淺談士官制度改革后士官隊(duì)伍的管理教育工作.doc

淺談士官制度改革后士官隊(duì)伍的管理教育工作自從士官制度改革以來，士官逐漸成為基層消防部隊(duì)的中流砥柱，是聯(lián)系干部與士兵的橋梁，是消防部隊(duì)思想政治工作和管理工作的骨干，在部隊(duì)建設(shè)和滅火搶險(xiǎn)救援中都起到舉足輕重的作用。豐富的滅火搶險(xiǎn)救援和部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)決定了士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞，將直接關(guān)系到消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的大局。如何最大發(fā)揮士官的才能為消防的發(fā)展添磚加瓦，是個(gè)不容忽視的問題。本人結(jié)合多年基層工作經(jīng)驗(yàn)，就此談些粗淺看法。 一、當(dāng)前士官制度改革后，士官隊(duì)伍存在的問題。 （一）、士官“兵”的意識(shí)有所淡化。士官作為干部與義務(wù)兵之間的一個(gè)特殊階層，在地位、作用和待遇變化后，少數(shù)士官的特殊化思想逐漸顯露出來，“兵”味淡了，“官”味濃了。部分士官以“老”自居，士兵觀念淡化，思想上放松了要求。有的士官認(rèn)為自己服役年限比較長，曾在部隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮過作用，論資歷老，比貢獻(xiàn)大，把自己作為特殊兵，凌駕于規(guī)章制度要求之外，導(dǎo)致事業(yè)心和責(zé)任感減退，進(jìn)取精神減弱。還有的士官比干部年齡長、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，出現(xiàn)了或多或少地不尊重干部，不服從干部管理的現(xiàn)象，有意給年輕干部出難題。個(gè)別“關(guān)系兵”選取、轉(zhuǎn)期后，認(rèn)為自己有“后臺(tái)”，干部不敢對(duì)自己怎么樣，在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中搞特殊，管理上面臨著較大難度。 （二）、士官艱苦奮斗作風(fēng)有所減弱。士官轉(zhuǎn)期后，隨著時(shí)間的推移，初改選時(shí)的那股勁逐漸減弱，僅滿足于現(xiàn)狀，不求過得硬，只求過得去，認(rèn)為干得再好轉(zhuǎn)期也難。同時(shí)，隨著兵齡的增長，實(shí)際問題的妥善解決，個(gè)人利益得到滿足，對(duì)部隊(duì)無所求，認(rèn)為自己的問題都已經(jīng)解決了，干好干壞一個(gè)樣，思想上產(chǎn)生不了動(dòng)力，工作缺少干勁。由此產(chǎn)生的一系列問題，給士官管理工作帶來了一定難度。 （三）、士官的婚戀觀發(fā)生新變化。義務(wù)兵役制，多數(shù)戰(zhàn)士對(duì)自己的婚姻大事并不著急。士官制度改革后，婚戀問題被一些士官列入了“議事日程”。有的士官晉升后，認(rèn)為個(gè)人目的已經(jīng)達(dá)到，開始由沉穩(wěn)變得浮躁。一些來自于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，特別是貧困農(nóng)村的士官，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大反差中，使他們不愿把發(fā)展的目標(biāo)鎖定在原籍，而是想方設(shè)法與地方的女青年聯(lián)系，想通過婚戀的方式給自己創(chuàng)造留在駐地的機(jī)會(huì)，為自己找后路。部分急于“跳農(nóng)門”的士官在駐地戀愛結(jié)婚的愿望比較迫切，但又違反部隊(duì)規(guī)定；一些大齡士官長期在部隊(duì)工作，休假時(shí)間難保證，回家找對(duì)象比較困難，出現(xiàn)了“農(nóng)村的不想找，城市的不好找，駐地的不讓找”的情況，致使部分士官在婚姻問題上舉棋不定，苦悶徘徊，婚戀問題牽扯了工作精力。 （四）、奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，個(gè)別士官在思想上對(duì)服役態(tài)度發(fā)生改變。純粹的奉獻(xiàn)觀已經(jīng)不適合士官的價(jià)值取向，甚至個(gè)別士官把部隊(duì)服役當(dāng)成是一種“謀生手段”或“打工協(xié)議”，致使在工作中停止不前，考慮個(gè)人得失多，關(guān)心部隊(duì)建設(shè)少，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡漠。 （五）、服役動(dòng)機(jī)日趨復(fù)雜，思想觀念發(fā)生變化。新士官制度的實(shí)施，士官思想觀念隨著服役時(shí)間的變化而變化。相比之下，士官預(yù)選對(duì)象和下士、中士的思想更加活躍。