中國對(duì)外貿(mào)易伙伴期末考試復(fù)習(xí)題答案.doc

一 關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘1.關(guān)稅壁壘：關(guān)稅壁壘是貿(mào)易壁壘的主要形式。它是運(yùn)用關(guān)稅手段來限制進(jìn)口，通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅等對(duì)進(jìn)口商品的成本和價(jià)格產(chǎn)生直接影響，用以保護(hù)本國商品的競(jìng)爭(zhēng)力和壟斷國內(nèi)市場(chǎng)。2.非關(guān)稅壁壘：非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅以外的,非關(guān)稅壁壘就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的措施，來對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。主要有進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額制、政府采購、外匯管制、進(jìn)口最低價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等二區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)之間，在一個(gè)由各國授權(quán)組成的并具有超國家性質(zhì)的共同機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)下，通過制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等政策，消除國別間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，并最終形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。三保護(hù)貿(mào)易政策：國家廣泛利用各種措施對(duì)進(jìn)口和經(jīng)營領(lǐng)域與范圍進(jìn)行限制，保護(hù)本國的產(chǎn)品和服務(wù)在本國市場(chǎng)上免受外國產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)本國出口的產(chǎn)品和服務(wù)給予優(yōu)待與補(bǔ)貼。國家對(duì)于貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，限制外國商品、服務(wù)和有關(guān)要素參與本國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 四多媒體超級(jí)走廊：多媒體超級(jí)走廊是馬來西亞政府為迎接新世紀(jì)信息革命的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而作出的重大決策。它位于馬來西亞首都吉隆坡南郊雪邦國際機(jī)場(chǎng)延伸至市區(qū)邊緣的國油雙峰塔的走廊地帶，是個(gè)科技園區(qū)，也是亞洲主要的多媒體科技中心五關(guān)稅同盟：關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國家締結(jié)協(xié)定,建立統(tǒng)一的關(guān)境,在統(tǒng)一關(guān)境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關(guān)稅,對(duì)從關(guān)境以外的國家或地區(qū)的商品進(jìn)口則實(shí)行共同的關(guān)稅稅率和外貿(mào)政策。六經(jīng)濟(jì)同盟：經(jīng)濟(jì)同盟（Economic Union）,實(shí)現(xiàn)商品、生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，建立共同對(duì)外關(guān)稅，并且制定和執(zhí)行統(tǒng)一對(duì)外的某些共同的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策，逐步廢除政策方面的差異，使一體化的程度從商品交換擴(kuò)展到生產(chǎn)、分配乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。七中國東盟高官磋商：從1995年4月起，中國與東盟開始在高官（副部級(jí)）層次就共同關(guān)心的政治與安全問題舉行年度磋商，時(shí)稱中國-東盟高官政治磋商。中國-東盟高官磋商是中國與東盟合作的重要工作機(jī)制之一，主要就中國與東盟關(guān)系進(jìn)行政治協(xié)調(diào)。通過這一機(jī)制，雙方加強(qiáng)了在政治、安全等領(lǐng)域的相互了解與信任。八.歐洲聯(lián)盟：歐洲聯(lián)盟：簡(jiǎn)稱歐盟（EU），總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，是由歐洲共同體發(fā)展而來的。現(xiàn)有25成員國家，是一個(gè)發(fā)育成熟的統(tǒng)一大市場(chǎng)，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。九技術(shù)壁壘：是指一國家政府或非政府機(jī)構(gòu)以維護(hù)國家安全、保護(hù)人類與動(dòng)植物安全和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，這些措施或法規(guī)主觀或客觀地成為外國商品自由進(jìn)入的障礙。