人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng).doc

人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)劃方案一、 總體規(guī)劃思路和目標(biāo)總體規(guī)劃思路是“突出一個重點，加強兩個融合，推動三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)四個覆蓋”。即突出社會保障“一卡通”這一重點；加強各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化工作之間、信息化工作與業(yè)務(wù)工作之間的有機融合；推動信息化工作從以城鎮(zhèn)、職工為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以本地業(yè)務(wù)為主，向支持異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦轉(zhuǎn)變，從支持管理經(jīng)辦為主，向經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)管、決策支持轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、系統(tǒng)功能、管理服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”?？傮w規(guī)劃目標(biāo)是緊密圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的重點工作和發(fā)展方向，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺，全面實現(xiàn)各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化，實現(xiàn)社會保障“一卡通”，通過系統(tǒng)整合和信息共享，為各項人力資源和社會保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理、業(yè)務(wù)銜接提供技術(shù)支持，為人力資源和社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。二、總體規(guī)劃原則1堅持應(yīng)用為先，突出實效原則。以服務(wù)優(yōu)先、業(yè)務(wù)優(yōu)先、應(yīng)用優(yōu)先為核心，以為用人單位、全體城鄉(xiāng)居民服務(wù)為重點，兼顧業(yè)務(wù)經(jīng)辦和宏觀決策，全面提高一體化信息系統(tǒng)對人力資源和社會保障工作的整體支撐水平。 2堅持數(shù)據(jù)集中，服務(wù)延伸原則。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建立集中式數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的完全共享與暢通；通過信息網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)延伸到區(qū)縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村，為服務(wù)對象提供更加便捷、有效的服務(wù)支持。 3堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)原則。依據(jù)社會保險核心平臺三版、勞動九九三版要求，進行整體規(guī)劃設(shè)計和整體建設(shè)，支持人社部各項業(yè)務(wù)軟件在我市的本地化實施工作和異地業(yè)務(wù)經(jīng)辦、結(jié)算工作。 4堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源共享原則。嚴(yán)格執(zhí)行人力資源社會保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系要求，充分利用金保工程現(xiàn)有技術(shù)成果和設(shè)備資源，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)互連、資源共享。 5堅持分類指導(dǎo)，有序推進原則。結(jié)合本地工作實際及發(fā)展要求，制定一體化信息工作規(guī)劃和信息系統(tǒng)建設(shè)方案，并根據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀，對各區(qū)市、各業(yè)務(wù)部門進行分類指導(dǎo)，有重點、分步驟地有序推進信息化建設(shè)工作。三、總體規(guī)劃內(nèi)容人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)總體規(guī)劃是以“整合資源、優(yōu)化流程、完善管理、加強統(tǒng)計、提升服務(wù)、支持決策”為主線，以社會保障“一卡通”為核心，構(gòu)建統(tǒng)一高效的公共服務(wù)體系和科學(xué)有效的決策支持體系。