龍崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金(節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟類)管理暫行辦法實施細則

龍崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金(節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟類）管理暫行辦法實施細則第一章總 則第一條 為貫徹落實中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見（深龍委200625號），加大對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的資金扶持力度，有效發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，推進建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)龍崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金管理暫行辦法的通知（深龍府200695號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。第二條 本辦法所稱專項資金，是指區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金中用于支持本區(qū)節(jié)能減排工作和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性專項資金。第三條 本專項資金的使用與管理必須堅持以下原則：（一）客觀性和科學(xué)性原則。建立科學(xué)、客觀的決策制度，以客觀標(biāo)準(zhǔn)與專家評審相結(jié)合的方式審核扶持申請。（二）突出重點、以點帶面原則。資金向重點項目傾斜，積極培育在行業(yè)內(nèi)具有代表性的企業(yè)（或項目），形成示范效應(yīng)，逐步在同行業(yè)或其他領(lǐng)域中推廣。（三）環(huán)境效益優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟效益原則。將環(huán)境效益放在首位，致力于改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源集約利用，努力實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）公開、公平、公正原則。引入市場競爭機制，擇優(yōu)選取扶持對象，在扶持對象的選取、專家評審、扶持金額的確定、社會公示等各個環(huán)節(jié)中全程接受社會監(jiān)督。第二章 扶持范圍和條件第四條 專項資金扶持范圍包括：（一）資源綜合利用項目。支持“三廢”、建筑廢棄物、污泥等綜合利用，塑料、廢舊電子產(chǎn)品、生活垃圾的回收利用，以及生產(chǎn)過程余熱、余壓等資源綜合利用項目，項目投資總額不小于500萬元。（二）新能源和節(jié)能產(chǎn)品項目。支持太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、氫能及節(jié)能產(chǎn)品等生產(chǎn)及推廣應(yīng)用項目，項目投資總額不小于500萬元。（三）節(jié)能與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)及平臺建設(shè)項目。支持從事能源監(jiān)測、能源審計、節(jié)能量驗證等相關(guān)工作的服務(wù)性企業(yè)及平臺建設(shè)項目，項目投資總額不小于300萬元。（四）節(jié)能減排改造應(yīng)用項目。支持技術(shù)先進、效益顯著的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、減排等方面的技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用、工藝改造等項目，以及淘汰落后高耗能、高污染設(shè)備項目。（五）自愿性清潔生產(chǎn)、能源審計項目。自愿性清潔生產(chǎn)、能源審計項目已通過了省、市、區(qū)有關(guān)部門的審核驗收；項目單位所聘請專業(yè)機構(gòu)是國家、省、市、區(qū)相關(guān)部門認可的節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位。（六）其他區(qū)政府指定的節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟重點項目。第五條 申請單位應(yīng)具備以下條件：（一）工商注冊、稅務(wù)登記地址在龍崗轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位或組織，申請的項目必須在龍崗轄區(qū)內(nèi)實施。（二）項目符合國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，具備較好的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，能取得明顯的環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益。（三）申報單位近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大違法違規(guī)行為。第三章 扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)第六條 專項資金扶持方式包括補助和金融中介杠桿貸款。第七條 專項資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。（一）補助類項目1.屬于第四條所列的第（一）至（三）款范圍內(nèi)的項目，按照項目實際投資總額給予12%的專項補助，最高不超過150萬元。2.屬于第四條所列的第（四）款范圍的項目，按照項目實際投資總額給予10%的專項補助，最高不超過100萬元。3.屬于第四條所列的第（五）款范圍的項目，對自愿實施清潔生產(chǎn)項目的單位給予5萬元審核費用補助；對實施能源審計項目的單位給予審計費用50%的補助，最高不超過5萬元，同一單位3年內(nèi)只能享受1次能源審計費用的補貼；對實施能源審計所聘請的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)予以不超過3萬元的費用補貼。（二）金融中介杠桿放貸類項目重點扶持在全區(qū)有較大影響，具有較好發(fā)展前景的節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟項目。根據(jù)項目實際投資情況，給予項目投資總額30%的金融杠桿貸款額度，最高不超過2000萬元，風(fēng)險準(zhǔn)備金比例在20%至40%范圍內(nèi)。