十歐盟委員會(huì)（European Commission）：簡(jiǎn)稱歐委會(huì)，是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施歐盟條約和理事會(huì)決定、向理事會(huì)提出立法動(dòng)議、監(jiān)督歐盟法規(guī)的實(shí)施、代表歐盟負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)表決制，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機(jī)構(gòu)。一強(qiáng)宏觀引導(dǎo), 完善投資促進(jìn)服務(wù)體系, 有力推動(dòng)中國企業(yè)對(duì)歐盟投資。 1. 盡快制定國別地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資規(guī)劃, 確定重點(diǎn)投資國家和重點(diǎn)投資領(lǐng)域。 根據(jù)歐盟市場(chǎng)的特點(diǎn)和我經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和企業(yè)擁有的比較優(yōu)勢(shì), 確定在西歐和中東歐地區(qū)重點(diǎn)投資國家和重點(diǎn)投資領(lǐng)域。通過高層互訪和政府協(xié)商協(xié)助大企業(yè)投資, 對(duì)中小企業(yè)則要給與全面的引導(dǎo)和支持。 2. 加大金融機(jī)構(gòu)支持開拓歐盟市場(chǎng)的力度, 建立投資歐盟國家發(fā)展基金。 在引導(dǎo)企業(yè)用好現(xiàn)有外貿(mào)發(fā)展基金和中小企業(yè)國際市場(chǎng)基金的同時(shí), 抓緊制定財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收、外匯等各種新的促進(jìn)政策措施, 建立投資歐盟國家發(fā)展基金, 充分發(fā)揮商業(yè)貸款、優(yōu)惠貸款、無息貸款的作用, 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)對(duì)歐盟市場(chǎng)投資。 3. 加強(qiáng)政府多雙邊保障機(jī)制, 為企業(yè)“走出去”營造良好的國外環(huán)境。 政府應(yīng)與歐盟有關(guān)國家加速商簽各類多邊或雙邊政府協(xié)定, 為企業(yè)“走出去”營造良好的國外環(huán)境。同時(shí)應(yīng)積極跟蹤研究和參與 WTO 新一輪關(guān)于多邊投資協(xié)定及其它國際多邊投資框架 (MFI) 的談判, 做好亞歐會(huì)議的有關(guān)投資促進(jìn)工作, 維護(hù)我國利益。 4. 完善信息服務(wù)體系, 引導(dǎo)企業(yè)選好市場(chǎng)和投資項(xiàng)目。 二。簡(jiǎn)述中歐雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利因素1.中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立和發(fā)展為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開展提供了良好、穩(wěn)定的政治環(huán)境。雙方在很多重大國際問題上存在共識(shí)和互信，長(zhǎng)期彼此借重，有利于雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域探討合作時(shí)營造友好氣氛，在解決糾紛時(shí)保持相對(duì)克制的態(tài)度。 2.高效、健全的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展提供了制度保障。3.雙方經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大為開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，已對(duì)亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成拉動(dòng)作用；歐盟作為發(fā)達(dá)國家最集中、一體化程度最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，歐盟經(jīng)濟(jì)界注重中國市場(chǎng)潛力，將中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展看作歷史機(jī)遇，將對(duì)華合作納入其全球戰(zhàn)略。 4.雙方均有進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展的強(qiáng)烈需求，以求更好地處理共同面臨的一些問題，如雙方都面臨的地區(qū)發(fā)展不平衡和農(nóng)民、就業(yè)、資源、環(huán)保和食品安全等問題。中歐政府和企業(yè)都希望通過對(duì)話與交流，進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。一是中歐之間具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，中歐之間屬于典型的互補(bǔ)性貿(mào)易結(jié)構(gòu)，各自的出口適應(yīng)了自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)方市場(chǎng)消費(fèi)的需要，各自的進(jìn)口在滿足自身市場(chǎng)需求的同時(shí)為促進(jìn)對(duì)方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。二是中歐雙方在貿(mào)易和投資領(lǐng)域存在許多共同利益。三是全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推動(dòng)。三影響中國與歐盟雙向投資的不利因素 第一, 歐盟東擴(kuò)的投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)顯現(xiàn)。