事業(yè)單位崗位與崗位設(shè)置政策問答

事業(yè)單位崗位與崗位設(shè)置政策問答一、事業(yè)單位崗位與崗位設(shè)置1事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么?答：崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。崗位是事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，具體到每個(gè)單位而言，崗位是千差萬別的，每個(gè)崗位都有具體的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)而言都會(huì)有一定任職條件。國(guó)家從整個(gè)事業(yè)單位管理的需要出發(fā)，從適應(yīng)各個(gè)層次事業(yè)單位，適應(yīng)各個(gè)層次的崗位出發(fā)，提出通用的崗位等級(jí)；事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位的具體工作崗位對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級(jí)，以便規(guī)范管理、確定相應(yīng)的工資待遇。2事業(yè)單位為什么要進(jìn)行崗位設(shè)置?答：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定(中發(fā)200316號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(國(guó)辦發(fā)200235號(hào))，對(duì)事業(yè)單位崗位管理制度提出了明確要求。事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)踐也迫切要求制定崗位管理的政策規(guī)定，使崗位管理制度改革有據(jù)可依、有章可循。特別是事業(yè)單位收入分配制度的改革，對(duì)制定崗位設(shè)置管理規(guī)定提出了更加迫切的要求。具體來說有三個(gè)方面：(1)推行聘用制度的需要?？茖W(xué)設(shè)崗是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，推行聘用制度需要崗位管理方面的政策配套；(2)建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)；(3)事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。收入分配改革實(shí)行崗位績(jī)效工資，將崗位作為確定工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定，為實(shí)施收入分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。當(dāng)前，規(guī)范崗位設(shè)置已具備了基本條件。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型用人機(jī)制逐漸形成，崗位管理已被很多事業(yè)單位及其工作人員所接受。在實(shí)踐中，很多地方和事業(yè)單位對(duì)崗位管理進(jìn)行了探索，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和效果，為制定事業(yè)單位崗位設(shè)置管理相關(guān)規(guī)定提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。3.事業(yè)單位崗位設(shè)置的原則是什么?答：事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。從管理學(xué)的角度上講，一般組織機(jī)構(gòu)的崗位能級(jí)，從高到低可分為四個(gè)層次：決策層崗位、管理層崗位、執(zhí)行層崗位、操作層崗位。在任何組織中，其崗位的能級(jí)結(jié)構(gòu)都是呈梯形結(jié)構(gòu)的，合理的能級(jí)結(jié)構(gòu)是發(fā)揮組織整體功能的重要因素，能級(jí)既體現(xiàn)在職務(wù)上，也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)水平上，當(dāng)確定具體崗位時(shí)，必須兼顧到這兩個(gè)方面。事業(yè)單位設(shè)置崗位，從事業(yè)單位在設(shè)定崗位時(shí)就毋庸置疑地與本單位的職能、任務(wù)、目標(biāo)直接掛鉤，即所謂因事設(shè)崗。在設(shè)置崗位時(shí)，不能孤立地、局部地重視某一類別或子系統(tǒng)的崗位設(shè)置，而應(yīng)該從各類別或子系統(tǒng)之間，從各崗位之間的相互聯(lián)系上，從總體上去把握設(shè)置。因此，在考慮設(shè)置崗位時(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)向主業(yè)崗位傾斜，還要考慮到輔助或支持系統(tǒng)的崗位設(shè)置。崗位設(shè)置的關(guān)鍵在于高、中、初能級(jí)結(jié)構(gòu)比例的合理，只有這樣才能使崗位作用發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效。事業(yè)單位工作崗位的設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要分清主次，又要注意協(xié)調(diào)配合。在事業(yè)單位設(shè)崗時(shí)，要根據(jù)單位的性質(zhì)與特點(diǎn)，使各類能級(jí)崗位層次，高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出層次的合理與適當(dāng)。崗位管理要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，這是在制度層面確保崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施，保證各個(gè)崗位的人員協(xié)同配合工作的基礎(chǔ)。聘用制度為崗位管理提供了平臺(tái)和制度基礎(chǔ)，所以崗位管理必須與聘用制度相結(jié)合，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系列文件4事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的文件包括幾個(gè)層次?答：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件包括事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法(國(guó)人部發(fā)200670號(hào)，以下簡(jiǎn)稱試行辦法)、實(shí)施意見(國(guó)人部發(fā)200687號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見)、行業(yè)指導(dǎo)意見以及各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見。5崗位設(shè)置不同層次文件的作用分別是什么?答：試行辦法和實(shí)施意見是崗位設(shè)置管理工作的基礎(chǔ)，是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理的依據(jù)。崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見對(duì)于事業(yè)單位崗位設(shè)置的崗位名稱、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)設(shè)置等具體問題進(jìn)行規(guī)定，指導(dǎo)行業(yè)事業(yè)單位的崗位設(shè)置。各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，明確崗位設(shè)置的具體程序、崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)一些特殊問題的具體規(guī)定。6為什么要制定分行業(yè)的崗位設(shè)置指導(dǎo)意見?答：事業(yè)單位是我國(guó)教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和骨干力量，全國(guó)125萬個(gè)事業(yè)單位涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理分類指導(dǎo)的原則，應(yīng)該制定崗位設(shè)置管理的分行業(yè)指導(dǎo)意見。7行業(yè)指導(dǎo)意見主要解決哪些問題?