共分為15個方面的具體規(guī)劃：（一）基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)規(guī)劃一是把“人”作為基礎(chǔ)信息管理的核心，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計思路。目前對“人”的管理和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)方面主要有緊耦合和松耦合兩種模式,兩種模式各有優(yōu)缺點，緊耦合的優(yōu)點是業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，效率高，缺點是系統(tǒng)龐大，業(yè)務(wù)工作調(diào)整難度太大；松耦合優(yōu)點是業(yè)務(wù)相對獨立，易于梳理，缺點是數(shù)據(jù)冗余，對效率有一定影響。綜合分析比較，我們擬采用松耦合的方式管理業(yè)務(wù)信息，提高系統(tǒng)建設(shè)靈活性。個人基本信息又可以劃分為自然社會屬性和業(yè)務(wù)屬性分別對待，人的自然屬性按照“一個入口、一處維護”的設(shè)計思路，嚴(yán)格管理,在自然屬性上實現(xiàn)業(yè)務(wù)間的完全共享；從人力資源和社會保障業(yè)務(wù)角度出發(fā)，業(yè)務(wù)屬性又可以分為人才屬性、人力資源屬性和社會保險屬性，由業(yè)務(wù)部門分別管理，按照需要進行部分共享。具體描述如下圖：二是以人的一生為主線，串聯(lián)起各項社會保障業(yè)務(wù)。圍繞人的一生，從出生到死亡的生命歷程中，自然社會屬性貫穿了出生、入學(xué)、就業(yè)、失業(yè)（無業(yè)）、傷殘、病患、養(yǎng)老、死亡等一系列自然及生理變化狀態(tài)，業(yè)務(wù)屬性圍繞社會保險、人力資源、人才管理、勞動關(guān)系管理等各階段業(yè)務(wù)，把握了這一系列變化過程，就把握了社會保障服務(wù)的業(yè)務(wù)過程。三是把握住人的各種業(yè)務(wù)狀態(tài)的關(guān)聯(lián)。通過認真分析自然狀態(tài)、健康狀態(tài)對參保狀態(tài)、就業(yè)狀態(tài)、待遇享受和領(lǐng)取狀態(tài)、技能成長狀態(tài)產(chǎn)生的影響，將人的自然社會屬性與各種業(yè)務(wù)屬性的關(guān)聯(lián)關(guān)系準(zhǔn)確完整的用具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)表述出來，就可以形成了一體化的基本信息與業(yè)務(wù)信息互動過程，具體描述見下圖：四是統(tǒng)一單位法人實體管理。長久以來單位一直是人力資源和社會保障行業(yè)的一個重要視角。本次項目將建立統(tǒng)一的單位法人信息庫，為每個機關(guān)企事業(yè)單位賦予唯一的單位索引號，建立一套基本信息。絕大多數(shù)情況下，業(yè)務(wù)系統(tǒng)都是一個單位僅作為一個業(yè)務(wù)經(jīng)辦戶來管理的，個別情況下，一個單位可分成幾個不同的業(yè)務(wù)經(jīng)辦戶，從而滿足現(xiàn)有幾類常見的業(yè)務(wù)疑難問題。這種方式既考慮到統(tǒng)一的單位基本信息管理，也照顧到了業(yè)務(wù)方的管理和經(jīng)辦習(xí)慣，對于數(shù)據(jù)整合遷移帶來的便利條件。五是系統(tǒng)實現(xiàn)遵循“業(yè)務(wù)多渠道、技術(shù)單入口”的原則。多渠道指的是對于社保、就業(yè)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、外企中心等業(yè)務(wù)部門均提供基本信息維護功能入口；單入口指的是系統(tǒng)功能的單入口，無論是哪個業(yè)務(wù)板塊來管理基礎(chǔ)信息，操作的都是同一個模塊、同一功能，數(shù)據(jù)保存的結(jié)果也會統(tǒng)一。（二）人才管理系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合人社部人事人才、技能人才管理平臺建設(shè)，我局在一體化信息平臺建設(shè)規(guī)劃中可以采用“先采集、后分析、再利用”的原則分步完成全市統(tǒng)一的人才庫建設(shè)。具體做法是：采集：利用我局社會保險系統(tǒng)對全市人員全覆蓋的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上申報的方式，由單位和個人按照人才管理要求分類上報人才信息。運用網(wǎng)絡(luò)的最大問題是如何確保信息真實性，我們的設(shè)計思路：一是由單位申報的人才信息，可以結(jié)合行政管理手段，二是由個人自主申報的人才信息，結(jié)合數(shù)字檔案建設(shè)，需提供個人電子證明材料。分析：建立人才管理基礎(chǔ)信息庫，對采集的人才信息建立“一單式”管理，每月自動生成統(tǒng)計信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策。利用：經(jīng)過一段時間運轉(zhuǎn)，在全市人才動態(tài)管理基本準(zhǔn)確、成熟的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位人才需求，與人才市場形成良性互動。