高中地理 第五章 環(huán)境管理及公眾參與 5.1 認(rèn)識(shí)環(huán)境管理課件 新人教版選修6 (2).pptVIP

第五章環(huán)境管理及公眾參與 第一節(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理 1 理解環(huán)境管理的主要思想及實(shí)施環(huán)境管理的必要性 2 了解環(huán)境管理的對(duì)象和執(zhí)行主體 3 了解環(huán)境管理的主要手段 具備一定的環(huán)境法知識(shí) 一 二 三 一 實(shí)行環(huán)境管理的必要性1 在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)技術(shù)固有的局限性 2 環(huán)境管理的提出 1974年墨西哥國(guó)際研討會(huì)共識(shí) 全人類的一切基本需要應(yīng)該得到滿足 發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能超出生物圈耐受的極限 協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法就是環(huán)境管理 簡(jiǎn)單地說(shuō) 環(huán)境管理就是對(duì)人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)施加影響 一 二 三 技術(shù)能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境管理作用不大 這種觀點(diǎn)你贊同嗎 提示 不贊同 20世紀(jì)70年代以前 對(duì)于環(huán)境問(wèn)題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源 然而在實(shí)踐中 人們逐步認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題并不是單純的污染問(wèn)題 僅僅采取工程技術(shù)措施不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題 實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 一 二 三 二 環(huán)境管理的對(duì)象和執(zhí)行主體1 環(huán)境管理的對(duì)象 個(gè)人 企業(yè)和政府 1 個(gè)人 建立綠色消費(fèi)觀念 反對(duì)無(wú)節(jié)制的高消費(fèi) 培養(yǎng)正確的環(huán)境道德 2 企業(yè) 嚴(yán)格限制污染物的不合理排放 對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 加強(qiáng)技術(shù)改造 實(shí)行清潔生產(chǎn) 3 政府 嚴(yán)格限制企業(yè)和事業(yè)單位污染物的不合理排放 審查區(qū)域發(fā)展和政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 一 二 三 2 環(huán)境管理的執(zhí)行主體 1 執(zhí)行主體是國(guó)家和政府 2 作用 確定環(huán)境保護(hù)方針大計(jì) 頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī) 制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃 3 中國(guó)政府的環(huán)境管理 有一整套的基本國(guó)策 方針 政策 管理制度和國(guó)家行動(dòng)方案 圖表導(dǎo)讀中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架 教材圖5 1 圖中主要表現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境管理體系中的基本政策 方針和制度 重點(diǎn)了解 我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策 簡(jiǎn)單了解我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針及主要的環(huán)境管理制度 如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 排污收費(fèi)制度 污染限期治理制度 以及我國(guó)最早實(shí)施的三同時(shí)制度 一 二 三 三 立法和行政干預(yù)是管理的主要手段1 實(shí)施環(huán)境管理的手段 法律手段 行政手段 經(jīng)濟(jì)手段 技術(shù)手段和宣傳教育手段等 2 一般違反環(huán)境法而犯罪的主要原因 一是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng) 二是不懂法律 不知道法律的威懾力 為什么說(shuō)實(shí)施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段 提示 環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財(cái)產(chǎn) 環(huán)境保護(hù)是公益事業(yè) 實(shí)施環(huán)境管理的手段有多種 由于國(guó)家和政府的最高權(quán)威性 可以利用法律和行政干預(yù)強(qiáng)制性地約束政府 企業(yè)和個(gè)人的行為 有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化 可以起到事半功倍的效果 因而 實(shí)施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一實(shí)行環(huán)境管理的必要性 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例題1 讀圖 完成下列各題 1 影響環(huán)境污染水平的主要因素有哪些 關(guān)鍵因素是什么 2 根據(jù)圖中信息提出控制污染的有效措施 3 闡述環(huán)境管理的意義 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 解析 第 1 題 仔細(xì)觀察圖 從中提取有效的信息 第 2 題 從第 1 題中得出的影響環(huán)境污染水平的主要因素方面尋求答案即可 第 3 題 考查環(huán)境管理的重要性 可按教材所給內(nèi)容組織答案 答案 1 影響因素 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 污染處理技術(shù) 環(huán)境政策 人口數(shù)量與素質(zhì) 關(guān)鍵因素 環(huán)境政策 2 制定嚴(yán)格的環(huán)境政策 加強(qiáng)污染管理 加大科技投入 提高污染處理技術(shù)水平 控制人口增長(zhǎng) 提高人口素質(zhì) 3 實(shí)施科學(xué)有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上控制環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 