答：行業(yè)指導(dǎo)意見要著重解決本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本問題，主要是：適用范圍、崗位名稱、崗位總量結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制、崗位基本條件等。三、事業(yè)單位崗位類別和等級(jí)8事業(yè)單位崗位分哪幾類?答：事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。9事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位通用的崗位等級(jí)是如何劃分的？答：根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對(duì)事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級(jí)。10什么是管理崗位?管理崗位包括多少個(gè)等級(jí)的崗位?答：管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位分為10個(gè)等級(jí)，即一至十級(jí)職員。11.管理崗位設(shè)置的原則是什么?答：管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平。12.現(xiàn)行的管理職務(wù)如何對(duì)應(yīng)管理崗位的不同等級(jí)崗位？答：事業(yè)單位現(xiàn)行的部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位一到十級(jí)職員崗位。13什么是專業(yè)技術(shù)崗位?專業(yè)技術(shù)崗位包括多少個(gè)等級(jí)的崗位?答：專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)。14專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的原則是什么?答：專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求，符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。15專業(yè)技術(shù)崗位分為哪三個(gè)層級(jí)的崗位?各層級(jí)崗位包括哪些等級(jí)的崗位?答：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位和初級(jí)崗位。其中：高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十至十三級(jí)。16高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的高級(jí)崗位分別包括哪些等級(jí)的崗位?答：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)。17高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的高級(jí)崗位如何確定所包含崗位的等級(jí)?答：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。18什么是工勤技能崗位?工勤技能崗位分為哪兩種崗位?各包括多少個(gè)等級(jí)的崗位?答：工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)。普通工崗位不分等級(jí)。19工勤技能崗位設(shè)置的原則是什么?答：工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。20現(xiàn)行的工人技術(shù)等級(jí)考核如何對(duì)應(yīng)工勤技能崗位的不同等級(jí)崗位?答：事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。21什么是特設(shè)崗位?答：根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。22特設(shè)崗位與其他崗位的區(qū)別是什么?答：特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷；特設(shè)崗位實(shí)質(zhì)是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位中的一種，不是單獨(dú)的一類崗位。四、事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)控制23什么是崗位結(jié)構(gòu)比例?崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類?答：崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位之間的比例關(guān)系，也是不同崗位占崗位總量比例的一種表示方法。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例，二是崗位等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施意見既提出了全國(guó)總體控制目標(biāo)，也提出了不同事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。24為什么要對(duì)事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制?答：首先事業(yè)單位要完成本身所承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)，需要有合理的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化的工作人員配置，這需要有合理的崗位結(jié)構(gòu)比例。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制,有利于事業(yè)單位工作人員的成長(zhǎng)，構(gòu)建合理的發(fā)展階梯。另外，合理的結(jié)構(gòu)比例也是事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革對(duì)工資總額控制的要求25確定不同類型事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位間的崗位結(jié)構(gòu)比例的原則是什么?答：根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。26對(duì)主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是什么?答：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70。管理崗位、工勤技能崗位應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。27對(duì)主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是什么?答：主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50以上。專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。28對(duì)主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是什么?答：主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的50以上。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。29對(duì)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，是否設(shè)置工勤技能崗位?答：鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。30什么是崗位最高等級(jí)控制?答：事業(yè)單位的崗位最高等級(jí)控制是指在政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門依據(jù)有關(guān)政策，對(duì)事業(yè)單位可設(shè)立的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的最高等級(jí)進(jìn)行限制性的規(guī)定。31為什么要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行崗位最高等級(jí)控制?