新入盟的中東歐 10 國近年來經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、投資環(huán)境不斷改善, 傳統(tǒng)制造業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì), 擁有大批價(jià)格相對(duì)低廉的高素質(zhì)勞動(dòng)力, 加上文化趨同和地理優(yōu)勢(shì), 使得這些國家對(duì)歐盟企業(yè)具有很大的投資吸引力。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織的報(bào)告, 2002 年流入中東歐地區(qū)的直接投資明顯增加, 其中有很大一部分來自歐盟地區(qū)。目前, 中東歐地國家的外來投資三分之二來源于歐盟, 尤其德國、英國、荷蘭和法國等國的投資者最為積極, 投資主要集中在捷克、匈牙利、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞等國家。可以預(yù)見, 歐盟東擴(kuò)后, 歐盟企業(yè)將繼續(xù)增加對(duì)中東歐國家的投資, 在一定程度上會(huì)影響中國吸收歐盟投資。 第二, 引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來,各國爭(zhēng)奪跨國直接投資的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。周邊國家紛紛加大吸引外資的力度, 采取各種優(yōu)惠政策與我國競(jìng)爭(zhēng), 俄羅斯、印度和越南是我國吸引歐盟投資的有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。目前, 世界 500 強(qiáng)己有 37% 在印度投資, 包括美國和歐盟幾乎所有的大型信息技術(shù)和通訊公司。俄羅斯憑借豐富的自然資源、較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力等優(yōu)勢(shì)大力吸引外資。越南投資環(huán)境寬松, 政局穩(wěn)定, 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng), 勞動(dòng)力素質(zhì)較高而且價(jià)格低廉, 其來自歐美的投資明顯增加。 第三, 中國投資環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。目前中國投資環(huán)境還有不盡人意之處, 歐盟大型跨國公司和中小企業(yè)在投資發(fā)展中面臨一些困難和問題, 如不及時(shí)加以解決, 將對(duì)吸引歐盟投資帶來一定影響。根據(jù)我們的調(diào)查了解, 目前歐盟大型跨國公司在華投資發(fā)展面臨的困難和問題主要涉及投資的軟環(huán)境：一是電力缺口和高能源價(jià)格問題影響, 跨國化工公司如德國巴斯夫公司在華投資化工項(xiàng)目的運(yùn)營和其產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力；二是中國反傾銷調(diào)查未區(qū)分大型投資項(xiàng)目的預(yù)銷售和一般貿(mào)易商, 這對(duì)于歐盟跨國公司在華一些在建大項(xiàng)目的預(yù)銷售構(gòu)成了影響。如德國巴斯夫公司在南京的大揚(yáng)巴項(xiàng)目迄今已遇到七起反傾銷調(diào)查；三是整合在華業(yè)務(wù)后的項(xiàng)目審批和統(tǒng)一納稅問題缺乏詳盡的說明；四是中國現(xiàn)行的外匯管理體制對(duì)跨國公司全球一體化的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定程度的限制；五是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)元序競(jìng)爭(zhēng)問題。 對(duì)為數(shù)眾多的歐盟中小企業(yè)來說, 由于中國在招商引資工作中偏重吸引大型跨國公司的投資, 中小企業(yè)的投資意向往往得不到積極的回應(yīng)。受信息來源、資本規(guī)模和融資條件的局限, 中小企業(yè)在華投資經(jīng)營面臨很多困難, 目前中國政府尚未有針對(duì)外國中小企業(yè)投資的引資政策, 這在很大程度上制約了歐盟對(duì)華投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。 第四, 缺乏面向歐盟市場(chǎng)的促進(jìn)政策和信息服務(wù), 限制中國企業(yè)在歐盟投資規(guī)模的擴(kuò)大。我國尚未制定國別地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)投資規(guī)劃, 難以對(duì)中國企業(yè)投資歐盟市場(chǎng)進(jìn)行明確的宏觀引導(dǎo)。國家現(xiàn)有的財(cái)政、金融、外匯、稅收等符合國際做法的促進(jìn)手段還不完善, 扶持力度不夠, 現(xiàn)有政策未能發(fā)揮應(yīng)有作用。國家信息服務(wù)體系不健全, 企業(yè)對(duì)歐盟投資環(huán)境了解有限, 對(duì)歐盟投資帶有很大的風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。這在很大程度上限制了企業(yè)的投資規(guī)模和效益的提高。 中歐雙向投資前景廣闊, 近期歐盟有成為中國最大投資來源地的潛力, 中國也有大規(guī)模投資歐盟的潛力。為使中國與歐盟雙向投資的潛力盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí), 需要采取切實(shí)有效的措施, 因勢(shì)利導(dǎo), 趨利弊害。