最終的理想狀態(tài)：一是通過國家、省、市等多級人才的入口，動態(tài)跟蹤記錄人才入庫后的各種信息變更；二是加大市場監(jiān)測和分析力度，建立全市人才市場供求分析制度；三是加強信息分析研究能力和市場調(diào)節(jié)掌控能力，為人才合理流動和科學(xué)決策提供有力支撐，具體見下圖：（三）公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃1、資源的規(guī)范與整合一是整合城鄉(xiāng)就業(yè)登記、解聘備案業(yè)務(wù)程序，改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)登記程序的區(qū)別，實行統(tǒng)一入口，統(tǒng)一管理，分類統(tǒng)計；二是規(guī)范整合自謀職業(yè)就業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)人員管理程序，將原來只有失業(yè)登記人員進行自謀職業(yè)登記，擴大為所有自主創(chuàng)業(yè)人員，為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)做好信息管理與統(tǒng)計工作；三是整合培訓(xùn)資源，將失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工在崗培訓(xùn)進行整合，統(tǒng)一入口，分類管理。2、系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)與共享。通過建立與社會保險、培訓(xùn)鑒定等信息系統(tǒng)資源共享機制，實現(xiàn)招聘求職、就業(yè)失業(yè)、培訓(xùn)鑒定、參保繳費、待遇享受相互關(guān)聯(lián)共享，減少手工業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，減少業(yè)務(wù)風(fēng)險。3、建立信息統(tǒng)計分析系統(tǒng)平臺對全市人力資源市場供求狀況、失業(yè)就業(yè)狀況、培訓(xùn)參保狀況、就業(yè)扶持政策落實狀況、目標(biāo)完成情況進行結(jié)構(gòu)分析、趨勢分析、關(guān)聯(lián)分析、對比分析，并按時間、性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化程序、技能狀況等進行多維度分析。4、建立信息預(yù)警及監(jiān)管平臺一是以區(qū)、街道為單位對失業(yè)登記率、長期失業(yè)者比例、失業(yè)人員總數(shù)等相關(guān)指標(biāo)進行實時監(jiān)測；二是建立失業(yè)保險金、促進就業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)；三是通過與社會保險系統(tǒng)、就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、鑒定系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，保證失業(yè)保險金、各項促進就業(yè)補貼安全有效發(fā)放。5、建立就業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺一是進一步完善公共就業(yè)服務(wù)手段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公共平臺作用，將就業(yè)登記、解聘備案、社會保險補貼申報等業(yè)務(wù)納入互聯(lián)網(wǎng)公共業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)外網(wǎng)辦理；二是實現(xiàn)與全市各高校、職業(yè)學(xué)校、技校、培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，拓展服務(wù)渠道和服務(wù)范圍。（四）人力資源市場系統(tǒng)規(guī)劃一是整合原勞動力市場信息系統(tǒng)和人才市場信息系統(tǒng)，建立統(tǒng)一完善的人力資源市場信息化系統(tǒng)。以統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，實現(xiàn)信息的共享與廣覆蓋。通過市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，將用人單位招聘信息、求職者信息進行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一更新、統(tǒng)一發(fā)布，實現(xiàn)崗位信息、人才信息最大限度的共享和覆蓋，實現(xiàn)“一點登陸、全市共享”，提高市場配置效率。二是實現(xiàn)人力資源信息系統(tǒng)與青島市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的對接。將高校畢業(yè)生信息資源和全市人力資源信息進行共享，實現(xiàn)供求信息的對接和匹配，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。三是依托人力資源信息系統(tǒng)，搭建統(tǒng)一的人力資源無形市場。在資源整合的基礎(chǔ)上，通過公共招聘網(wǎng)站平臺、短信移動平臺、電視及平面媒體平臺等方式，重點為高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員及其他求職者和用人單位提供求職、招聘信息發(fā)布、崗位配置、職業(yè)規(guī)劃等服務(wù)，并實現(xiàn)會員增值服務(wù)，實現(xiàn)供求雙方跨區(qū)域、低成本的對接和匹配。