答：我國(guó)有120多萬個(gè)事業(yè)單位，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，分布在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)，不同類型、層級(jí)的事業(yè)單位，在職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等方面具有很大差異。進(jìn)行崗位最高等級(jí)控制，一方面體現(xiàn)了不同類型、不同層級(jí)事業(yè)單位的特點(diǎn)，另一方面也是政府加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的人事監(jiān)管、提高公共支出社會(huì)效益的客觀需要。32管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制的原則是什么?答：管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。33不同等級(jí)管理崗位的數(shù)量如何確定?答：事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。34專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制的原則是什么?答：專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例(包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)之間的比例)按照單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素綜合確定。35專業(yè)技術(shù)不同層級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)是多少?答：專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為1：3：6。36專業(yè)技術(shù)不同層級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)是多少?答：專業(yè)技術(shù)崗位高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國(guó)總體控制目標(biāo)：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：3：6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。37不同地區(qū)、不同事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例是否相同?根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控?答：專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。38不同地區(qū)、不同事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的標(biāo)準(zhǔn)由誰制定?答：各省(自治區(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、配置合理的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。39工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例控制的原則是什么?答：工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。40工勤技能崗位的全國(guó)總體控制目標(biāo)是什么?答：工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為25左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)總體控制目標(biāo)為5左右。41. 工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量控制原則和設(shè)置領(lǐng)域是什么?答：工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量。42特設(shè)崗位的等級(jí)如何確定?是否包含在事業(yè)單位的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)?答：特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。特設(shè)崗位不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。五、崗位設(shè)置程序及權(quán)限43事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本程序是什么?答：事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：(一)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；(二)按程序報(bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；(三)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；(四)廣泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；(五)崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；(六)組織實(shí)施。44事業(yè)單位如何制訂崗位設(shè)置方案?答：事業(yè)單位應(yīng)在崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié)合本單位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，制定崗位設(shè)置方案。45經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的作用是什么?答：經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。46不同事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案的審核權(quán)限分別是什么?答：國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)人事部核準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)務(wù)院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核匯總后，報(bào)人事部備案。省(自治區(qū)、直轄市)政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。省(自治區(qū)、直轄市)政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。地(市)政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)。地(市)政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)?？h(縣級(jí)市、區(qū))政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣(縣級(jí)市、區(qū))政府人事行政部門審核后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)?？h(縣級(jí)市、區(qū))政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣(縣級(jí)市、區(qū))政府人事行政部門審核匯總后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。47為什么縣(縣級(jí)市、區(qū))的崗位設(shè)置方案需經(jīng)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)?