四 我國與歐盟之間經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿ξ覈c歐盟自從年建立外交關(guān)系以來，雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作以前所未有的速度發(fā)展。歐盟對(duì)我國的投資也在逐年增加，盡管雙邊貿(mào)易在規(guī)模上還是非常有限的，但是從雙邊貿(mào)易在歐盟對(duì)外貿(mào)易中的比率與我國對(duì)外貿(mào)易中的比率看，這種雙邊貿(mào)易還有很大的潛力可挖。這主要是由以下個(gè)方面的因素決定的： 一是我國加入的因素。它決定了我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向，要求我國按照國際規(guī)范開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易活動(dòng)，在世界貿(mào)易組織的有關(guān)框架內(nèi)解決可能發(fā)生的反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘以及人為限制雙邊貿(mào)易的爭(zhēng)端。 二是我國持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外資，包括歐盟對(duì)華直接投資的吸引力會(huì)逐步增強(qiáng)。在世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國作為世界制造業(yè)中心之一的態(tài)勢(shì)日趨明顯，而由此產(chǎn)生的吸引力將進(jìn)一步強(qiáng)化歐盟在投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面合作的擴(kuò)大和加強(qiáng)。 三是源于歐盟逐步走向開放的一體化模式。盡管歐盟作為一個(gè)機(jī)制化的一體化組織在冷戰(zhàn)之后主要采取擴(kuò)大成員國的路徑擴(kuò)展自己的活動(dòng)空間，但是它也不斷調(diào)整自己的政策取向，先后制定了走向亞洲新戰(zhàn)略和與我國建立全面伙伴關(guān)系的文件，表現(xiàn)了歐盟對(duì)開展與亞洲各國關(guān)系的重視，尤其是對(duì)我國這個(gè)新興的有著巨大潛力的市場(chǎng)的重視。從中歐雙方的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性和已形成的良好雙邊關(guān)系等基礎(chǔ)條件來看，中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。 歐盟是世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)之一，從中歐雙邊貿(mào)易來看，2006年對(duì)歐貿(mào)易占中國外貿(mào)的15.5%，對(duì)華貿(mào)易僅占?xì)W盟對(duì)區(qū)域外貿(mào)易的9%左右。這種差距為雙方擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模提供了空間和可能性。預(yù)計(jì)歐盟作為中國第一大貿(mào)易伙伴的地位將長(zhǎng)期保持下去。 歐盟是世界最大的直接投資輸出地區(qū)，從2006年水平來看，其對(duì)外直接投資在世界直接投資輸出總額中仍占有55.4%的份額。中國吸收的歐盟投資僅是其中很小一部分。隨著中國市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步推進(jìn)和投資環(huán)境的改善，若能夠通過加強(qiáng)中歐制度性經(jīng)濟(jì)合作回避歐盟一體化帶來投資轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響，大批看好中國巨大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)規(guī)模的跨國公司將會(huì)繼續(xù)增加對(duì)華直接投資，這將有利于中國吸收更多歐盟企業(yè)投資。歐盟也是吸收外國直接投資最多的地區(qū)之一，2006年進(jìn)入該地區(qū)的國際投資占全球比重達(dá)到47%，特別是隨著中東歐國家入盟之后，對(duì)外來投資的吸引力進(jìn)一步上升。這將有助于中國企業(yè)“走出去”到中東歐地區(qū)、甚至西歐地區(qū)投資。 中歐雙方加強(qiáng)對(duì)話、磋商和合作的進(jìn)程也在加快。磋商與對(duì)話機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)、科技、能源、環(huán)境等許多領(lǐng)域。這些機(jī)制對(duì)推動(dòng)中歐關(guān)系持久深入發(fā)展起到了極其重要的作用。五中國應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的措施三、應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷策略研究歐盟既是中國對(duì)外貿(mào)易的一大伙伴，同時(shí)又對(duì)中國頻繁發(fā)起反傾銷指控。在這樣的現(xiàn)況下,我國應(yīng)怎樣去應(yīng)對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷指控呢？（一）企業(yè)要積極應(yīng)訴歐盟的反傾銷訴訟。首先，積極抗辯不僅是一項(xiàng)權(quán)利，也是一項(xiàng)法律義務(wù)。（二）發(fā)揮政府的積極作用我國政府應(yīng)注重與國外政府、尤其是與其反傾銷保障措施調(diào)查的行政執(zhí)法部門建立合作機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)產(chǎn)品出口管理。嚴(yán)懲低價(jià)傾銷企業(yè)。