第八條 對年度內(nèi)已經(jīng)獲得區(qū)經(jīng)濟發(fā)展資金中的工業(yè)、商業(yè)、物流業(yè)類、旅游業(yè)類、中小企業(yè)上市培育類、質(zhì)量振興類等其他專項資金扶持，或者獲得區(qū)科技發(fā)展資金扶持的企業(yè)（或項目），同年度節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟專項資金不再安排扶持資金。第四章 申請和審批程序第九條 申請單位按當(dāng)年區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）發(fā)布的申報通知要求提交申請。第十條 申請單位可登陸龍崗政府在線()和龍崗新聞網(wǎng)（）等查詢有關(guān)通知和規(guī)定，申請單位需提供資料包括但不限于：（一）項目扶持申請報告及專項資金申請表（含申請單位基本情況表和項目基本情況表）。（二）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、上一年度國、地稅納稅證明、法人身份證復(fù)印件及簽名等相關(guān)證照或證明文件。（三）屬于第四條第（一）（二）（三）項所列項目的，需提供項目可行性分析報告、會計師事務(wù)所出具的年度審計報告，屬于生產(chǎn)或推廣應(yīng)用的還提供相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、技術(shù)等證明材料。（四）屬于第四條第（四）項所列項目的，需要提供改造技術(shù)分析報告等材料；（五）屬于第四條第（五）項所列項目的，自愿性清潔生產(chǎn)項目需要提供通過省、市、區(qū)部門審核驗收的證明文件，能源審計項目需要提供能源審計機構(gòu)節(jié)能技術(shù)服務(wù)類證明、能源審計合同、發(fā)票、能源審計報告等資料。第十一條 專項資金安排審批按照如下程序進行：（一）區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）對申報項目進行初審，提出初審意見。（二）對通過初審的項目，由專業(yè)的會計師事務(wù)所審核項目的投資、運行等情況，屬于第四條第（五）項所列的項目可以不經(jīng)會計師事務(wù)所審核程序。（三）屬于第四條第（一）（二）（三）（四）項所列的項目，結(jié)合行業(yè)特點，由3名以上（含3名）專家對申報項目進行評審論證，由每個專家提出意見，再由專家組簽署綜合意見；屬于第四條第（五）項所列項目，依項目情況，可以不經(jīng)專家評審程序。（四）區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）根據(jù)審核項目運行情況和專家評審結(jié)果提出意見，報區(qū)聯(lián)席會議審定。第十二條 根據(jù)區(qū)聯(lián)席會議確定的扶持意見，由區(qū)財政部門對擬扶持單位（或項目）在新聞媒體公示5個工作日。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、扶持方式等。第十三條 經(jīng)公示無異議的扶持項目，專項資金撥付按下列程序辦理：（一）資金補助類。由區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）對最終確定扶持的項目下達扶持資金計劃，項目單位根據(jù)項目進展填寫資金撥付申請表。1.屬于第四條第（一）至（三）項所列范圍內(nèi)的項目，先予以撥付50%的補助資金，項目在收到補助資金6個月后，由區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）委托會計師事務(wù)所對項目相關(guān)情況進行審核，項目運行良好達到審核要求的給予撥付剩余50%的補助資金；未達到審核要求的，暫緩撥付剩余50%的補助資金，項目單位整改達到審核要求后給予撥付。2.屬于第四條第（四）至（五）項所列范圍內(nèi)的項目，對補助資金一次性撥付。（二）金融中介杠桿放貸資助類。采取金融中介杠桿放貸扶持方式的項目經(jīng)區(qū)聯(lián)席會議審定批準(zhǔn)后，由金融中介機構(gòu)按照與政府簽定的合作協(xié)議進行扶持，具體由區(qū)財政部門按照相關(guān)流程及規(guī)定辦理。項目在獲得金融機構(gòu)放貸6個月后，由區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）委托會計師事務(wù)所對項目相關(guān)情況進行審核。未達到審核要求的項目單位須在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，整改后經(jīng)檢查未達到要求的，區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）將項目審核情況報送至區(qū)財政部門，由區(qū)財政部門通知項目單位、金融中介機構(gòu)依法取消扶持，3年內(nèi)不再受理該項目單位在龍崗區(qū)的扶持申請。第五章 資金使用和管理第十四條 獲得資助的項目單位需及時向區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）、區(qū)財政部門報送項目運行情況，積極配合做好有關(guān)部門的檢查、審計等相關(guān)工作。第十五條 區(qū)財政部門根據(jù)項目運行情況進行資金撥付，并負責(zé)監(jiān)督檢查資金管理和使用情況。區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）對項目扶持效益進行跟蹤管理，會同區(qū)財政部門對扶持項目進行監(jiān)督檢查，及時掌握項目運行情況及項目實施的實際效果。區(qū)審計、監(jiān)察部門對項目的專項資金扶持進行績效審計和監(jiān)督檢查。第十六條 對項目單位虛報、瞞報、冒領(lǐng)等違反本規(guī)定條款獲得專項扶持資金的，區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）會同相關(guān)部門查實后，根據(jù)項目申報表的相關(guān)承諾，責(zé)成項目單位在規(guī)定時間內(nèi)退還扶持資金，未按要求時限返還的，區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）將依照法律程序追討。第十七條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目和經(jīng)費的評審、評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與資助資金申請單位串通作弊等行為，區(qū)節(jié)能減排辦（區(qū)循環(huán)經(jīng)濟辦）將取消其在龍崗區(qū)承接相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。第十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法，不履行職責(zé)，與項目申報單位串通、弄虛作假或利用職務(wù)之便收受他人利益的，由區(qū)監(jiān)察、審計、財政部門依照有關(guān)規(guī)定處理。第十九條 扶持項目因故取消、因不可抗