答：把縣(縣級(jí)市、區(qū))所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的核準(zhǔn)權(quán)交給了地市一級(jí)人事行政部門，目的是要加強(qiáng)對(duì)縣(縣級(jí)市、區(qū))所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的管理，遏制縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員膨脹的趨勢(shì)，逐步改變縣鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象。48垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行崗位設(shè)置方案的審核?答：國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報(bào)人事部備案后，由國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案，報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)人事廳(局)核準(zhǔn)后，由該直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。49事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)為什么應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定?答：政府是根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對(duì)事業(yè)單位的崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。一方面，事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況是相對(duì)穩(wěn)定的，另一方面，相對(duì)穩(wěn)定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，有利于建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。50何種情況下事業(yè)單位崗位設(shè)置方案可以申請(qǐng)變更?答：有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可根據(jù)審核權(quán)限申請(qǐng)變更：(一)事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；(二)根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；(三)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。51.事業(yè)單位應(yīng)該如何制定崗位設(shè)置實(shí)施方案?答：事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。52有行業(yè)指導(dǎo)意見的事業(yè)單位應(yīng)該如何進(jìn)行崗位設(shè)置?答：有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的事業(yè)單位，要按照試行辦法、實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的規(guī)定，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。53能夠參照行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位如何開展工作?答：能夠參照行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置經(jīng)政府人事行政部門同意，根據(jù)試行辦法和實(shí)施意見的規(guī)定，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。54不能參照行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位如何開展工作?答：不能參照行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置由政府人事行政部門會(huì)同事業(yè)單位主管部門按照試行辦法和實(shí)施意見的精神執(zhí)行。55特設(shè)崗位的審核權(quán)限是什么?答：特設(shè)崗位的設(shè)置需經(jīng)主管部門審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。六、事業(yè)單位崗位聘用56事業(yè)單位崗位聘用的前提是什么?答：事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定(人事部第6號(hào)部長(zhǎng)令)和競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。57事業(yè)單位崗位聘用的原則是什么?答：事業(yè)單位按照政府有關(guān)規(guī)定以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同(可參考事業(yè)單位聘用合同(范本)，國(guó)人廳發(fā)200558號(hào))。58事業(yè)單位確定聘用人員工資待遇的依據(jù)是什么?答：事業(yè)單位根據(jù)人員所聘崗位確定崗位工資待遇。59符合什么條件的人員可以破格聘用?答：對(duì)確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。60事業(yè)單位人員是否可以同時(shí)在不同類型的崗位上兼任?對(duì)確需兼任的，應(yīng)如何審批?答：事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。七、事業(yè)單位崗位條件61事業(yè)單位制定不同類型崗位聘用條件的依據(jù)是什么?答：事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。62管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位通用的基本任職條件是什么?答：事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件包括： (1)遵守憲法和法律；(2)具有良好的品行；(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。63.管理崗位的基本條件中的文化程度要求是什么？答：職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。64不同等級(jí)管理崗位的基本任職條件是什么?答：各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：(1)三級(jí)、五級(jí)職員崗位，須分別在四級(jí)、六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；(2)四級(jí)、六級(jí)職員崗位，須分別在五級(jí)、七級(jí)職員崗位上工作三年以上；(3)七級(jí)、八級(jí)職員崗位，須分別在八級(jí)、九級(jí)職員崗位上工作三年以上。65.一級(jí)、二級(jí)管理崗位的條件按照什么執(zhí)行?答：一級(jí)、二級(jí)職員崗位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。66專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件是什么?答：專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。67專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，聘用條件有何要求?答：實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。68專業(yè)技術(shù)崗位各層級(jí)崗位的具體條件如何制定?答：各省(自治區(qū)、直轄市)、國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。69專業(yè)技術(shù)崗位各等級(jí)崗位的具體條件如何制定?答：專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照試行辦法、實(shí)施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。70工勤技能崗位的基本任職條件是什么?