深化外貿(mào)體制改革，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行出口管理，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品數(shù)量的宏觀調(diào)控，調(diào)整企業(yè)的出口優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策，嚴(yán)格控制出口退稅?？梢再x予海關(guān)特別權(quán)利，負(fù)責(zé)監(jiān)管可能出現(xiàn)的彩電低價(jià)傾銷情況。（三）利用WTO，爭(zhēng)取更多的平等待遇首先，積極參與WTO反傾銷法的修改與完善，促使其健康發(fā)展和公平實(shí)施，遏制外國對(duì)我國反傾銷的猛烈勢(shì)頭。第二，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來評(píng)判外國對(duì)我國歧視性的反傾銷案。因?yàn)樵跔?zhēng)端解決機(jī)制下，我國也有機(jī)會(huì)陳述自己的意見，保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。第三，利用WTO國際講壇揭露替代國制度的不合理性及對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的歧視做法，督促外國放棄歧視性的反傾銷政策?，F(xiàn)在我國已經(jīng)是世界貿(mào)易組織的成員，應(yīng)該利用成員身份和WTO的評(píng)審機(jī)制來爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。（四）在應(yīng)對(duì)反傾銷中積極利用“公共利益”原則在歐盟的反傾銷應(yīng)訴實(shí)踐中，如果能證明采取反傾銷措施不符合歐盟利益，也能組織采取反傾銷措施。（五）設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和反傾銷專項(xiàng)資金有必要設(shè)立一個(gè)專門的主管機(jī)構(gòu)國家反傾銷委員會(huì)，以政府的力量來組織、協(xié)助企業(yè)應(yīng)訴。再者，應(yīng)對(duì)反傾銷需要很大的經(jīng)費(fèi)，這也是很多企業(yè)不愿應(yīng)訴的一個(gè)很主要的原因。對(duì)此，我們可以設(shè)立反傾銷專項(xiàng)基金，一是資助被起訴的企業(yè)應(yīng)訴，二是對(duì)積極應(yīng)訴的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（六）重視行政復(fù)審1.從自身做起,預(yù)防對(duì)歐商品傾銷 (1)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),建立健全預(yù)警機(jī)制。 作為政府部門有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作,讓世界了解中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況,以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門應(yīng)盡快建立對(duì)重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價(jià)格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),控制產(chǎn)品的出口,對(duì)價(jià)格偏低容易引起反傾銷的商品,運(yùn)用核定出口配額和進(jìn)行配額有償招標(biāo)等辦法,控制產(chǎn)品的出口價(jià)格和數(shù)量。加強(qiáng)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)與配合,引導(dǎo)企業(yè)顧大局,樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),有序競(jìng)爭(zhēng)。出口企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家有關(guān)外貿(mào)法規(guī),抵制低價(jià)競(jìng)銷。 從根本上講,還應(yīng)加快企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)。以規(guī)模大型化,功能綜合化,經(jīng)營集中化,資本股份化,管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營可以通過生產(chǎn)要素的最佳組合,實(shí)現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作,達(dá)到成本最小化,利潤(rùn)最大化的目的。同時(shí),應(yīng)該打破“條”、“塊”分割,各自為戰(zhàn)的局面,從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外,使價(jià)格趨于一致。 (2)搞好市場(chǎng)調(diào)研,實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。 我國現(xiàn)有出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理,出口貿(mào)易大部分集中在歐盟、美國、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng),而這些國家又是反傾銷措施最嚴(yán)厲、對(duì)我國實(shí)施反傾銷最多的國家。應(yīng)加快開拓亞非拉市場(chǎng),實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。同時(shí),從宏觀上控制某些商品,特別是敏感性商品在短期內(nèi)對(duì)某一市場(chǎng)的出口量猛增的情況,及時(shí)采取措施控制出口,以免遭反傾銷。