來自偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村籍的士兵大多把選取士官當(dāng)作跳出“農(nóng)門”的跳板。對(duì)分期選取思想比較顧慮，擔(dān)心晉了中士晉不了上士，影響自己的前程，思想上不確定的因素比較多。考慮進(jìn)退去留的個(gè)人問題比較多，在工作上容易走下坡路，思想上不積極上進(jìn)，放松要求，對(duì)今后的發(fā)展抱無所謂的態(tài)度，致使一部分士官容易產(chǎn)生“今朝有酒今朝醉”和得過且過的思想。 二、加強(qiáng)當(dāng)前士官隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)思考 （一）、強(qiáng)化綜合素質(zhì)，解決士官整體素質(zhì)不高問題。當(dāng)前士官選取，盡管每年都能留住一大批消防業(yè)務(wù)素質(zhì)和其它方面有特長的人才型士兵，但是由于種種原因，在每年的部隊(duì)士官選取過程中，依然有部分士官的素質(zhì)不高，主要有兩方面的原因：一方面是在每年的消防部隊(duì)征兵中還是存在有比例不等的“關(guān)系兵”，而這些“關(guān)系兵”在義務(wù)兵期間往往素質(zhì)不高，在選士官時(shí)卻又難免有個(gè)別選改成了士官，造成一些真正素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精的戰(zhàn)士卻留不下來，給士官隊(duì)伍的整體高素質(zhì)遺下“先天不足”。另一方面是目前士官選取前后的培訓(xùn)再教育機(jī)制還不夠健全，只注重士官選改的初訓(xùn)，而缺少復(fù)訓(xùn)和再教育來鞏固初訓(xùn)成果，使有些士官在被選取之后，抱著萬事已成，不再有憂的態(tài)度，渾渾噩噩度日，缺乏進(jìn)一步提高自身素質(zhì)的動(dòng)力。因此，要解決好此問題，首先是要增加選取士官的透明度，切實(shí)從士官選取的源頭上確保士官素質(zhì)的相對(duì)水準(zhǔn)，完善士官選取制度。士官的選取要堅(jiān)決嚴(yán)格按照程序、條件選取，要真正從保留骨干入手，不過多顧及關(guān)系，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰原則，消除部分消防業(yè)務(wù)尖子的不平衡心理，同時(shí)也通過這樣的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)另一部分抱著坐享其成戰(zhàn)士的工作積極性，讓其產(chǎn)生工作干不好就得不到好處的危機(jī)感。其次是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)士官培訓(xùn)的教育和再教育，大力倡導(dǎo)士官“一專多能”，盡量以部隊(duì)普訓(xùn)、集訓(xùn)、集中練兵的形式，多開展士官在消防業(yè)務(wù)、技能等各方面能力的培養(yǎng)，著力解決目前士官隊(duì)伍建設(shè)中士官普遍素質(zhì)不高的問題，以長期發(fā)展的眼光看待士官本職業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)再教育工作。讓士官普遍都能“一專多能”，把士官隊(duì)伍綜合素質(zhì)推上一個(gè)新的更高的層次 （二）、充分發(fā)揮士官在消防部隊(duì)的“中堅(jiān)力量”作用。當(dāng)前，結(jié)合消防部隊(duì)的實(shí)際來看，士官隊(duì)伍不斷成長壯大，尤其是中士以上士官數(shù)量的增多，他們成為消防部隊(duì)建設(shè)中不可替代的中堅(jiān)力量。這主要表現(xiàn)在：技術(shù)優(yōu)勢(shì)方面。他們中大部分都是駕駛員，他們精通駕駛技術(shù)，有良好的駕駛技藝，保管著重要的消防戰(zhàn)斗車輛，是消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，同時(shí)也是部隊(duì)安全防事故的有力保障；部隊(duì)管理方面的優(yōu)勢(shì)。他們大多是班長，是一線的帶兵人，長期與戰(zhàn)士在一起，加之長時(shí)間的工作積累，使他們對(duì)戰(zhàn)士的思想、基層管理的規(guī)律掌握透徹，組織指揮能力得到不斷加強(qiáng)；軍事業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。他們大多軍事業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，在部隊(duì)傳、幫、帶和搶險(xiǎn)救援、滅火戰(zhàn)斗中發(fā)揮著重要作用；思想方面的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過部隊(duì)長期的管理和教育，思想不斷走向成熟，人生觀、價(jià)值觀得到檢驗(yàn)和校正，辨別是非的能力增強(qiáng)，是部隊(duì)思想工作的骨干隊(duì)伍、人數(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。