也能夠使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 從而有利于可持續(xù)發(fā)展的順利實(shí)現(xiàn) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 拓展延伸環(huán)境管理的基本職能 1 宏觀指導(dǎo) 主要是政策指導(dǎo) 目標(biāo)指導(dǎo)和計(jì)劃指導(dǎo) 2 統(tǒng)籌規(guī)劃的職能 主要包括環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的制定 環(huán)境預(yù)測(cè) 環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃 3 組織協(xié)調(diào) 包括環(huán)境保護(hù)法規(guī)方面的組織協(xié)調(diào) 環(huán)境保護(hù)政策方面的協(xié)調(diào) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方面的協(xié)調(diào)和環(huán)境科研方面的協(xié)調(diào) 4 監(jiān)督檢查 包括環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查 5 提供服務(wù) 主要有技術(shù)服務(wù) 信息咨詢服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)二環(huán)境管理的手段及具體內(nèi)容 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例題2 下圖是 我國(guó)東部部分省級(jí)行政區(qū)域二氧化硫排放量圖 讀圖 完成下列各題 據(jù)環(huán)境保護(hù)部 2008年上半年各省 自治區(qū) 直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào) 繪制 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 1 環(huán)境保護(hù)部發(fā)布公報(bào) 按環(huán)境管理的職能和性質(zhì)進(jìn)行分類 屬于管理 從環(huán)境管理的手段來(lái)看 是以手段進(jìn)行環(huán)境管理 2 比較圖中我國(guó)東部各省級(jí)行政區(qū)域二氧化硫排放的異同 并分析造成其差異的原因 3 請(qǐng)你為企業(yè)減排二氧化硫提幾條建議 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 解析 第 1 題 據(jù)環(huán)境管理和管理手段的分類作答 第 2 題 在認(rèn)真閱讀圖示的基礎(chǔ)上尋找東部部分省級(jí)行政區(qū)域二氧化硫排放的異同 第 3 題 可從提高能源的利用效率 開(kāi)發(fā)新能源 調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等多角度加以闡述 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 答案 1 環(huán)境質(zhì)量行政 2 3 提高能源利用效率 提高清潔能源消費(fèi)比重 發(fā)展和利用清潔燃燒技術(shù) 開(kāi)發(fā)利用新能源 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 拓展延伸環(huán)境管理的基本內(nèi)容 1 資源環(huán)境管理 選擇最佳方法使用自然資源 盡力采用對(duì)環(huán)境危害最小的技術(shù) 同時(shí)根據(jù)自然資源 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的具體情況 建立一個(gè)新的社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 生態(tài)系統(tǒng) 以促進(jìn)自然資源的節(jié)約利用 可更新資源的恢復(fù)和再生 2 區(qū)域環(huán)境管理 主要是協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo) 進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè) 制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等 3 部門環(huán)境管理 即各行業(yè) 企業(yè)的環(huán)境管理 如能源環(huán)境管理 農(nóng)業(yè)環(huán)境管理等 1 2 3 4 5 7 8 1實(shí)行環(huán)境管理的最終目的是 a 保護(hù)環(huán)境免遭破壞b 創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富c 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展d 增強(qiáng)人類的環(huán)保意識(shí)解析 環(huán)境管理的最終目的是通過(guò)環(huán)境管理達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類基本需求 又不超過(guò)環(huán)境的極限 即我們所說(shuō)的可持續(xù)發(fā)展 具體地說(shuō)包括社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展 保護(hù)環(huán)境免受破壞 增強(qiáng)人類的環(huán)保意識(shí) 是實(shí)現(xiàn)這一最終目的的途徑和措施 因此a d兩項(xiàng)錯(cuò)誤 b項(xiàng)明顯不是實(shí)行環(huán)境管理的最終目的 而是片面追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) 答案 c 1 2 3 4 5 7 8 2環(huán)境問(wèn)題并不是單純的污染問(wèn)題 在解決環(huán)境問(wèn)題時(shí)技術(shù)存在固有的局限性 加強(qiáng)環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 下列說(shuō)法正確的是 a 加強(qiáng)環(huán)境管理 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展b 環(huán)境管理措施與技術(shù)措施相悖c 環(huán)境管理是保護(hù)和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng)d 20世紀(jì)70年代以前 對(duì)于環(huán)境問(wèn)題主要是加強(qiáng)環(huán)境管理解析 環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系 最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 實(shí)行科學(xué)有效的環(huán)境管理 