出口企業(yè)要研究國際市場(chǎng)動(dòng)向和容量,制訂出口計(jì)劃,防止市場(chǎng)過于集中。也要注意了解某些國家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動(dòng)向,特別是針對(duì)一些國家特殊要保護(hù)的比較敏感的產(chǎn)品和涉及到國家利益的產(chǎn)品,要根據(jù)進(jìn)口國的實(shí)際情況,策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做到既擴(kuò)大出口滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需要,又不致遭致反傾銷。 (3)樹立以質(zhì)取勝意識(shí),提高輸歐產(chǎn)品檔次。 21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì),在開發(fā)歐盟時(shí),應(yīng)該沿著我國出口商品的現(xiàn)有水平向高位推進(jìn),依照歐盟的主要成員國收入水平與消費(fèi)水平較高的特點(diǎn),瞄準(zhǔn)歐盟市場(chǎng)中最有吸引力的高消費(fèi)和高盈利領(lǐng)域,提高輸歐產(chǎn)品檔次。 (4)認(rèn)真研究歐盟反傾銷法。 從法律意義上講,反傾銷是一種較規(guī)范的行政調(diào)查機(jī)制。我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部已成立了公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)反傾銷應(yīng)訴工作,我們應(yīng)認(rèn)真研究歐盟的反傾銷法規(guī),研究歐盟社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,相關(guān)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,通過多種媒介,向企業(yè)介紹歐盟反傾銷方面的知識(shí),及時(shí)通報(bào)歐盟反傾銷立法的情況及實(shí)施動(dòng)向,介紹我國企業(yè)應(yīng)訴方面的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。研究我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、生產(chǎn)能力、庫存量、主要貿(mào)易國別和地區(qū)等因素,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法,指導(dǎo)企業(yè)隨時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量,以減少被反傾銷調(diào)查的概率和受損害的程度。 另外,應(yīng)充分利用世界貿(mào)易組織中的關(guān)于反傾銷的法律規(guī)定,要求歐盟取消對(duì)中國的貿(mào)易歧視,減少歧視性的反傾銷,加大其隨意對(duì)我國反傾銷的難度,控制其反傾銷沖動(dòng)。這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其次，出口企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，努力提高企業(yè)應(yīng)訴的主動(dòng)性。反傾銷的實(shí)踐告訴我們，只有積極應(yīng)訴，才有可能取勝，才有可能保住市場(chǎng)。不積極應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降。積極應(yīng)訴是維護(hù)企業(yè)自身利益的有效手段，是應(yīng)對(duì)外國對(duì)我產(chǎn)品反傾銷的唯一選擇。 最后，出口企業(yè)要大力實(shí)施以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略，走非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷創(chuàng)新，不斷提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)作為反傾銷的主要對(duì)象，在應(yīng)對(duì)國外反傾銷中應(yīng)起到積極的作用。要想使我國出口產(chǎn)品少受甚至不受反傾銷指控，最重要的還在于發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性，防患于未然，把大量的工作做在國外對(duì)我國出口產(chǎn)品反傾銷之前。目前我國己是世貿(mào)組織成員，入世對(duì)改善我國應(yīng)對(duì)反傾銷的國際環(huán)境，糾正外國在反傾銷問題上對(duì)我們不公平的對(duì)待，糾正不公正司法實(shí)踐提供了十分有利的條件。 六。歐盟東擴(kuò)同時(shí)也將給中國企業(yè)帶來巨大商機(jī)一是新歐盟將給中國企業(yè)帶來巨大的貿(mào)易市場(chǎng)。來自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2003年，中歐貿(mào)易額達(dá)1252億美元，僅次于日本和美國，是中國第三大貿(mào)易伙伴，加上10個(gè)新成員國，歐盟將成為中國第二大貿(mào)易伙伴。歐盟東擴(kuò)后，中國企業(yè)將面對(duì)一個(gè)更大、運(yùn)作規(guī)則統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)，只要產(chǎn)品打入歐盟一個(gè)成員國，就可以進(jìn)入其他成員國市場(chǎng)。二是有助于降低中國企業(yè)與新入盟10國的交易成本。歐盟東擴(kuò)后，歐盟共同關(guān)稅的規(guī)定將適用于中東歐10國。