此外，在士官隊(duì)伍中，大部分是經(jīng)過一定專業(yè)培訓(xùn)，可承擔(dān)基層行政管理和專業(yè)技術(shù)人員，具有相對(duì)權(quán)威的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，這就要求在談?wù)搯栴}、發(fā)表見解、處理事務(wù)時(shí)，要站在全局的高度，為部隊(duì)建設(shè)廣進(jìn)良言，做到敢發(fā)言、講真話、實(shí)話和公道話，評(píng)價(jià)人和事做到一是一、二是二。 （三）、啟發(fā)誘導(dǎo)為主，切實(shí)發(fā)揮士官在教育中的主體作用。士官都是經(jīng)過嚴(yán)格考核保留下的各類骨干，具有一定的獨(dú)立思考問題和解決問題的能力，民主參與意識(shí)較強(qiáng)。如果仍然采取“我講你聽、我說你做”的填鴨式灌輸方法，使他們?cè)诮逃冀K圍著干部轉(zhuǎn)，處于一種被動(dòng)、從屬地位，容易引發(fā)他們的厭煩和逆反心理，影響教育效果。因此，教育中要充分相信、尊重和依靠他們，把教育的“主陣地”交給他們，讓他們“站前臺(tái)”、“唱主角”，在循循善誘中引導(dǎo)他們自我尋求解決問題的答案?？蓢@一個(gè)事理、一種現(xiàn)象、一個(gè)話題，運(yùn)用座談?dòng)懻?、體會(huì)交流、熱點(diǎn)訪談、問題辯論、難點(diǎn)征答等形式，讓他們暢談感受、亮出思想，使大家在相互交流、相互補(bǔ)充、相互啟發(fā)中達(dá)到消除疑惑、共同提高的目的。 （四）、合理區(qū)分層次，做到有分有合。士官作為士兵的主體，以往主要是參加義務(wù)兵教育、基層干部的一些專題教育以及士官集中教育整頓。這種組織教育的方法在士官數(shù)量比較少、內(nèi)容差別較小的情況下，是可以采用的，但從目前情況看，士官隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了重大變化，數(shù)量也成倍增加，再沿用過去的套路將影響教育的實(shí)效。一方面，士官隊(duì)伍所處的地位和作用發(fā)生變化，其現(xiàn)實(shí)思想問題與義務(wù)兵和干部不盡相同，有些可能會(huì)突出一些，有些可能還會(huì)淡化一些，簡單地與義務(wù)兵和干部合并搞教育顯然缺乏針對(duì)性；另一方面，士官隊(duì)伍內(nèi)部差別拉大，反映在不同級(jí)別、不同服役期的思想“扣子”也不同，搞“齊步走”、“一刀切”，也難以達(dá)到穩(wěn)定整個(gè)部隊(duì)的目的。因此，必須把士官隊(duì)伍作為相對(duì)獨(dú)立的教育層次突出出來。一般來說，下士的普遍教育可與義務(wù)兵一道進(jìn)行，中士以上的普遍教育可與基層連排干部一道進(jìn)行，這樣既可以滿足“基點(diǎn)不離兵，標(biāo)準(zhǔn)靠近官”的教育要求，又能減少重復(fù)教育。 （五）、加強(qiáng)教育，樹立正確的婚戀觀。著重抓好士官的人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀教育，幫助士官確立正確的擇偶標(biāo)準(zhǔn)，正確處理自由戀愛與遵守部隊(duì)規(guī)定的關(guān)系，以良好的心態(tài)處理好婚戀問題，用過硬的素質(zhì)和突出的業(yè)績贏得幸福的人生。在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)婚姻法和士官婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來得影響和后果，引導(dǎo)士官明確提高素質(zhì)和贏得愛情的關(guān)系，從而樹立正確的婚戀觀。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)士官的監(jiān)督，防止士官違反規(guī)定與駐地女青年亂拉關(guān)系、亂談戀愛。 （六）、消除“特權(quán)”，解決士官“特殊化”問題。消防部隊(duì)士官大部分都是部隊(duì)中具有“一專之長”特長兵。這部分士官大多數(shù)得到部隊(duì)首長、干部的信任重用，尤其是在消防部隊(duì)的士官中，有一部分是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)駕駛員，可謂“時(shí)時(shí)跟著首長轉(zhuǎn)，事事想著捷徑干”。這部分士官的個(gè)別人在長期的與領(lǐng)導(dǎo)和干部接觸中，久而久之，逐漸養(yǎng)成了自認(rèn)為比別人高一等的“特權(quán)”思想。