（五）基金征繳和社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)規(guī)劃一是規(guī)范統(tǒng)一養(yǎng)老保險指標(biāo)體系和信息平臺。養(yǎng)老保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)量龐大，有效期長，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)系到每個參保人員的切身利益，需要按照金保工程要求，統(tǒng)一、規(guī)范、整合、調(diào)整各養(yǎng)老保險部門的指標(biāo)體系、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的一致性與準(zhǔn)確、完整。二是整合業(yè)務(wù)流程，采取求同存異的原則，在滿足現(xiàn)有工作需求的基礎(chǔ)上，盡量將基金征繳和養(yǎng)老保險各項工作流程趨向規(guī)范一致，盡量減少差異性，實現(xiàn)一個平臺下支持企業(yè)、機關(guān)事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦； 三是解決人員轉(zhuǎn)移問題。一方面確保養(yǎng)老保險流動人員在目前我市各經(jīng)辦機構(gòu)之間能準(zhǔn)確、及時的接續(xù)流動；另一方面實現(xiàn)與全國、省養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的程序接口，滿足流動人員養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移的實際工作需要；四是建立與各金融機構(gòu)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接口，規(guī)范養(yǎng)老保險基金往來支付，滿足財稅庫行、銀行直連、報盤收支等各種業(yè)務(wù)需要；五是建立靈活有效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，滿足參保單位及個人養(yǎng)老保險網(wǎng)上申報、信息查詢、政策咨詢等業(yè)務(wù)需要，減輕經(jīng)辦機構(gòu)工作壓力；六是建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇支付管理體系，實現(xiàn)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老待遇社會化發(fā)放和管理，進一步提高養(yǎng)老保險退休化服務(wù)水平；七是搭建起連接市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）的四級網(wǎng)絡(luò)管理體系，為實現(xiàn)全市統(tǒng)籌、分級管理打好基礎(chǔ)；八是開發(fā)建立內(nèi)控管理系統(tǒng)。按照養(yǎng)老保險政策規(guī)定及要求，對各項養(yǎng)老保險基金業(yè)務(wù)加強監(jiān)督控制，對部分重點業(yè)務(wù)采取強制性控制，杜絕和減少養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)問題的風(fēng)險，確保養(yǎng)老保險基金收繳與支付工作的平穩(wěn)運行；九是開發(fā)建立決策分析系統(tǒng)。養(yǎng)老保險制度是維護社會穩(wěn)定的根本制度，通過開發(fā)決策分析系統(tǒng)，掌握養(yǎng)老保險基金的運行情況及存在問題，確保及時制定應(yīng)對方案和措施；十是開發(fā)建設(shè)與地稅、國稅、工商、民政等與養(yǎng)老保險信息有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)銜接接口，通過擴大數(shù)據(jù)范圍，及時掌握養(yǎng)老保險應(yīng)參保、應(yīng)繳納的實際情況，為擴面、清欠工作提供幫助和支持。（六）醫(yī)療保險系統(tǒng)規(guī)劃一是通過實現(xiàn)醫(yī)療費用明細的實時上傳，建立對定點醫(yī)療機構(gòu)有效、便捷監(jiān)管體系。將參保人在定點醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)日發(fā)生的醫(yī)療費用明細包括醫(yī)囑、病歷、檢查化驗報告單、CT等信息及時上傳到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。二是建立適應(yīng)多種費用結(jié)算模式的醫(yī)院實時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺。在醫(yī)療保險政策調(diào)整過程中建立靈活的參數(shù)調(diào)節(jié)機制，通過參數(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)則的設(shè)定，實現(xiàn)政策調(diào)整簡單、快捷。三是做到有效信息共享。