目前，新入盟國家的工業(yè)制品關(guān)稅普遍高于歐盟3.6%的平均水平。加入歐盟后，這些國家的關(guān)稅會(huì)大幅調(diào)低，有助于降低中國企業(yè)與新入盟國家的交易成本。三是有助于增加對(duì)中國產(chǎn)品的需求。新入盟的10國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，加入歐盟后，這些國家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民收入會(huì)在短期內(nèi)有較大提高，其購買力也會(huì)隨之增加。歐盟專家估計(jì)，東擴(kuò)可以使新入盟國家的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高1.3至2.1個(gè)百分點(diǎn)。隨著新入盟國家公民收入的提高，對(duì)中國產(chǎn)品的需求也會(huì)有所增加。四是有助于中國企業(yè)更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。入盟后，中東歐10國生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在歐盟范圍內(nèi)自由流通，加上這些國家會(huì)有一些比西歐國家更優(yōu)惠的吸引投資的政策，中國企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大在這些國家的投資，產(chǎn)品可以進(jìn)入整個(gè)歐盟國家，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大中國產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。七。五個(gè)工作機(jī)制。1、中國東盟高官磋商。自1995年4月起，中國與東盟開始在高官（副部級(jí)）層次就共同關(guān)心的政治與安全問題舉行年度磋商，時(shí)稱中國東盟高官政治磋商。磋商迄今已舉行了七次，第四次磋商起更名為中國東盟高官磋商。通過這一機(jī)制，雙方加強(qiáng)了在政治、安全等領(lǐng)域的相互了解和信任。2、中國東盟聯(lián)合合作委員會(huì)（ACJCC）。1997年2月，中國東盟聯(lián)合合作委員會(huì)在北京成立，該委員會(huì)的成立是中國與東盟建立全面對(duì)話伙伴關(guān)系的后續(xù)行動(dòng)之一，旨在促進(jìn)中國和東盟之間各領(lǐng)域合作的協(xié)調(diào)發(fā)展，并著力推動(dòng)雙方在人力資源開發(fā)、人員和文化交流等方面的合作。為此，中國于同年出資70萬美元建立中國東盟合作基金，資助聯(lián)委會(huì)確定的合作項(xiàng)目。2000年，中國向中國東盟合作基金增資500萬美元，主要用于人力資源開發(fā)。基金迄今已資助十多個(gè)合作項(xiàng)目，取得了較好效果。3、中國東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)。1993年，東盟秘書長(zhǎng)訪華，雙方同意建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)，并于1994年7月通過換文正式建立。經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)主要就國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題交換意見，并討論如何推動(dòng)中國與東盟貿(mào)易和投資合作。經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)于1995年8月、1997年9月和2001年3月分別在雅加達(dá)、北京和吉隆坡舉行了三次會(huì)議。第三次會(huì)議宣布成立“中國東盟經(jīng)濟(jì)合作專家組”，研究加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、提供貿(mào)易和投資便利等問題。經(jīng)過多輪會(huì)議，專家組完成了研究報(bào)告并提交給第五次中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。4、中國東盟科技聯(lián)委會(huì)。1993年東盟秘書長(zhǎng)訪華時(shí)，雙方同意建立科技聯(lián)委會(huì)，并于1994年7月通過換文正式建立?？萍悸?lián)委會(huì)于1995年3月在文萊舉行了首次會(huì)議，第二次會(huì)議于2001年10月在海南舉行。會(huì)議確定將功能食品、海洋技術(shù)和熱帶生物資源開發(fā)等作為下一步雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。5、東盟北京委員會(huì)（ACB）。該委員會(huì)是中國與東盟建立全面對(duì)話伙伴關(guān)系的另一后續(xù)安排。1996年在北京成立，由當(dāng)時(shí)東盟7國駐華大使組成，旨在促進(jìn)東盟駐華機(jī)構(gòu)與我國政府部門的交流與合作。ACB現(xiàn)由東盟10國駐華大使組成，按半年期輪任主席。五個(gè)工作機(jī)制，即“中國東盟高宮磋商”，就共同關(guān)心的政治與安全問題舉行年度磋商；“中國東盟聯(lián)合合作委員會(huì)”，旨在促進(jìn)中國和東盟之間各領(lǐng)域合作的協(xié)調(diào)發(fā)展，并著力推動(dòng)雙方在人力資源開發(fā)、人員和文化交流等方面的合作；“中國東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)”，其主要任務(wù)就國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)問題交換意見，并討論如何推動(dòng)中國與東盟的貿(mào)易和投資合作；“中國東盟科技聯(lián)委會(huì)”，重點(diǎn)協(xié)調(diào)雙方在食品、海洋技術(shù)和熱帶生物資源開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域的合作；“東盟北京委員會(huì)”，由東盟各國駐華大使組成，旨在促進(jìn)東盟駐華機(jī)構(gòu)與中國政府部門的交流與合作。