǒng)籌”的作用。打破傳統(tǒng)旅游資源觀，通過(guò)“全域旅游”規(guī)劃，統(tǒng)籌資源發(fā)掘和分析工作，形成“全域旅游資源庫(kù)”。充分利用自然保護(hù)區(qū)、森林濕地等自然資源和歷史、文化、建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，確保旅游發(fā)展的可持續(xù)性。二是優(yōu)化旅游發(fā)展布局。營(yíng)造全社會(huì)共同參與旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，打破行政壁壘和地域界限，把單個(gè)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，以點(diǎn)串線，連線成面，多線成網(wǎng)，形成一個(gè)全域概念明晰、區(qū)域各具特色的旅游目的地。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村旅游發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境提升改造、市場(chǎng)監(jiān)管秩序、公共智慧服務(wù)等，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游發(fā)展水平。2.實(shí)施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展新方式。一是實(shí)施體制改革。按照“政企分開(kāi)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的原則，探索和實(shí)施國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)建立績(jī)效考核、薪酬掛鉤等現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力，提高國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)效益和質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的景區(qū)引入旅游名企和各類(lèi)社會(huì)資本參與國(guó)有旅游資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)主要依托政府平臺(tái)投資旅游、以國(guó)有體制機(jī)制管理運(yùn)營(yíng)旅游景區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本積極投資旅游產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新發(fā)展理念。加強(qiáng)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、文化、體育、金融、醫(yī)療、養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合，支持通過(guò)“旅游+”發(fā)展方式不斷拓展旅游發(fā)展空間，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，助推旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是推動(dòng)旅游發(fā)展載體建設(shè)。堅(jiān)持按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，推動(dòng)太湖灣旅游度假區(qū)、淹城旅游區(qū)、西太湖休閑旅游區(qū)、橫山橋風(fēng)景區(qū)等旅游發(fā)展載體建設(shè)。各旅游板塊在高水平規(guī)劃的同時(shí)，要堅(jiān)持“以項(xiàng)目為核心、以特色為生命、以品質(zhì)為根本”的發(fā)展理念，深入挖掘歷史文化，凝練獨(dú)特內(nèi)涵，創(chuàng)新科技應(yīng)用，強(qiáng)化體驗(yàn)功能，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是大力招引旅游重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本投資旅游項(xiàng)目，把旅游業(yè)納入重點(diǎn)招商計(jì)劃，特別要吸引一批旅游名企、央企到我區(qū)投資發(fā)展旅游項(xiàng)目。要充分利用好現(xiàn)有的旅游發(fā)展平臺(tái)和旅游資源，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊龊米鲎阕鼍珎鹘y(tǒng)旅游的大文章，同時(shí)，也要積極啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)房車(chē)露營(yíng)基地、商務(wù)會(huì)展旅游產(chǎn)品、青少年研學(xué)營(yíng)地和旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。4.實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，擴(kuò)大武進(jìn)旅游影響力。一是塑造推廣武進(jìn)旅游目的地城市形象。把旅游城市品牌形象推廣作為我區(qū)對(duì)外文化交流、經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，圍繞“花都水城、浪漫武進(jìn)”的生態(tài)、文化和旅游特質(zhì)，提煉具有武進(jìn)特色的旅游品牌形象，全方位開(kāi)展武進(jìn)旅游品牌建設(shè)和推介。鼓勵(lì)旅游企業(yè)以旅游節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展靈活多樣的宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大武進(jìn)旅游的品牌影響力。二是啟動(dòng)旅游品牌創(chuàng)建工程。太湖灣旅游度假區(qū)圍繞國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)不斷豐富區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品，完善旅游配套設(shè)施，提升區(qū)域服務(wù)水平，增強(qiáng)游客的滿意度和吸引力。雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)等圍繞旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源特色開(kāi)發(fā)賞花采摘、民俗體驗(yàn)、特色民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游精品。通過(guò)品牌旅游景區(qū)、精品旅游線路、旅游節(jié)慶美食、旅游商品展示等，培育一批具有較強(qiáng)影響力的知名旅游品牌和旅游企業(yè)，形成我區(qū)的旅游品牌優(yōu)勢(shì)和旅游“軟實(shí)力”。四、關(guān)于武進(jìn)“全域旅游”工作的幾點(diǎn)建議當(dāng)前，旅游業(yè)正呈現(xiàn)出“消費(fèi)大眾化、需求品質(zhì)化、發(fā)展全域化、產(chǎn)業(yè)融合化和競(jìng)爭(zhēng)白熱化”五大趨勢(shì)。下一步，圍繞“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建和武進(jìn)區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)，我們建議做好以下重點(diǎn)工作：一、建立健全統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。組織召開(kāi)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立常態(tài)運(yùn)作的“全域旅游”創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)辦公室。對(duì)涉及創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)作專(zhuān)題研究和分工部署。定期召開(kāi)工作會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新等工作統(tǒng)籌安排和監(jiān)督評(píng)估。二、制定完善配套政策保障體系。建立“全域旅游”工作目標(biāo)責(zé)任制，將“全域旅游”發(fā)展與職能部門(mén)、板塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核相掛鉤。將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)。設(shè)立相當(dāng)規(guī)模的“全域旅游”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并將其列入年度財(cái)政預(yù)算，用于支持旅游重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、旅游新業(yè)態(tài)培育等。三、啟動(dòng)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。加快編制我區(qū)“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃制定“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并由政府印發(fā)，把“全域旅游”發(fā)展理念和發(fā)展方式融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展之中。四、加快實(shí)施一批重要特色工作。一是努力營(yíng)造全域旅游氛圍。近期，我們通過(guò)地方申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)評(píng)選和專(zhuān)家評(píng)審等方式，評(píng)定了“淹城冬雪”等“陽(yáng)湖十景”，擬在“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全區(qū)關(guān)注旅游、支持旅游、打造旅游的良好氛圍。二是精心謀劃宣傳推廣辦法。擬在“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)中專(zhuān)門(mén)列支一塊宣傳經(jīng)費(fèi)，首先，對(duì)于評(píng)選出的“陽(yáng)湖十景”，我們計(jì)