這里所說的士官“特殊化”包含兩層意思，一層是士官作為干部與義務(wù)兵之間的一個(gè)特殊階層大地位、作用和待遇變化之后，少數(shù)士官的“特殊化”思想逐漸顯露出來，“兵”味淡了，“官”味濃了。另一層是指?jìng)€(gè)別“關(guān)系兵”選取士官后，認(rèn)為自己有“后臺(tái)”，中隊(duì)干部不敢對(duì)自己怎么樣，在日常的工作、學(xué)習(xí)生活中搞特殊化。為解決士官的“特殊化”問題，可以通過教育整頓，組織士官進(jìn)行個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)和干部講評(píng)，側(cè)重查問題，找差距。對(duì)部隊(duì)機(jī)關(guān)駕駛員等敏感、熱點(diǎn)崗位的士官加強(qiáng)正規(guī)化管理；對(duì)部隊(duì)機(jī)關(guān)和大隊(duì)的士官，不論處于什么崗位，都納入相應(yīng)的基層中隊(duì)統(tǒng)一管理，使過去一度存在的“士兵特殊層”現(xiàn)象得到有效解決糾正。同時(shí)消防部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)身邊公勤士官的管理和教育，并有效制訂各種相應(yīng)的士官管理制度，明確士官責(zé)任，從根源上徹底消除這部分士官的“特殊”思想。 （七）制定強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲措施，提高士官隊(duì)伍危機(jī)感。各支隊(duì)、中隊(duì)?wèi)?yīng)該針對(duì)目前士官“干與不干一個(gè)樣”、“吃大鍋飯”的嚴(yán)峻局面，急需制定出一套行之有效的獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手：一是從士官的選取、編配、待遇、獎(jiǎng)懲等方面出發(fā)，把士官的工作情況與立功受獎(jiǎng)、入黨入學(xué)、晉級(jí)晉銜、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定一套切合管理士官的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而有效地激勵(lì)士官隊(duì)伍的積極性，營造有效的激勵(lì)管理環(huán)境。二是要按期落實(shí)士官量化考評(píng)機(jī)制，建議依照末位淘汰制度的方式，對(duì)表現(xiàn)差、得分低、能力弱的士官，部隊(duì)有權(quán)提前安排士官復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)，從增加士官工作危及感，使士官真正“有干好與干壞不一樣”的思想。三是要針對(duì)部隊(duì)需要的實(shí)際，大力推行代理排長制度。從地位、待遇上提高士官工作的積極性、主動(dòng)性，為士官樹立一個(gè)奮斗目標(biāo)，努力營造一個(gè)公平公正、拴心留人的和諧警營。 總之，士官作為骨干，在新時(shí)期的消防部隊(duì)，決不能自滿自大，對(duì)自己有所放松，也不能以“老兵”自居，這樣既脫離了群體，就阻礙了工作。作為新時(shí)期的士官，我們要正確認(rèn)識(shí)自己，常常掌握義務(wù)兵的思想情況，與他們打成一片，取得大家的信任，腳踏實(shí)地，把工作干好，這樣才能發(fā)揮出新時(shí)期士官骨干作用，才能為部隊(duì)的建設(shè)添磚加瓦。Lippincott Williams &Wilkins 2009 participate in modifying the rules for the implementation of personnel: review: Chen Shengdi Ruijin hospital affiliated to Shanghai Jiao Tong University Wang Xin Zhao Zhongxin, Zhongshan hospital affiliated to Fudan University, Shanghai Changzheng hospital, second military medical University Sun xiaojiang Liu Zhenguo sixth peoples hospital affiliated to Shanghai Jiaotong University Xinhua Hospital wrote: Wang Shaoshi branch of Shanghai Jiao Tong University affiliated first peoples Hospital Rule of Dermatology Dermatology clinical science is a covering a wide range of disciplines. 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