能夠在很大程度上緩解環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生 也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效 20世紀(jì)70年代以前 對(duì)于環(huán)境問(wèn)題采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染 以工程技術(shù)措施為主 答案 c 1 2 3 4 5 7 8 環(huán)境管理是指通過(guò)行政 法律 經(jīng)濟(jì) 教育和科學(xué)技術(shù)手段 組織各地區(qū) 各部門 各單位按照一定的環(huán)境目標(biāo)和規(guī)劃而開(kāi)展保護(hù)和改善環(huán)境的社會(huì)活動(dòng) 據(jù)此完成第3 4題 3個(gè)人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟(jì) 社會(huì)行為都要得到合理的約束 因此 環(huán)境管理的對(duì)象包括 個(gè)人 企業(yè) 政府 地區(qū)a b c d 4環(huán)境管理的執(zhí)行主體是 a 國(guó)家和政府b 個(gè)人和企業(yè)c 地區(qū)和行業(yè)d 部門和單位 1 2 3 4 5 7 8 解析 第3題 環(huán)境管理的對(duì)象是指被管理者 個(gè)人 企業(yè)應(yīng)屬于環(huán)境管理的對(duì)象 政府具有雙重身份 它既是環(huán)境管理的主體 又是被管理的對(duì)象 因?yàn)檎苯油顿Y興辦諸如供水 供電 鐵路等公用事業(yè) 同時(shí)又掌握國(guó)有資產(chǎn)和自然資源的所有權(quán)和管理權(quán) 第4題 環(huán)境管理的執(zhí)行主體應(yīng)該是國(guó)家和政府 由國(guó)家和政府來(lái)確定環(huán)境保護(hù)的方針 頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī) 制定環(huán)境管理?xiàng)l例和國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃 答案 3 c4 a 1 2 3 4 5 7 8 實(shí)施環(huán)境管理的手段包括法律手段 行政手段 經(jīng)濟(jì)手段 技術(shù)手段及環(huán)境教育手段等 據(jù)此完成第5 7題 520世紀(jì)80年代國(guó)家制定了預(yù)防為主 誰(shuí)污染誰(shuí)治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理的三大環(huán)境保護(hù)政策 這屬于環(huán)境管理手段中的 a 行政手段b 法律手段c 經(jīng)濟(jì)手段d 技術(shù)手段 1 2 3 4 5 7 8 6我國(guó)早在1978年頒布的 中華人民共和國(guó)憲法 中就已規(guī)定 在中國(guó) 凡污染和破壞生態(tài)環(huán)境 從而對(duì)公眾的健康 安全 生命以及公私財(cái)產(chǎn)等產(chǎn)生危害的均為公害 公害是一種應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的罪過(guò) 這屬于 a 通過(guò)行政程序直接管理環(huán)境b 運(yùn)用法律武器 依法治理環(huán)境c 運(yùn)用稅收 有償付費(fèi)等手段間接管理環(huán)境d 環(huán)境技術(shù)管理 1 2 3 4 5 7 8 7確定防治污染的技術(shù) 政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向 組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流 并廣泛應(yīng)用于環(huán)境之中 這些活動(dòng)主要是運(yùn)用何種手段進(jìn)行管理 屬于哪種類型 a 行政 技術(shù)b 行政 環(huán)境質(zhì)量c 法律 技術(shù)d 法律 環(huán)境計(jì)劃 1 2 3 4 5 7 8 解析 第5題 題干所述的環(huán)境管理手段屬于行政手段 行政手段是環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)常采用的手段 主要是研究制定環(huán)境政策 組織制定和檢查環(huán)境計(jì)劃 運(yùn)用行政權(quán)力 將某些地域劃分為自然保護(hù)區(qū) 重點(diǎn)治理區(qū)等 對(duì)某些環(huán)境危害嚴(yán)重的工業(yè) 企業(yè)要求限期治理 以至勒令停產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷等 第6題 依法管理屬于法律手段的運(yùn)用 按照環(huán)境法規(guī) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 對(duì)違反環(huán)境法規(guī) 污染和破壞環(huán)境 危害人體健康 損壞公共財(cái)產(chǎn)的單位或個(gè)人給予批評(píng) 警告 罰款或責(zé)令賠償損失 協(xié)助和配合司法機(jī)關(guān)與違反環(huán)境保護(hù)法律的犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng) 協(xié)助仲裁等 第7題 確定防治污染的技術(shù) 政策以及環(huán)境科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向等屬于行政手段 組織環(huán)境保護(hù)的技術(shù)咨詢和情報(bào)服務(wù)及環(huán)境科學(xué)技術(shù)交流等 屬于技術(shù)手段 答案 5 a6 b7 a 1 2 3 4 5 7 8 8三峽工程蓄水后 峽江急流變成 平靜湖水 隨著大壩的建成運(yùn)行 庫(kù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注 近年來(lái) 庫(kù)區(qū)水質(zhì)一直比較穩(wěn)定 但庫(kù)區(qū)上游及其沿岸支流城鎮(zhèn)的廢水 固體廢棄物非達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象仍然嚴(yán)重 每年有大量生活垃圾隨流水進(jìn)入庫(kù)區(qū) 某縣曾在4天內(nèi)撈起的漂浮物就達(dá)100多噸 讀圖 完成下列各題 1 2 3 4 5 7 8 1 圖中某支流上a b兩處水質(zhì)較差的是哪處 如果該現(xiàn)象具有一定普遍性 試說(shuō)明原因 2 漂浮物對(duì)庫(kù)區(qū)的主要危害有哪些 3 從源頭控制的角度 采取哪些環(huán)境管理措施可以解決庫(kù)區(qū)漂浮物問(wèn)題 解析 第 1 題 結(jié)合a b兩處所在河段 從流域內(nèi)人口 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及下游受到庫(kù)水頂托 水流相對(duì)變緩致使污水富集 導(dǎo)致水質(zhì)變差等角度分析 第 2 題 漂浮物對(duì)庫(kù)區(qū)的主要危害