答：工勤技能崗位基本任職條件：(1)一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；(2)三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。八、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的設(shè)置71.專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位與專業(yè)技術(shù)其他等級(jí)崗位有何區(qū)別?答：專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位，是人崗合一的，由國(guó)家直接確定，與其他等級(jí)崗位是完全不同的。72專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的任職條件是什么?答：專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一：(1)中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；(2)在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域作出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者；(3)其他為國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。73確定專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的基本程序是什么?答：專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位由國(guó)家實(shí)行總量控制和管理，按照以下基本程序確定：(1)按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位條件的人選逐級(jí)上報(bào)至省(自治區(qū)、直轄市)政府或國(guó)務(wù)院主管部門；(2)省(自治區(qū)、直轄市)政府或國(guó)務(wù)院主管部門對(duì)專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部；(3)人事部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門上報(bào)的人選進(jìn)行審核確定。九、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)分工74國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置如何進(jìn)行管理?答：國(guó)家對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。75政府人力資源部門（人事行政部門）在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什么?答：政府人力資源部門（人事行政部門）是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。76行業(yè)主管部門在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什么?答：有關(guān)行業(yè)主管部門與原人事部一起，制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的系列文件的一部分。77事業(yè)單位主管部門在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什么?答：事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。78事業(yè)單位在崗位設(shè)置工作中的作用是什么?答：事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。十、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍79哪些事業(yè)單位要按照試行辦法和實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理?答：為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照試行辦法和實(shí)施意見實(shí)施崗位設(shè)置管理。80哪些單位參照試行辦法和實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理?答：使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員，參照試行辦法和實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。81哪些單位不適用試行辦法和實(shí)施意見?答：經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人民共和國(guó)公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用試行辦法和實(shí)施意見。82事業(yè)單位的哪些崗位和人員要納入崗位設(shè)置管理?答：事業(yè)單位管理崗位和人員(職員)、專業(yè)技術(shù)崗位和人員，以及工勤技能崗位和人員，都要納入崗位設(shè)置管理。83事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置管理應(yīng)該如何執(zhí)行?答：崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、首次崗位設(shè)置的問題84哪些人員參加首次崗位設(shè)置后的聘用?答：實(shí)施崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員。85尚未實(shí)行聘用制和崗位管理制度的事業(yè)單位如何進(jìn)行崗位設(shè)置?答：尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見和試行辦法、實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位聘用。86已經(jīng)實(shí)行聘用制和崗位管理制度的事業(yè)單位如何組織現(xiàn)有人員進(jìn)入不同等級(jí)的崗位?答：已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)試行辦法、實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。87如何認(rèn)定事業(yè)單位是否完成崗位設(shè)置和崗位聘用?答：政府人力資源部門（人事行政部門）和事業(yè)單位主管部門對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。具體的認(rèn)定方式和程序，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門，根據(jù)各自的實(shí)際情況確定。88事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系是什么?答：現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有在冊(cè)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的比例；核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由政府人力資源部門（人事行政部門）核準(zhǔn)的、滿足事業(yè)單位完成所承擔(dān)的社會(huì)公益服務(wù)職能需要的崗位的比例。二者之間可能存在三種情況，即現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例一致；現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級(jí)崗位超過核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例；現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中高等級(jí)崗位低于核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例。89事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)該如何處理?答：現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。