2001年，中國與東盟又成立了一個(gè)新的半官方的多邊與雙邊商務(wù)合作機(jī)制“中國東盟商務(wù)理事會(huì)”，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中國和東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)雙方企業(yè)界的商業(yè)和信息交流。雙方在外交、經(jīng)濟(jì)、交通、海關(guān)四個(gè)部長(zhǎng)合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，又建立了總檢察長(zhǎng)、青年事務(wù)部長(zhǎng)合作機(jī)制。所有這些機(jī)制相互協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)中國東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入開展。八 中國與歐盟關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀與前景近年來，中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。由于中國與東盟國家地理位置鄰近，雙邊政治關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，使之雙方在進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域合作卓有成效。中國與東盟國家的雙邊貿(mào)易近年來增長(zhǎng)迅速，自20世紀(jì)80年代起雙邊貿(mào)易年均增長(zhǎng)20%。東盟多年來保持了中國的第五大貿(mào)易伙伴的地位，僅次于日本、美國、歐盟和香港。受亞洲金融危機(jī)的影響，1998年雙邊貿(mào)易有短暫的下降，1999年迅速回升。2000年雙邊貿(mào)易強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)395.2億美元，增長(zhǎng)45.3%。2001年雙邊貿(mào)易再創(chuàng)歷史新高，達(dá)461.15億美元。在東盟國家中，新加坡是中國最大的貿(mào)易伙伴，2001年雙邊貿(mào)易額達(dá)109.3億美元。馬來西亞、印尼、泰國和菲律賓分別列第二、三、四、五位。同時(shí)，雙邊貿(mào)易在中國對(duì)外貿(mào)易中的比重逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19952001年，中國與東盟的貿(mào)易額占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重從6.9%增至8.2%。其中，出口的比重從6.4%增至6.9%，進(jìn)口的比重從7.4%增至9.5%。在雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)中，20世紀(jì)90年代以前，中國對(duì)東盟出口的主要是農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品，從東盟進(jìn)口的主要是原料性商品。近年來，中國對(duì)東盟出口的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品逐年擴(kuò)大。2001年中國對(duì)東盟出口的機(jī)電產(chǎn)品達(dá)100.7億美元，占對(duì)東盟出口的54.8%。對(duì)東盟出口的高新技術(shù)產(chǎn)品也同步增長(zhǎng)，2001年對(duì)東盟出口的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)47.3億美元，占對(duì)東盟出口總額的25.7%。而我國從東盟進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品也大幅增長(zhǎng)，2001年從東盟進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品分別達(dá)109.4億美元和83.76億美元，占自東盟進(jìn)口總額的47.1%和36.1%。在相互投資方面，東盟是中國吸引外資的重要地區(qū)，中國對(duì)東盟的投資迅速增長(zhǎng)。截止2001年底，東盟國家在華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1.7972萬項(xiàng)，協(xié)議外資金額534.68億美元，占我國吸引外資總額的7.2%；實(shí)際投入261.75億美元，占我國吸引外資總額的6.6%。不過，由于受亞洲金融危機(jī)的影響，東盟國家在華投資有所放緩，在我國吸引外資的比重略有下降。與此同時(shí)，中國企業(yè)到東盟國家的投資逐年增長(zhǎng)。截止2001年底，我國企業(yè)共在東盟國家投資項(xiàng)目740項(xiàng)，項(xiàng)目總投資10.91億美元，其中中方投資6.55億美元。東盟作為一個(gè)整體是中國最大的海外承包勞務(wù)市場(chǎng)，其中新加坡是中國外派海外勞務(wù)的最大國別市場(chǎng)。2001年，中國公司在東盟國家簽訂的承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目3833項(xiàng)，合同金額26億美元，完成營業(yè)額20.89億美元。其中承包工程合同額18.3億美元，完成營業(yè)額12.03億美元；勞務(wù)合作合同額7.19億美元，完