一是社會保障內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)部資源數(shù)據(jù)整合，與工傷、生育、失業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動，醫(yī)療結(jié)算信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息共享。二是在青島市信息交換平臺上與公安、民政、教育、工商等部門的數(shù)據(jù)共享。四是建立智能化決策系統(tǒng)。利用智能化決策系統(tǒng)為管理者提供更及時、更有效的決策依據(jù)。從已積累的海量數(shù)據(jù)中建立數(shù)學(xué)模型，預(yù)測出業(yè)務(wù)發(fā)展的未來趨勢，以便及時采取應(yīng)對措施等。五是建立支持醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費、失業(yè)保險醫(yī)療補助金、居民低保醫(yī)療救助（民政局）的統(tǒng)一醫(yī)院結(jié)算平臺。 （七）社會保險基金財務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃建立統(tǒng)一集中部署、多級經(jīng)辦管理、分級獨立核算的財務(wù)管理信息系統(tǒng)。一是實現(xiàn)基金財務(wù)的集中化管理通過基金財務(wù)人員、管理的集中化，進行社?；鸺泻怂?，提高基金財務(wù)管理的獨立性、工作準(zhǔn)確度和效率。二是實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)的一體化銜接業(yè)務(wù)經(jīng)辦是前臺，財務(wù)經(jīng)辦是后臺，一方面要使業(yè)務(wù)財務(wù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系能夠及時反映到經(jīng)辦工作中，提高記賬效率和準(zhǔn)確度；另一方面要使業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)起到相互驗證的作用，提高基金的安全管理程度。三是將基金支付（如養(yǎng)老金、失業(yè)金等）納入人民銀行“財稅庫行”網(wǎng)絡(luò)。四是實現(xiàn)基金財務(wù)管理的統(tǒng)一性和規(guī)范性目前社會保險統(tǒng)籌層次的不斷提高，基金管理的職責(zé)逐步向上級機構(gòu)轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的基金財務(wù)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一性和規(guī)范性必須要加強。因此要規(guī)范科目代碼、核算細度，完善社?；饘I(yè)科目體系等事項。五是通過票據(jù)的全過程管理，實現(xiàn)以票管款對社會保險專用票據(jù)強化管理，通過信息系統(tǒng)建立每張票據(jù)的生命周期跟蹤。實現(xiàn)“票款分離、以票管款”。對票據(jù)的領(lǐng)用、注銷、保管，做好信息登記，定期檢查票證結(jié)存情況，盤點庫存票證，確保做到帳票相符。六是通過審批控制大額資金的流動通過級別審批，控制大額資金的流動。在重要、敏感等基金財務(wù)管理環(huán)節(jié)設(shè)置多級審批制度和復(fù)核機制。七是基金憑證、報表自動生成通過業(yè)務(wù)財務(wù)一體化銜接，實現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)間及時、準(zhǔn)確、完整的對賬。通過自動功能，定期生成基金憑證、基金報表，提高財務(wù)管理人員的工作效率。（八）勞動關(guān)系管理規(guī)劃一是把住勞動合同入口管理。通過應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)在支持個人勞動合同備案的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)集體合同備案，將工作重點轉(zhuǎn)向集體合同管理。二是建立薪酬水平調(diào)查反饋的技術(shù)平臺，完善薪酬水平的動態(tài)管理，加強宏觀指導(dǎo)。通過主動獲取企業(yè)社保工資申報信息和摸底調(diào)查，完成信息采集，為制定工資指導(dǎo)線提供數(shù)據(jù)支撐；核算具體行業(yè)、企業(yè)、工種的人工成本、薪資水平；制定和發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位，為工資集體協(xié)商、實現(xiàn)同工同酬提供可靠的依據(jù)和參考。三是通過網(wǎng)上申報和網(wǎng)上行政審批等手段，實現(xiàn)企業(yè)工時標(biāo)準(zhǔn)管理。