90事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)該如何處理?答：尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。91.首次崗位設(shè)置過程中要避免哪些問題出現(xiàn)?答：各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位中高等級(jí)崗位的設(shè)置。92為什么要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、部門和事業(yè)單位建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫?答：建立事業(yè)單位崗位管理數(shù)據(jù)庫有助于提高事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化，同時(shí)也有助于增強(qiáng)管理部門對(duì)事業(yè)單位整體狀況的掌握，提高管理的制度化。十二、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資93事業(yè)單位崗位績(jī)效工資包括哪幾個(gè)部分?答：崗位績(jī)效工資由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。94事業(yè)單位崗位工資和薪級(jí)工資與崗位的關(guān)系如何?答：崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求；對(duì)于薪級(jí)工資，不同崗位規(guī)定不同的起點(diǎn)薪級(jí)，根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定工作人員的薪級(jí)。95事業(yè)單位不同類型崗位如何執(zhí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)?答：管理人員按本人聘用的崗位(任命的職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)技術(shù)人員按本人聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)；工勤技能人員按本人聘用的崗位(技術(shù)等級(jí)或職務(wù))執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。96在事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前的專業(yè)技術(shù)人員崗位工資執(zhí)行辦法是什么?答：在事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按本人現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)所對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)執(zhí)行，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準(zhǔn)后，再按明確的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。97事業(yè)單位人員崗位變動(dòng)后如何執(zhí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)?答：事業(yè)單位人員崗位變動(dòng)后，從變動(dòng)的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)。98新聘用人員明確崗位后如何執(zhí)行崗位工資標(biāo)準(zhǔn)?答：新聘的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員在試用期滿明確崗位后，按所聘管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。十三、紀(jì)律與監(jiān)督99崗位設(shè)置管理工作應(yīng)該堅(jiān)持的紀(jì)律要求是什么？答：各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。100對(duì)于違反有關(guān)崗位設(shè)置管理政策規(guī)定的應(yīng)該如何處理?答：對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。對(duì)不按試行辦法和實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。十四、重點(diǎn)問題的說明101.關(guān)于實(shí)施范圍崗位設(shè)置的實(shí)施范圍與事業(yè)單位收入分配制度改革實(shí)施辦法所規(guī)定的范圍是一致的。從單位看，除經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的以外，政府所屬事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位均納入實(shí)施范圍，使用事業(yè)編制的社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。不納入崗位設(shè)置實(shí)施范圍的單位包括：企業(yè)所屬事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位。從崗位和人員看，事業(yè)單位的管理(職員)崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位，以及在這些崗位上工作的人員，都要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。關(guān)于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員崗位設(shè)置管理的有關(guān)問題，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。隨著事業(yè)單位用人形式的多樣化，編制外用人的情況很普遍，也很復(fù)雜。實(shí)施崗位設(shè)置管理，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)范用人的改革方向，妥善處理好這個(gè)問題，最終解決這個(gè)問題要靠深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制改革。總的說，只要是事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，只要簽訂聘用合同，單位與職工有正式的人事關(guān)系、工資關(guān)系，按照事業(yè)單位聘用制度進(jìn)行管理的人員，就應(yīng)納入崗位設(shè)置管理。102.關(guān)于結(jié)構(gòu)比例事業(yè)單位崗位設(shè)置文件規(guī)定了結(jié)構(gòu)比例控制，包括崗位類別結(jié)構(gòu)比例、專業(yè)技術(shù)崗位高中初結(jié)構(gòu)比例和高中初內(nèi)部不同等級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例、工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施意見中提出的控制標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)性的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，不是某一地區(qū)、某一行業(yè)或某一事業(yè)單位的調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類崗位間的結(jié)構(gòu)比例，在不同性質(zhì)的事業(yè)單位中應(yīng)該是不同的。主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位、主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位、主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，它們占主體的崗位應(yīng)該是不同的。在實(shí)施意見中，我們對(duì)主體崗位占崗位總量的比例進(jìn)行了規(guī)定。另外，為了保證事業(yè)單位完成所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，除主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)約為1：3：6。