（九）勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”規(guī)劃一是按照勞動監(jiān)察執(zhí)法工作流程，開發(fā)完善勞動監(jiān)察案件處理系統(tǒng)，從受理、處理、反饋、督辦、跟蹤等方面實現(xiàn)案件的統(tǒng)一管理，并實現(xiàn)對案件指揮調(diào)度、案件轉(zhuǎn)辦的全程監(jiān)控；二是增強對專項業(yè)務(wù)的處理能力，如監(jiān)察年審、誠信評價、專項行動等專項業(yè)務(wù)平臺；三是開發(fā)完善勞動監(jiān)察網(wǎng)格化平臺，對網(wǎng)格內(nèi)用人單位的招用工、勞動合同、工資支付、勞動條件、社會保險等方面的信息及情況進行歸并及整合，同時利用無線技術(shù)的遠程辦公手段，實現(xiàn)對網(wǎng)格信息的實時管理與調(diào)度；四是開發(fā)與勞動用工、社會保障等信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，提高預(yù)警監(jiān)控能力，與勞動仲裁、稽核等部門信息共享，避免重復(fù)辦案、提高效率等。五是開發(fā)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，分析違法違規(guī)單位的行業(yè)、性質(zhì)、數(shù)量、所在區(qū)域、違法原因等情況，從而調(diào)整工作重點與方向，便于決策。（十）社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)劃一是以數(shù)據(jù)整合為契機，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量此次一體化信息系統(tǒng)建設(shè)將首先對原信息系統(tǒng)的單位、人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行整合，篩選、整理、過濾歷史社?；鹗罩骷?，從而提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使基金監(jiān)管的工作重點更多的轉(zhuǎn)向關(guān)鍵業(yè)務(wù)點監(jiān)控和社?；疬\行的宏觀分析。 其次可以利用市電子政務(wù)辦的全市電子數(shù)據(jù)交換平臺，從財政、稅務(wù)、工商、民政等部門采集相關(guān)數(shù)據(jù)，用于微觀監(jiān)控和宏觀分析。二是擴展基金監(jiān)管宏觀分析功能在基金監(jiān)管針對性上擴展宏觀分析功能，對社?；疬M行統(tǒng)計分析，通過分析基金收繳、支付、財務(wù)狀況、繳費單位及職工的資料歷史和當(dāng)前狀態(tài)，加強對社?；疬\行情況的宏觀監(jiān)控。豐富基金監(jiān)管分析指標(biāo)體系，以多樣的圖表、表格從不同角度展示分析結(jié)果，從而便于及時了解社保基金的運轉(zhuǎn)情況和支撐能力。發(fā)揮系統(tǒng)智能與人工自主發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合的實效，通過制定基金監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)基金監(jiān)督預(yù)警、自動智能發(fā)現(xiàn)問題；通過圖表分析、監(jiān)控查詢，支持監(jiān)督人員自主判斷發(fā)現(xiàn)問題。三是強化內(nèi)控，把部分監(jiān)控事項前置把部分監(jiān)管事項（如繳費基數(shù)保底封頂、養(yǎng)老金大額支付等）放到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，通過“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督”等多重方式，防范基金管理漏洞。另一方面要往企業(yè)單位延伸，和稽核、仲裁、監(jiān)察信息共享，加大對社會保險擴面、征繳、清欠的工作力度, 增強社保基金支撐能力,實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)付盡付”,保障職工利益。（十一）稽核管理系統(tǒng)規(guī)劃一是實現(xiàn)與各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，包括參保單位、參保人員相關(guān)的基本信息、參保信息、繳費信息、欠費信息以及定點醫(yī)藥機構(gòu)的結(jié)算信息、明細信息等，確保能及時掌握案情背景，為及時辦案奠定基礎(chǔ)；二是開發(fā)稽核與勞動監(jiān)察、仲裁等部門的數(shù)據(jù)共享與銜接功能，確保案件及時接收與轉(zhuǎn)交，并避免重復(fù)辦案；三是建立與財政、工商、稅務(wù)等部門信息的傳遞通道，增強對應(yīng)參保、應(yīng)繳費情況的掌握情況；四是開發(fā)監(jiān)控預(yù)警平臺，針對社會保險基金安全與完整的重點業(yè)務(wù)項目，增加監(jiān)控功能，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；五是開發(fā)完善稽核指揮調(diào)度系統(tǒng)，確?；税讣奶幚韺崿F(xiàn)流程化、科學(xué)化與規(guī)范化，最大限度杜絕人為干擾辦案因素的影響；六是開發(fā)誠信評價系統(tǒng)，通過對參保單位及人員參加社會保險情況的誠信評估，鼓勵先進、督促落后，逐步規(guī)范全社會的社會保險參保行為，提高參保意識；七是開發(fā)分析決策功能，通過對各項稽核工作情況的統(tǒng)計，采取橫向、縱向及交叉比較的方式，了解稽核各類工作及稽核案件的發(fā)展情況，提前發(fā)現(xiàn)基金工作中的不穩(wěn)定因素，確定工作重點。（十二）勞動人事爭議仲裁系統(tǒng)規(guī)劃一是按照勞動仲裁法律法規(guī)及工作內(nèi)容，開發(fā)完善勞動仲裁管理信息系統(tǒng)，加強對仲裁機構(gòu)案件的辦理流程、專項指派、案件信息、移交轉(zhuǎn)辦等數(shù)據(jù)的管理，并增加提醒功能，實現(xiàn)仲裁人員在案件辦理過程中可以根據(jù)不同案件在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方便快捷的進行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、報審報批等操作；二是開發(fā)建設(shè)勞動仲裁文書打印功能。各類勞動仲裁表格、文書均可實現(xiàn)系統(tǒng)錄制及打印，實現(xiàn)勞動仲裁辦公自動化；三是開發(fā)建設(shè)勞動仲裁查詢功能，可以根據(jù)案號、姓名、日期、案件背景等多種條件對案件信息進行多樣性查詢，提高仲裁的辦案工作效率；四是開發(fā)建設(shè)勞動仲裁內(nèi)控管理功能，以時間、流程等為節(jié)點，實現(xiàn)對仲裁案件的全程監(jiān)督與控制，重點強化案件的審批與結(jié)案過程；五是開發(fā)建設(shè)勞動仲裁統(tǒng)計分析系統(tǒng)，按照工作實際要求及未來發(fā)展需要，可及時對勞動仲裁案件處理情況進行分類統(tǒng)計、匯總、分析及決策，確保能及時發(fā)現(xiàn)問題并制定措施；六是開發(fā)建設(shè)與勞動監(jiān)察、社會保險、就業(yè)、信訪等部門的信息共享與銜接，擴大信息來源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。（十三）公共服務(wù)體系規(guī)劃一是加強服務(wù)渠道建設(shè)。在傳統(tǒng)大廳經(jīng)辦的基礎(chǔ)上，進一步拓寬服務(wù)渠道，完善12333呼叫中心、多媒體觸摸屏系統(tǒng)、LED信息展示系統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理大廳和用人單位自助服務(wù)終端等，為廣大用人單位和個人提供更多渠道的服務(wù)。 功能完備的12333呼叫中心以12333呼叫中心作為承載，通過電話、傳真、電子郵件、短信、網(wǎng)上互動等接入手段，為全體服務(wù)對象提供服務(wù)。 功能強大的網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳通過互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)辦理大廳建設(shè)，單位和個人可以查詢和辦理有關(guān)社會保險、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、網(wǎng)上互動等業(yè)務(wù)。簡單易用的多媒體觸摸屏系統(tǒng)在人力資源和社會保障局相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)點部署多媒體觸摸式查詢機，為廣大群眾提供自助式的查詢。 信息豐富的LED展示系統(tǒng)在業(yè)務(wù)大廳放置LED等信息展示設(shè)備，為服務(wù)對象提供較為方便的信息告知和信息指導(dǎo)功能。 自助服務(wù)終端在業(yè)務(wù)大廳放置自助服務(wù)終端等信息設(shè)備，實現(xiàn)用人單位和個人的業(yè)務(wù)自助辦理。二是優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)建成后，相當(dāng)于把業(yè)務(wù)經(jīng)辦窗口延伸到單位和個人，業(yè)務(wù)窗口、12333、網(wǎng)站、自助終端都是具有平等地位的業(yè)務(wù)受理窗口。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程都是一樣的，即：前臺業(yè)務(wù)受理、后臺業(yè)務(wù)審批、前臺結(jié)果反饋。通過統(tǒng)一的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)分層次服務(wù)、分體系支持市民業(yè)務(wù)辦理，滿足不同類別的服務(wù)需求。（十四）決策支持體系建設(shè)規(guī)劃。一是完善日常統(tǒng)計系統(tǒng)，確定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、合理的統(tǒng)計分析指標(biāo)，系統(tǒng)實現(xiàn)定時自動統(tǒng)計和固化。這些統(tǒng)計指標(biāo)要從不同維度統(tǒng)計、記錄、展現(xiàn)、使用。二是完善風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警機制。確定不同的風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)，設(shè)置指標(biāo)的風(fēng)險級別，通過紅黃綠三色風(fēng)險分界線管理來展現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險、基金風(fēng)險。在風(fēng)險指標(biāo)方面，常見的包括失業(yè)率風(fēng)險、農(nóng)民工退保率風(fēng)險、人才流失率、結(jié)余基金可支付風(fēng)險等。風(fēng)險識別的目的在