這一比例與目前全國(guó)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍高中初的比例現(xiàn)狀大體相符(分別為769、3381、5850)，國(guó)家出臺(tái)的人事人才發(fā)展規(guī)劃綱要也曾提出過這個(gè)比例。在調(diào)研中，主要行業(yè)部門和絕大多數(shù)地方也希望有一個(gè)全國(guó)的控制比例，有利于貫徹實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)總體控制目標(biāo)。人才密集程度不同、專業(yè)技術(shù)水平不同的地區(qū)、行業(yè)、部門、單位，結(jié)構(gòu)比例應(yīng)該不同。各地區(qū)、各部門在對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例審核核準(zhǔn)時(shí)，要以現(xiàn)有人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例作為基本依據(jù)，適當(dāng)考慮社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才規(guī)劃要求。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部不同等級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全國(guó)總體控制目標(biāo)是：二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為1：3：6，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2：4：4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3：4：3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5：5。這些比例與事業(yè)單位收入分配制度改革的調(diào)控比例是一致的，各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格控制，確保不突破增資的總盤子。工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)控制在25左右，一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國(guó)控制在5左右。這與中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見中的規(guī)定相一致。要特別強(qiáng)調(diào)工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要制定政策措施，嚴(yán)格控制工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位的總量。崗位設(shè)置的原則是因事設(shè)崗，雖然將來新進(jìn)的工作人員學(xué)歷層次可能會(huì)越來越高，但是學(xué)歷層次與崗位不能直接劃等號(hào)。也就是說，工作人員學(xué)歷層次的整體提高，不能作為提高專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的必然理由。從科學(xué)的人事管理、規(guī)范的人員結(jié)構(gòu)等角度出發(fā)，崗位和人員結(jié)構(gòu)應(yīng)有合理的層次和幅度，總體應(yīng)呈金字塔型。核定結(jié)構(gòu)比例，最重要的依據(jù)就是現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)。過去不存在的結(jié)構(gòu)比例，原則上應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施意見的規(guī)定掌握。我們特別強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)比例的剛性原則，即結(jié)構(gòu)比例一經(jīng)核定，就要嚴(yán)格按照結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位，不得突破。另外，對(duì)基層單位小、人員少、較分散的事業(yè)單位，崗位設(shè)置管理中的結(jié)構(gòu)比例可以實(shí)行集中調(diào)控、集中管理的辦法，具體辦法由省級(jí)以上政府人事部門和事業(yè)單位主管部門研究制定。103.關(guān)于崗位基本條件實(shí)施意見對(duì)管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類崗位的通用條件采用了事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定的提法。管理崗位的基本條件主要參照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，以保證干部選拔任用條件的一致性。專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這是目前相對(duì)比較完整的一個(gè)體系。需要說明的是，專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件只是國(guó)家規(guī)定的高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)的基本條件。沒有從總體上規(guī)定專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)崗位的條件，主要考慮是：按照因事設(shè)崗的原則，不用行業(yè)、不同單位、不同專業(yè)的崗位應(yīng)有不同的要求，因此，從落實(shí)用人單位自主權(quán)的角度出發(fā)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)崗位的條件交由主管部門和事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。其次，關(guān)于任職年限問題，考慮到不同單位特別是不同專業(yè)領(lǐng)域的崗位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的不同，也沒有明確把任職年限女如專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)內(nèi)部各等級(jí)敢為的條件中。主管部門和事業(yè)單位應(yīng)本著有利于促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，有利于規(guī)范事業(yè)單位人事管理，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出等原則，根據(jù)實(shí)際情況確定是否把任職年限納入崗位條件中去。再次，關(guān)于競(jìng)聘不同類別崗位條件問題，由于各行業(yè)、各單位、各類崗位情況千差萬別，崗位設(shè)置管理相關(guān)文件沒有對(duì)不同類別之間的競(jìng)聘條件作統(tǒng)一規(guī)定。在具體實(shí)施過程中，需要把握以下四個(gè)原則：一是只要符合崗位的任職條件，任何一種崗位都可以競(jìng)聘。二是按照干部管理權(quán)限進(jìn)行確定。三是比照同類人員，不能隨意放寬條件。四是適當(dāng)考慮本地區(qū)、本部門的以往做法相銜接。競(jìng)聘上崗后的待遇問題，按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。工勤技能崗位的基本條件是參考人事部機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核暫行辦法制定的。這個(gè)文件對(duì)工作年限和任職年限兩方面做了規(guī)定。這是1993年工資制度改革的需要，現(xiàn)在只沿用在下一等級(jí)崗位工作滿5年的規(guī)定，沒有繼續(xù)沿用對(duì)工作年限的規(guī)定。104.關(guān)于“雙肩挑”問題事業(yè)單位大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)都是從專業(yè)技術(shù)崗位走到管理崗位的，有的仍然繼續(xù)兼任專業(yè)技術(shù)工作。特別是在教育、科研、衛(wèi)生等專業(yè)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位，由于其領(lǐng)導(dǎo)崗位及管理工作的特殊性，需要有一定的專業(yè)技術(shù)背景，所以“雙肩挑”的現(xiàn)象比較普遍。不少事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)科帶頭人，有一定的學(xué)術(shù)地位和影響，這種現(xiàn)象提高了單位的知名度和社會(huì)影響，帶動(dòng)了專業(yè)技術(shù)水平的提高。但是，如果他們過多地投入學(xué)科專業(yè)研究，也會(huì)影響履行領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)。如果他們占著領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)專業(yè)技術(shù)崗位工資，又會(huì)帶來不公平。從建設(shè)一支科學(xué)的管理人才隊(duì)伍角度來說，事業(yè)單位管理人員職業(yè)化是世界性趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化管理的需要。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要較強(qiáng)的管理能力，需要具有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，具有國(guó)際視野和前沿意識(shí)，富有改革精神和創(chuàng)新理念。文件規(guī)定，事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。這個(gè)規(guī)定堅(jiān)持了崗位管理的改革方向，又兼顧了現(xiàn)實(shí)情況的需要。需要強(qiáng)調(diào)的是，“雙肩挑”是在崗位設(shè)置完成后，人員聘用到崗位的過程中出現(xiàn)。在審批“雙肩挑”的時(shí)候，掌握的原則應(yīng)該是“三個(gè)確實(shí)”，即崗位確實(shí)需要專業(yè)技術(shù)背景、管理人員確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作、確實(shí)完成合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)。105.專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國(guó)家專設(shè)的特級(jí)崗位，主要是用于聘用在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家學(xué)者，以及為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位與其他等級(jí)崗位不同，是人崗合一的，由國(guó)家直接確定，其工資標(biāo)準(zhǔn)超過了一級(jí)職員崗位，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)一流人才的重視和關(guān)心。由于為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的一流人才的具體條件很難統(tǒng)一規(guī)定，最復(fù)雜的是人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，考慮采用從基本的條件、嚴(yán)格的數(shù)量、嚴(yán)格的程序三個(gè)方面來控制專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的人選。確定專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位的具體辦法正在抓緊制定，目前已經(jīng)形成初稿，將多次聽取意見，盡快出臺(tái)。106.高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)中不分正副高系列的崗位設(shè)置問題目前29個(gè)系列中不分正副高的有12個(gè)系列，問題最突出的是工程系列。職稱改革的總體思路尚未最后確定，況且各系列情況不同；個(gè)別系列調(diào)整則會(huì)打破現(xiàn)有平衡，引起攀比，引發(fā)矛盾。因此，文件明確提出專業(yè)技術(shù)職務(wù)不分正副高的，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定?？偟脑瓌t是要為各類人才的成長(zhǎng)開辟通道。107.對(duì)完成崗位設(shè)置和崗位聘用的認(rèn)定政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要對(duì)事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所崗位確定崗位工資待遇。事業(yè)單位收入分配制度改革方案實(shí)施辦法明確規(guī)定，在按國(guó)家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對(duì)應(yīng)崗位的最低等級(jí)套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并經(jīng)核準(zhǔn)后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，事業(yè)單位在沒有被認(rèn)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員工資只能是套到對(duì)應(yīng)崗位工資的最低等級(jí)。因此，認(rèn)定工作是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。認(rèn)定的具體方式和程序由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，認(rèn)定的內(nèi)容主要看崗位設(shè)置方案是否經(jīng)過核準(zhǔn)，是否符合國(guó)家規(guī)定的崗位設(shè)置、崗位聘用和簽訂聘用合同的規(guī)范性要求。108.首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用工作實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，不是以減人為目的，對(duì)首次開展崗位設(shè)置和崗位聘用工作的單位，文件明確規(guī)定，要保證事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。崗位結(jié)構(gòu)比例核準(zhǔn)之后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在確保公開、公平、公正的前提下，組織崗位聘用，與工作人員簽訂聘用合同。聘用過程中可能會(huì)有少數(shù)人落聘，要按有關(guān)政策妥善處理。此外，首次崗位聘用不得突破現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例，對(duì)于現(xiàn)有人員尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步到位。對(duì)于現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，可以在過渡期內(nèi)，通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。過渡期一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。過渡期結(jié)束后，通過自然減員、調(diào)出等辦法解決不了的，就要通過公開、公平、公正的競(jìng)聘上崗辦法來解決。109.關(guān)于崗位聘用試行辦法就崗位聘用的條件、方式、程序等作了原則規(guī)定。明確提出事業(yè)單位應(yīng)在本單位有崗位空缺的條件下，按照崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，通過公開招聘、競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)聘用人員。聘用人員按照崗位確定相應(yīng)的崗位工資等待遇。實(shí)施意見規(guī)定事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員，按照觀聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位，不是具有專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用。主要考慮：一是防止利用這次崗位設(shè)置和收入分配制度改革的機(jī)會(huì)，突擊聘用人員，突擊晉升人員職務(wù)，對(duì)工資制度改革的